【文章內(nèi)容簡介】 一是為奪取無產(chǎn)階級政權(quán)服務(wù)，二是為組建無產(chǎn)階級政權(quán)機構(gòu)服務(wù)。三是為打擊階級敵人服務(wù)。四是為保持無產(chǎn)階級本色服務(wù)。五是為維護人民的根本利益服務(wù)。六是為發(fā)展無產(chǎn)階級事業(yè)服務(wù)。 西方國家近現(xiàn)代秘書工作的發(fā)展 表現(xiàn)在：一是秘書部門的地位得到鞏固。二是國家秘書機構(gòu)的負責(zé)人一般都是決策層的重要成員，三是國家秘書工作的分工得到進一步發(fā)展，出現(xiàn)了政治秘書、安全事務(wù)秘書、文化事業(yè)秘書、宣傳事務(wù)秘書。四是政權(quán)首腦一般都配備有個人專職秘書或為首腦個人公務(wù)服務(wù)的秘書班子。五是國家機構(gòu)中的秘書人員的素質(zhì)得到進一步的提高，要示熟悉文書、內(nèi)政、外交、軍事、經(jīng)濟、文化等專業(yè)管理方面。六是秘書辦公工具的變革。秘書工作的分支發(fā)展 秘書工作出現(xiàn)了分支發(fā)展。具體體現(xiàn)：一是由秘書的參謀咨詢功能，發(fā)展成為專司參謀咨詢的機構(gòu)和專門從事參謀咨詢有償服務(wù)的中介機構(gòu)。二是由秘書辦文辦會事務(wù)，發(fā)展成為對顧客提供辦文辦會服務(wù)的秘書事務(wù)所。三是出現(xiàn)了秘書行業(yè)組織，如秘書協(xié)會。美國、英國、法國等國家都先后出現(xiàn)了秘書協(xié)會。另外，在秘書分類、秘書工作內(nèi)容的拓展方面，都出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。 晚清，民間還出現(xiàn)了專門培養(yǎng)幕僚的私人開辦的學(xué)?！澳火^”。 為了便于文件處理，在天京設(shè)立了“詔書衙”，專門管理公文和繕寫公文。公文撰制過程由負責(zé)制發(fā)公文的侯爵官員定稿，呈送翼王審核，準(zhǔn)行則送詔書衙繕寫。太平天國專設(shè)了公文傳遞機構(gòu)“疏附衙”，每隔三五十里置一所，每年驛遞員二古十名不等。 南京臨時政府的秘書工作 根據(jù)《臨時政府組織大綱》，總統(tǒng)府設(shè)秘書長一人，由臨時大總統(tǒng)直接任命，胡漢民被任命為首任大總統(tǒng)府秘書長。 南京臨時政府時期的秘書工作改革，首先在公文稱謂上，廢除“大人”、“老爺”等封建稱謂，規(guī)定一律稱現(xiàn)在職務(wù)名稱，普通民眾則稱“先生”或稱“君”。二是規(guī)定凡發(fā)文必須蓋印、簽名。三是公文文尾均要以公元署年月日，改變原來不署年月日或用陽歷署年月日的做法。四是改革公文文體，廢除封建王朝使用過的制詔誥敕題奏表箋等文體，盡可能地簡化公文。五是高度重視人民來信?？偨y(tǒng)府秘書處在總統(tǒng)府東西柵門處設(shè)立揭示處，專門公布對人民來信的批答處理情況。凡人民群眾對總統(tǒng)府提陳的建議，或要求解答、解決問題的信用，以三日為限做出處理。 南京臨時政府的秘書人員主要有秘書長、秘書處長、秘書、顧部、參事、書記長、書記員、文牘員、公牘員、監(jiān)印員、收發(fā)員、記錄員、繕寫員、電務(wù)員、譯員、編制員、調(diào)查員、應(yīng)接員、錄事、文書、司書及副官等等。一般來說，顧問、參事是總統(tǒng)、部長、都督等行政主官的高級參謀和輔佐人員。 南京臨時政府，它的行政體制具有近代鮮明的反封建性和資產(chǎn)階級民主性，其秘書工作，首開中國現(xiàn)代國家秘書工作之先河，秘書工作運作中同樣體現(xiàn)了反封建的民主思想。 北洋政府的秘書工作 北洋軍閥政府國務(wù)院的秘書機構(gòu)是中央政府的秘書機構(gòu)，國務(wù)院的秘書機構(gòu)主要是秘書廳。秘書廳還有以下人員：秘書，協(xié)助秘書長辦理公務(wù)，僉事，掌官一般文書的撰擬和處理編纂記錄、保管文件圖籍、翻譯文電、核對文稿、收發(fā)文件、處理庶務(wù)等；主事，輔助僉事分辦各類事務(wù)，相當(dāng)于科員；參議，主要是審議法令。 北洋政府秘書工作 1916年7月29日公布的《公文程式》規(guī)定，凡處理公事的文件通稱公文，確定的公文種類有大總統(tǒng)令、國務(wù)院令、各部院令、任命狀、委任令、訓(xùn)令、指令、布告、咨、咨呈、呈、公函、批等文件。加強了蓋印署名制度、副署制度、發(fā)文編號制度，完善了檔案工作制度。 1913年1月9日，北洋政府公布了《秘書任用法草案》，規(guī)定“秘書”包括秘書長在內(nèi)，均不得按《文官任用法》的規(guī)定任用，使秘書官吏的任用主要根據(jù)長官意志，由長官決定，這就助長了任人唯親的風(fēng)氣。 國民黨政府對秘書工作的改革 政府頒布了《暫行公文革新辦法》，整頓公文文風(fēng)，強調(diào)公文分行、分段、使用標(biāo)點，要以白話文撰寫。1947年，國民黨政府組織了“文書工作競賽運動”，成立了專門的競賽組織機構(gòu)，頒布了競賽的有關(guān)規(guī)則，對公文的撰擬、辦量、書寫、打字的速度、數(shù)量、質(zhì)量進行比賽，以提高秘書人員的業(yè)務(wù)能力。 戰(zhàn)爭年代中國共產(chǎn)黨的秘書工作 1923年毛澤東同志擔(dān)任中央秘書，負責(zé)起草文件、處理文件、會議記錄和保管檔案。1926年7月，中國共產(chǎn)黨中央設(shè)秘書處，負責(zé)全黨的文件處理、機要交通、文件管理等工作。建黨初期，內(nèi)部行文的主要形式是書信，后有通告、聲明、告人民書、宣言、決議等等。在長征途中，為了適應(yīng)組織軍事化的要求，很多機構(gòu)撤消，中央的秘書處、文書科等也都撤消了。同時保留并加強了機要科。機要科是當(dāng)時唯一的秘書部門。 國家政權(quán)機構(gòu)秘書工作的異同 近現(xiàn)代中外秘書工作均在古代秘書工作的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。其發(fā)展的相同相似之處，體現(xiàn)在以下方面：一是秘書工作機構(gòu)更為健全。二是秘書工作的內(nèi)容更為豐富。三是秘書工作制度更為周密、規(guī)范。四是秘書工作的效率有所提高。五是國家秘書人員的來源更為廣泛。六是國家秘書人員的從業(yè)人數(shù)大為增長。 中外國家政權(quán)機構(gòu)的秘書工作的不同之處，體現(xiàn)在以下方面：一是服務(wù)對象的不同。二是運作體制不同。三是變革程度不同。四是外事工作的立足點不同。 中西方企業(yè)秘書工作的異同 相同之處：一是服務(wù)對象相似心。二是工作內(nèi)容大體相似。秘書工作的內(nèi)容強調(diào)為經(jīng)濟事務(wù)服務(wù)是中外企業(yè)秘書共同的特征。三是職能地位大體相似。四是秘書人員的任用方式大體相似。 不同之處 一是規(guī)范性的程度不同。二是受政府的影響不同。三是企業(yè)秘書與企業(yè)主管的關(guān)系有所差異。 中西方無產(chǎn)階級革命中秘書工作的異同 相同相似之處 一是秘書工作的利益目標(biāo)相同。二是無產(chǎn)階級革命中的秘書工作與廣大人民群眾有著密不可分的血肉聯(lián)系。無產(chǎn)階級的秘書工作既要輔助其領(lǐng)導(dǎo)者代表人民利益開展領(lǐng)導(dǎo)活動，又要和人民群眾緊密聯(lián)系在一起，反映人民群眾的利益和要求。這是無產(chǎn)階級革命中秘書工作與其他階級秘書工作的根本區(qū)別，它有著極強的戰(zhàn)斗性和影響力。無產(chǎn)階級秘書工作所具有而其他階級秘書工作所沒有的獨特優(yōu)勢。三是無產(chǎn)階級革命中的秘書與領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，在政治上是平等的同志關(guān)系，在工作上是主輔配合的上下級關(guān)系。 不同之處 一是所處的社會環(huán)境不同。二是文化上的差異。三是復(fù)雜性程序不同。四是曲折性程度不同。 秘書理論與實踐發(fā)展的異同 相同相似之處，一是秘書工作向社會各個領(lǐng)域擴展。二是秘書工作業(yè)務(wù)分工向?qū)I(yè)化分展。在這一時期中國和西方國家在文書和檔案方面，都已徹底分工。三是在秘書業(yè)務(wù)操作上融入了大量相關(guān)方面知識和方法。 不同之處 一是強調(diào)秘書工作的政治性方面，二是秘書工作的社會普遍性上的差異。三是對秘書工作的制約上的差異。四是在秘書行業(yè)發(fā)展上的差異。五是秘書教育體制上的差異。 第七章 中外秘書參謀比較秘書參謀職能基礎(chǔ)的異同 一、相同相近之處 ：領(lǐng)導(dǎo)者主事者對秘書參謀的需要，中外秘書都具有對領(lǐng)導(dǎo)者主事者發(fā)揮參謀輔助的便利條件領(lǐng)導(dǎo)者主事者對秘書參謀的需要，表現(xiàn)在：一是適應(yīng)不斷發(fā)展變化環(huán)境的需要。秘書處于職能綜合與信息綜合的地位，因此，其參謀輔助活動，對領(lǐng)導(dǎo)者主事者具有不可替代的重要作用。二是承擔(dān)責(zé)權(quán)壓力的需要。三是科學(xué)決策的需要。 秘書具有參謀輔助的便利條件表現(xiàn)在：中外秘書都具有對領(lǐng)導(dǎo)者主事者發(fā)揮參謀輔助的便利條件。具體體現(xiàn)，一是秘書處于組織管理的中介位置。二是秘書處于信息樞紐位置，便于在信息輸入、轉(zhuǎn)換、輸出的運作中，發(fā)揮參謀輔助作用。三是秘書工作具有綜合職能的優(yōu)勢，便于站在領(lǐng)導(dǎo)工作需要及全局的高度，發(fā)揮參謀輔助作用。四是秘書具有近身溝通的便利，更有利于發(fā)揮參謀輔助作用。中外秘書工作者在其領(lǐng)導(dǎo)者主事者身邊工作，中國和西方國家秘書參謀輔助職能基礎(chǔ)的相同和相近之處，是秘書工作近身綜合輔助的基本特征所決定的。由于秘書具有這種基本特征，其參謀輔助作用才具有其他人員所不可替代的特點。秘書參謀輔助職能的強化，是由于領(lǐng)導(dǎo)工作近身綜合性參謀輔助需要的增強和秘書參謀輔助能力的提高兩個方面的因素所決定的。 二、中外秘書參謀的不同之處 ：參謀輔助環(huán)境的差異 參謀輔助功利目標(biāo)的差異；參謀輔助能量的差異。功利目標(biāo)決定著參謀輔助活動的總體方向，這就使西方社會秘書參謀輔助在領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向和秘書的價值取向上都是以個人私利為依歸。 參謀輔助能量的差異受哪些因素影響：一是就領(lǐng)導(dǎo)者的信任程度而言，中國與西方領(lǐng)導(dǎo)者一般是選擇忠誠可靠的人充當(dāng)自己的秘書。二是就秘書的參謀智能而言，中國與西方的現(xiàn)代秘書人員大多受過良好的教育的職業(yè)訓(xùn)練。三是在秘書參謀輔助的主動性上，西方秘書人員提出參謀建議，大多要考慮上司的態(tài)度。 第二節(jié)秘書參謀職能體現(xiàn)的異同中外秘書參謀輔助的體現(xiàn)相近之處：參謀輔助的體現(xiàn)形式相近，參謀輔助效果的制約因素相近，參謀輔助多種價值性相似。 參謀輔助的體現(xiàn)形式相近體現(xiàn)在：秘書體現(xiàn)參謀輔助職能形式的多樣性和內(nèi)容的綜合性。 參謀輔助效果的制約因素：第一是參謀輔助效果的間接性，第二是參謀輔助效果體現(xiàn)的機遇性。參謀輔助效果制約因素表現(xiàn)在：一是要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)決策的選擇。秘書的參謀建議方案對管理思維而言，秘書的參謀輔助都要受到領(lǐng)導(dǎo)者的制約，這是秘書工作的輔助性特征所決定的。二是要受到執(zhí)行實踐的選擇。三是受到具體條件的限制。中外秘書都如何在參謀輔助活動中發(fā)現(xiàn)和利用機遇：一是善于發(fā)現(xiàn)和利用組織管理活動需要造成的機遇。二是善于發(fā)現(xiàn)各種異?，F(xiàn)象、偏差或失誤，找出這些問題存在的原因、危害性以及有關(guān)對策建議。三是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者注意力造成的機遇。四是理解和體察領(lǐng)導(dǎo)者的心理情緒及其變化，從理論上講，作為高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者任何情況下,對來自各方面的意見或建議，都應(yīng)該認真傾聽，理智選擇，按需要和可能采納。 參謀輔助多種價值性有哪幾種：一是實際效益價值。二是衍生價值，三是參考價值。四是溝通價值。五是負面價值。 中外秘書參謀不同之處：參謀輔助層次區(qū)別差異，參謀輔助運作上的差異，參謀輔助障礙上的差異。參謀輔助層次差異表現(xiàn)在：一是體現(xiàn)在高層秘書的參謀輔助上。在西方國家，如英國，設(shè)有“國務(wù)秘書”。國務(wù)院書名為秘書，實為部長級官員。大多以“研究室主任”“辦公室主任”、“秘書長”、“副秘書長”命名。中國政府的秘書長職級高于各部部長，主要職能是對政常日常事務(wù)進行綜合協(xié)調(diào)管理，其參謀輔助主要是對政府最高決策層的綜合性參謀輔助。二是中層秘書輔助上的差異。在西方國家如英國，中層秘書分行政級和執(zhí)行級兩類。執(zhí)行級的職責(zé)是對次要的提案進行初步的審查分析，解決和處理行政事務(wù)中可能出現(xiàn)的一般問題。三是低層秘書參謀輔助上的差異。 參謀輔助運作上的差異表現(xiàn)在：中外秘書參謀輔助活動運作上的差異，一是體現(xiàn)在對重大決策參謀輔助的程度上。在中國，在制定重大決策前，秘書一般要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者進行深入地調(diào)查研究，全面地收集信息。配合包括智囊團在內(nèi)的各有關(guān)人員擬定可行方案。二是體現(xiàn)在參謀輔助的主動性上。三是體現(xiàn)在參謀輔助對群體智能開發(fā)的程度上?！?參謀輔助障礙上的差異表現(xiàn)在：中外秘書參謀輔助活動都存在著一定的障礙，一是體現(xiàn)在管理體制上的障礙。主要指管理組織的結(jié)構(gòu)、分配、運行制度和管理觀念等。二是體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人方面的障礙。三是體現(xiàn)在秘書方面的障礙。 第三節(jié) 秘書參謀方式的異同一、秘書參謀方式相相似之處 ：對決策的參謀方式相似 ，把握參謀時機的方式相似，提供參謀輔助的溝通方式相似，提出參謀輔助的思維方式有相似之處。參謀方式相似之處具體表現(xiàn)在：一是在領(lǐng)導(dǎo)決策前要作大量鋪墊性參謀輔助。二是決策形式時要作有效的輔佐性參謀。三是在決策執(zhí)行中要做全過程的參謀輔助。 把握參謀時機的方式相似具體表現(xiàn)在：一是跟蹤把握參謀時機的方式相似。有利于領(lǐng)導(dǎo)活動全過程的有序性、有效性和規(guī)范性；也有利于秘書在領(lǐng)導(dǎo)活動全過程中，全面地發(fā)揮參謀輔助作用。二是重點把握參謀時機的方式相似。中外秘書參謀輔助，重點把握參謀時機的方式，有利于適應(yīng)和滿足領(lǐng)導(dǎo)者對參謀輔助的需求，有利于秘書參謀輔助活動的針對性和有效性。三是預(yù)測把握參謀時機的方式相似。 參謀輔助的溝通方式有：一是咨詢方式。二是進諫方式。三是探索式，即針對要解決的某一難題，組織有目的、有計劃的群體探索，廣泛地征求意見或建議。采用這種方式，能集中開發(fā)群體智能。 中外秘書參謀輔助的思維方式相似之處表現(xiàn)在： 一是比較式。二是補充完善式。補充完善式參謀輔助是在不改變原有目標(biāo)和總體構(gòu)想基礎(chǔ)上的參謀輔助，秘書在草擬文稿、辦理文件等過程中，經(jīng)常運用的這種方式。三是診斷式，即秘書協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分析組織管理運轉(zhuǎn)狀況，找出存在的問題，分析造成此問題的原因，提出相應(yīng)的對策，或者針對已經(jīng)出現(xiàn)的不正常的現(xiàn)象，找出產(chǎn)生這種現(xiàn)象的關(guān)鍵要素，提出改進的措施。多維思維式參謀輔助，不僅能使秘書參謀輔助更具活力。更有利于拓展思路，補充疏漏，論證其決策意向的科學(xué)可行性，四是多維思維式，即秘書在提供參謀輔助時，要進行全方位、多角度的思考。中外秘書參謀方式不同之處： 秘書參謀輔助與事務(wù)服務(wù)結(jié)合的差異，秘書的參謀輔助與事務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合，以充分發(fā)揮近身綜合輔助的職能作用。 秘書參謀輔助活動層次上的差異，主要是在對決策層決策和執(zhí)行進行補充完善的參謀制度，大多采用的是跟蹤式參謀輔助和隨機式參謀輔助。 第八章 中外文書撰似與處理比較第一節(jié) 文書撰擬的異同 一、相同之處 任務(wù)性質(zhì)相似 在中國，秘書被稱為“秀才”、“筆桿子”，為組織領(lǐng)導(dǎo)者草擬各類文書是其最基本的工作任務(wù)之一。草擬文書的基本性質(zhì)不是秘書個人意圖或情緒的表達，而且作為組織和領(lǐng)導(dǎo)代表，表達的是組織和領(lǐng)導(dǎo)意圖。 文書撰擬基本要求有相似之外 在秘書文書撰擬中，要求秘書要忠實地表達領(lǐng)導(dǎo)和組織意圖。要通過法定的程序，運用規(guī)范的體式和程序，準(zhǔn)確地進行表達。 在美國，除了要求秘書文件撰擬在內(nèi)容上要準(zhǔn)確外，也對運用正確的文書信涵格式、寫作規(guī)范、表達語言、寫作技巧上提出了較高的要求。 在英國，對秘書撰擬常用文書也提出了系統(tǒng)的要求，特別對草擬信函時，要對上司的指示作簡明的筆記，要對表達的信息或要表達的、提出的問題做到心中有數(shù)。 在日本，要求秘書必須掌握草擬文本的知識和技能，具備熟練起草各類文書信函的本領(lǐng)。 文書撰似的基本程序有相似之處 美國秘書在撰擬文本的過程中，也十分強調(diào)動筆前的準(zhǔn)備工作，要由領(lǐng)導(dǎo)者交待文書的內(nèi)容和行文的目的；最后要有領(lǐng)導(dǎo)者的認可和簽署?？梢?，中國