【文章內容簡介】 和小額貸款公司等，構建了層次豐富的小微企業(yè)金融服務機構體系。各商業(yè)銀行積極開展金融創(chuàng)新，推出各具特色的小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務，如中行的“短貸通”、交通銀行的“稅融通”、民生銀行的“商貸通”等，為小微企業(yè)發(fā)展提供了積極支持。 3.把握規(guī)律構建創(chuàng)新支撐體系 針對中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動十分活躍、技術創(chuàng)新領域十分廣泛，但企業(yè)量多面廣、創(chuàng)新動力強勁而實力較弱的特點，深圳市狠抓關鍵環(huán)節(jié)，構建創(chuàng)新支撐體系，大力促進中小企業(yè)創(chuàng)新。 一是推進創(chuàng)新平臺體系建設，提升技術創(chuàng)新能力。著力打造以重大共性和關鍵技術為主的行業(yè)公共技術研發(fā)平臺和以提供檢測、實驗條件為主的檢測實驗平臺；目前已組建高新技術產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺64家，70%以上傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重超過5%，為運用高新技術推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)造了良好條件。 二是積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。舉辦中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,設立了創(chuàng)業(yè)大賽資助計劃，每年安排3000萬元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實施競賽優(yōu)勝項目或創(chuàng)辦企業(yè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，累計投資10億元，經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器有29家，其中8家是國家級孵化器，孵化面積112萬平方米，入孵企業(yè)3100余家。組建創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技創(chuàng)新與金融、商業(yè)、文化、管理創(chuàng)新有機互動的橫向集成創(chuàng)新。 三是積極推動中小企業(yè)深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，努力掌握行業(yè)話語權。在全國率先推出了《深圳市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和《深圳市標準化戰(zhàn)略實施綱要》，制定了相關資助和創(chuàng)新獎勵辦法，引導中小企業(yè)大力開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造和轉化運用。中小企業(yè)占深圳國內專利申請量及占發(fā)明專利的比重逐年上升，%%%%。 四是積極推進中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端發(fā)展。把握經(jīng)濟全球化時代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合規(guī)律，制定產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展計劃和政策，建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新激勵制度,大力提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺，加大產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展專、精、特、新項目，鼓勵和引導行業(yè)領軍企業(yè)、上市公司及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈責任意識，加快構建以行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小型企業(yè)專門化發(fā)展格局，形成產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結構合理的產(chǎn)業(yè)集群。 4.提升素質促進企業(yè)和諧發(fā)展 教育培訓是提升中小企業(yè)發(fā)展素質、推進企業(yè)發(fā)展轉型升級的重要環(huán)節(jié)。深圳市立足中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，強化企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家的培育工作，積極開展緊缺人才培訓工作。一是大力培育企業(yè)家隊伍。深圳市大力實施中小企業(yè)家培育工程，先后與清華大學、北京大學等聯(lián)合舉辦了“民營及中小企業(yè)高級工商管理研修班”、“民營及中小企業(yè)卓越領導力培訓班”，著力提升企業(yè)家、高管的創(chuàng)新能力和綜合素質。二是試點開展創(chuàng)業(yè)家培育工程。30多年的發(fā)展，深圳本土已經(jīng)培育出一大批成功的民營企業(yè)家隊伍，為了從中培育一批職業(yè)創(chuàng)業(yè)家群體，深圳市先后聯(lián)合清華大學等高等院校舉辦了“創(chuàng)業(yè)家高級研修班”，開辦了“高端創(chuàng)業(yè)訓練營”，對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作的核心價值和模式進行了有益的探索。三是大力開展產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓工作。深圳市開展產(chǎn)業(yè)緊缺人才狀況調查，定期發(fā)布《深圳市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓指導目錄》，引導各類備案培訓機構制定和申請年度產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓計劃。 與此同時，深圳市在應對國際金融危機沖擊的過程中，積極出臺促進中小企業(yè)和諧發(fā)展的各種舉措，通過建立企業(yè)欠薪應急處置機制、探索民營及中小企業(yè)的困難救助方式、構建和諧勞動關系等，促進民營及中小企業(yè)和諧發(fā)展。 　深圳市《關于改善金融服務支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(20120424 12:23:44) 轉載▼標簽： 金融實體經(jīng)濟財經(jīng)分類： 融資擔保 為深入貫徹落實中央經(jīng)濟唯物主義和全國金融工具主義精神，進一步發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持和服務作用，加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，著重解決實體產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，有效抑制社會資本“脫實向虛”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟有質量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展、結合深圳實際，提出如下意見：一、充分認識金融服務實體經(jīng)濟的重要性和緊迫性（一）金融發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟，金融業(yè)要時鐘堅持服務實體經(jīng)濟的本質要求，當前，深圳正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，突破資源承載能力環(huán)境制約實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、推動創(chuàng)造“深圳質量”的關鍵時期和攻堅階段，迫切需要金融業(yè)重點加大對自主創(chuàng)新、轉型升級、低碳發(fā)展和社會民生等領域的支持，推動深圳整體產(chǎn)業(yè)布局調整和優(yōu)化升級，立足新起點、把握新趨勢，深圳金融業(yè)必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創(chuàng)新意識，深刻認識金融在服務實體經(jīng)濟轉型和結構調整中的重要性，不斷提升服務功能，創(chuàng)新服務手段，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展中的重要功能作用，為新時期深圳經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展做出更大貢獻。（二）市、區(qū)政府以及個有關部門、駐深金融監(jiān)管機構和金融機構要將引導金融更好服務實體經(jīng)濟作為當前重點工作，加快構建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制和信息溝通長效機制，積極采取有效政策措施加大金融資源對實體產(chǎn)業(yè)的支持服務力度，市政府相關職能部門要定期主動向社會公布重大發(fā)現(xiàn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點工程立項等信息，提高信息對稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實做好各項服務，構建銀企合作對接平臺，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會和對接活動，駐深金融監(jiān)管機構要堅持“審慎寬容、有扶有控”的監(jiān)管原則，引導金融機構加強對實體經(jīng)濟特別是一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的資金支持，推動實現(xiàn)金融業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。二、強化金融融通功能 保持社會融資總量均衡增長（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏，認真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟運行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度。法人金融機構在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機構要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點區(qū)域。2012年，實現(xiàn)“兩個高于、兩個不低于”目標，即全市各項貸款增速高于經(jīng)濟增長速度5個百分點，高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業(yè)貸款余額超2100億元，增量不低于380億元。（四）拓寬直接融資市場資金渠道。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質企業(yè)通過上市、再融資等多見廣識籌措資金，發(fā)揮市場的資源配置功能。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，手法和再融資累計募集資金突破500億元。擴大銀行間債券市場發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等新型債務融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應中小企業(yè)融資特點的金融服務方案并推動實施。2012年，銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券，回購累計成交金額超6000億元，擴大代辦股權轉讓系統(tǒng)試點，爭取深圳高新技術園區(qū)納入代辦股份轉讓系統(tǒng)第二批試點范圍，推動有潛質的園區(qū)企業(yè)到代辦股份系統(tǒng)掛牌，推進前海股份交易所建設，規(guī)范企業(yè)股權流動和股權融資，率先建成在全國有重要影響力的區(qū)域性場外交易市場。三、強化金融調控功能，推動經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型（五）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，圍繞加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個百分點。鼓勵各金融機構重點支持我市12個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，促進新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。對戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，通過簡化審批程序、給予土地優(yōu)惠、加大財政獎勵等方式，支持和引導符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質企業(yè)改制上市。2012年，力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質企業(yè)上市家數(shù)突破權勢新上市家數(shù)的60%。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點的中小企業(yè)私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品，鼓勵和支持金融機構及其他機構設立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設備租賃業(yè)務，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新科技等企業(yè)對融資租賃服務的需求。鼓勵金融機構深度參與基因、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產(chǎn)學研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設。在現(xiàn)有信息、生物、超材料、新能源四只國家創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎上，積極推動設立前海股份投資母基金，支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（六）加大對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度，推進金融創(chuàng)新，打造全國金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財富管理和中小創(chuàng)新性企業(yè)融資中心，培育會計、審計、法律、咨詢等相關金融中介服務市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構建與國際接軌的專業(yè)服務體系。積極發(fā)展貿易物流融資，針對供應鏈管理、物流總部經(jīng)濟、航運衍生服務等高端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應鏈金融、航運金融、貿易融資、訂單質押和股權質押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務。鼓勵金融資源重點投向深圳“十二五”規(guī)劃中布局的現(xiàn)代服務業(yè)重大項目，探索在前海推動金融業(yè)與航運業(yè)的有效結合，爭取設立航空、航運金融租賃公司，并開展進入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券試點。（七）加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的支持力度，引導和支持金融機構充分滿足服裝、中標、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術、新工藝、新設備、新材料、新液態(tài)項目等方面的資金需求，加大對加工貿易企業(yè)向研發(fā)設計、品牌營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持。鼓勵金融機構采取聯(lián)合貸款、剛剛收購貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融機構重點支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體升級改造，促進新興產(chǎn)業(yè)、高端項目落地。爭取國家批準跨國公司在深圳設立內部資金集中管理機構，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。（八）推進“綠色信貸”工程，引導金融機構制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉型升級方向的項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有限加大對我市節(jié)能重點工程項目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術改造和創(chuàng)新項目等信貸投放，嚴格控制對“高耗能、高污染、高排放”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，探索推動深圳排污權交易體系建設，適時開展企業(yè)排污權交易試運行工作，創(chuàng)新排污權抵押貸款等綠色信貸產(chǎn)品，促進低碳經(jīng)濟轉型發(fā)展。四、強化金融培育功能，構建小微企業(yè)服務（九）建立和完善差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，深入推進小微企業(yè)貸款“六項機制”建設，以下放授信審批權限，完善盡職免責制度，合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風險定價機制方面實現(xiàn)新突破。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標準。爭取監(jiān)管部門支持，適當將貸款風險容忍度提高至5%，存貸比指標按規(guī)定的控制線上浮不超過5個百分點。（十）加強小微企業(yè)專營服務機構建設，建立健全多層次的小微企業(yè)企業(yè)金融服務體系，推動銀行業(yè)機構設立小微企業(yè)企業(yè)融資服務中心，事業(yè)部和產(chǎn)品研發(fā)中心等專業(yè)機構，鼓勵在小微企業(yè)比較密集的寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)以及大鵬新區(qū)、坪山新區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)4個功能新區(qū)增設營業(yè)支行網(wǎng)點。2012年，力爭權勢銀行支行網(wǎng)點不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)和4個功能新區(qū)新增家數(shù)不少于20家，鼓勵和引導更多的民間資本進入金融服務領域，積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點名額，實現(xiàn)鹽田區(qū)和4個功能新區(qū)各設立1家，穩(wěn)步推進小額貸款公司試點工作。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元。規(guī)范發(fā)展各類融資擔保機構、再擔保機構，促進銀行機構與擔保機構相互合作，2012年融資擔保機構新增融資擔保額不低于480億元。（十一）推動小微企業(yè)信貸業(yè)務和服務創(chuàng)新，不斷探索適合小微企業(yè)融資特點的信貸產(chǎn)品和擔保抵押方式，爭取在應收賬款質押貸款、知識產(chǎn)權抵押貸款、租金收入質押貸款、高薪技術企業(yè)股權質押貸款、小額循環(huán)貸款和無抵押貸款等方面取得新突破，穩(wěn)步發(fā)展信用貸款、鼓勵金融機構采取組合擔保、互助聯(lián)保和支票授信等各種信用增級方式，擴大小微企業(yè)信用貸款比例，探索發(fā)展信貸資產(chǎn)轉讓，信托資產(chǎn)轉讓市場，推動小微企業(yè)信貸服務創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，大力推動實現(xiàn)中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計劃，建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信平臺。（十二）規(guī)范銀行服務收費，進一步解決小微企業(yè)融資貴問題，引導和支持銀行業(yè)機構全面落實中國銀監(jiān)會關于改進小微企業(yè)金融服務和政治部規(guī)范經(jīng)營的相關文件，嚴格遵循“合規(guī)收費、以質定價、公開透明、減費讓利”原則，堅決禁止各種附加在貸款業(yè)務上的不合理收費，杜絕變相提高利率、搭售金融產(chǎn)品、虛增中間業(yè)務收入等行為，主動讓利企業(yè)，切實降低小微企業(yè)融資成本。（十三）探索利用保險資金促進小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新各類保險產(chǎn)品和業(yè)務，進一步拓寬保險營銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資信等級設置浮動費率。繼續(xù)落實對小微企業(yè)投保出口信用保險的保費補貼政策，鼓勵小微企業(yè)通過出口信用保險進行保單融資。積極探索小額貸款保證保險試點。鼓勵保險資金參與投資深圳小微企業(yè)項目，購買小微企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。五、強化金融先導功能，促進實體經(jīng)濟自主創(chuàng)新（十四）大力扶持股權投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和股權投資類企業(yè)落戶我市，引導更多社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。鼓勵符合條件的股權投資基金管理公司或金融機構在我市發(fā)起設立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個專門領域的專業(yè)投資基金或具有產(chǎn)業(yè)引導作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性民營企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。2012年，力爭我市股權投資企業(yè)突破2500家。（十五）積極促進科技和金融有效結合，建立科技按資源與金融資源對接的有效機制，完善科技金融結合的風險分擔機制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，有效保障和推進科技和金融結合試點工作。探索建立知識產(chǎn)權質押融資的風險補償機制。推進信用擔保，科技保險創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各金融機構在深設立專營性業(yè)務創(chuàng)新實驗室、產(chǎn)品研發(fā)中心，提升金融產(chǎn)品科技研發(fā)和金融科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。（