【文章內(nèi)容簡介】 干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也要審慎樂觀，清醒地認識到工作中存在的問題和不足，看到當前城鄉(xiāng)建設面臨的挑戰(zhàn)和困難。在業(yè)務工作方面：由于受土地、拆遷、資金等制約，部分項目進展不快；城市建設品質(zhì)仍需提升；城市精細化管理水平還不高，群眾對路不平、燈不亮、下水道不通、污水外溢等問題反應比較強烈，去年一年，通過報紙、市長信箱等反映精細化管理方面的問題達230余件。同時，在安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定方面，我們還存在諸多問題。在隊伍作風方面：董書記在全市干部作風建設大會上尖銳的指出，我市部分干部仍存在“坐而論道”、“虎頭蛇尾”、“知難而退”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”等消極作風，這些消極作風在我們系統(tǒng)部分干部身上也不同程度地存在，有的干部干工作開始時轟轟烈烈，中間平平淡淡，最后杳無音信；有的干部將“你的”、“我的”分得十分清楚，對已經(jīng)明確的工作討價還價，搞上有政策、下有對策；有的干部工作壓力感、責任感不夠，工作主動性、紀律性不強，對待工作大而化之，解決問題不深入、不細致；有的干部對于安排的工作，表面承諾，實則聽而不從、我行我素。在去年全市民主評議政風行風活動中，因個別干部的作風問題，我們的排名不甚理想。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認真分析研究，采取有針對性的措施加以解決。二、準確把握全域城鎮(zhèn)化的深刻內(nèi)涵，全面做好2013年的各項工作不謀全局者不足以謀一域。加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展，我們首先要增強政治敏銳性，把握好大勢，找準定位。近一段時間以來，市委、市政府先后于2012年10月19日召開了十二屆二次市委全委會、12月31日召開了全市經(jīng)濟工作會議、今年1月2日召開了市人大政協(xié)兩會、1月16日召開了全市推進全域城鎮(zhèn)化工作會議、2月2日召開了全市綜合表彰會議等一系列會議，每次會議都將城市建設作為重要內(nèi)容，予以重點解讀、重點安排，凸顯了市委、市政府對城市建設的高度重視。特別是棗莊市十屆三次全委會和我市十二屆二次全委會均專題研究部署加快城鎮(zhèn)化工作，開創(chuàng)了歷史先河，各級對城鎮(zhèn)化建設的重視達到了前所未有的高度。春節(jié)前召開的全市推進全域城鎮(zhèn)化工作會議，市里幾大班子成員全體參加，而且由過去的春節(jié)后召開提前到春節(jié)前，這在歷史上史無前例，為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。同時，市委、市政府相繼出臺了關(guān)于加快推進全域城鎮(zhèn)化的實施意見、三年行動規(guī)劃綱要和2013年城鄉(xiāng)建設實施方案等一系列文件，明確了加快推進全域城鎮(zhèn)化的基本思路和發(fā)展方向，從更高的境界、更寬闊的視野，形成了如何加快推進全域城鎮(zhèn)化的目標、布局、路徑等完整的理論體系，較好地解決了滕州全域城鎮(zhèn)化發(fā)展“是什么、為什么、怎么辦”等問題。一是全域城鎮(zhèn)化的概念準確定位。棗莊全委會提出了實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，其主要內(nèi)涵是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。滕州市根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設實際，提出了全域城鎮(zhèn)化的嶄新概念。所謂全域城鎮(zhèn)化，是新型城鎮(zhèn)化在滕州的具體實踐，是指把整個縣域作為一個城市來打造，全盤考慮、全面謀劃，統(tǒng)籌全域發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、公共服務和管理體制，開展新一輪有組織、有規(guī)劃、有目標、有秩序的城鎮(zhèn)建設工作，加快城鄉(xiāng)空間布局融合、基礎設施對接和重要資源共享，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是目標全面深化。2012年初，市委、市政府確定的城鄉(xiāng)建設發(fā)展目標是打造魅力城市和現(xiàn)代化縣級大城市，現(xiàn)在確定的近期發(fā)展目標是實現(xiàn)“五個一”中的“兩個一”，遠期發(fā)展目標是建設區(qū)域性中心城市。“五個一”的發(fā)展目標是指：一是到2014年，全市g(shù)dp突破1000億元；二是到2016年，地方財政收入突破100億元；三是到2016年，城市發(fā)展框架區(qū)面積達到100平方公里；四是到2016年，城區(qū)常住人口突破100萬人；五是到2016年，實現(xiàn)縣域綜合實力新突破，進入全國前十強，成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。涉及城鄉(xiāng)建設的“兩個一”就是：到2016年，城市發(fā)展框架區(qū)面積達到100平方公里，城區(qū)常住人口突破100萬人。三是布局上的重大完善。市委、市政府原來確定的全域城鎮(zhèn)化發(fā)展布局是中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)“三位一體”，現(xiàn)在確定的發(fā)展布局是中心城區(qū)、副中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)“四位一體”和“一主三副”。其中，“四位一體”中的中心城區(qū)是龍頭，副中心城區(qū)是強化中心城區(qū)輻射帶動能力的重要載體，小城鎮(zhèn)是推進全域城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵節(jié)點，突出抓好“3+4”示范鎮(zhèn)建設，把省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)西崗，棗莊市級示范鎮(zhèn)濱湖、木石，滕州市級示范鎮(zhèn)級索、大塢、東郭、官橋等7個鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設。新型農(nóng)村社區(qū)是推進全域城鎮(zhèn)化的基礎，在完成已開工建設的31個新型農(nóng)村社區(qū)項目的同時，力爭再新開工20個新型農(nóng)村社區(qū)項目。同時，完善基礎設施配套，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、供氣一體化、供電一體化、環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化?！耙恢魅薄敝械摹耙恢鳌保矗褐鞒菂^(qū)，堅持“4+5”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施擴容提質(zhì)，圍繞南北突破、東西跨越的思路，將東沙河、南沙河、洪緒、姜屯、龍陽周邊5鎮(zhèn)納入中心城區(qū)發(fā)展范圍，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對于東沙河、南沙河、姜屯、洪緒4個鎮(zhèn)按照“集中融合式”模式發(fā)展，龍陽鎮(zhèn)則按照“田園”模式發(fā)展。“三副”，即：以木石、官橋、羊莊為組團的城市副中心，規(guī)劃建設鳳凰化工城；以西崗、級索為組團的城市副中心，發(fā)揮強鎮(zhèn)的引領作用，規(guī)劃建設西部經(jīng)濟中心城；以濱湖、大塢為核心的城市副中心，抓好微山湖古鎮(zhèn)、國防科技教育基地等項目建設，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設文化生態(tài)旅游城。四是實現(xiàn)路徑更加明確。其總抓手就是全面實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃。加快推進全域城鎮(zhèn)化是一項長期的艱巨的任務，2013年是落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年，也是我市城鄉(xiāng)建設加快發(fā)展的攻堅年。做好今年的城鄉(xiāng)建設工作意義深遠、責任重大，必須著眼長遠，立足當前。我們在工作推進中要樹立以下五個方面的理念：一是堅持擴容提質(zhì)，樹立特色發(fā)展理念。加快實施全域城鎮(zhèn)化，要重點突出中心城區(qū)的龍頭帶動作用，全力實現(xiàn)中心城區(qū)擴容提質(zhì)。積極推進中心城區(qū)4個街道和周邊5個鎮(zhèn)融合式發(fā)展，啟動鎮(zhèn)改街工作。加快推進高鐵新區(qū)建設，突出抓好村莊整合、招商引資和路、水、電、氣、熱等基礎設施配套，提升高鐵新區(qū)的承載能力；西城區(qū)以義烏滕州商城建設和鐵路貨場遷建為契機，加快改造步伐，實現(xiàn)城市均衡發(fā)展；南部拓展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，做大做優(yōu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)載體；實施善國北路擴寬改造，促進城市向北拓展，同時沿北辛路實施紅星美凱龍家居廣場、沃爾瑪商業(yè)廣場等高端服務業(yè)項目，形成新的城市發(fā)展活力帶；老城區(qū)圍繞完善城市功能，進一步優(yōu)化城市空間布局，加大基礎設施投入力度，不斷提升城市的內(nèi)在品質(zhì)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，推動城市品位和競爭力的提升。二是堅持招強引大，樹立重點突破理念。目前，我市已引進了紅星美凱龍、喜來登等知名企業(yè)，但來滕投資的國內(nèi)知名大企業(yè)仍然較少，2013年要圍繞招大商、招好商、招強商，多引進世界500強、國內(nèi)100強等跨國公司和知名企業(yè)來滕投資。同時，堅持突出重點，抓好城建重點工程、重大項目，使其成為拉動發(fā)展的強勁引擎，全面提升城市的美譽度。三是堅持差異發(fā)展，樹立品質(zhì)提升理念。目前，我市在建商品房面積達1000余萬平方米，但整體品