【文章內(nèi)容簡介】 ，在諸多難題中，資金問題成為農(nóng)村婦女走出家門干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我聯(lián)社在省聯(lián)社及省聯(lián)社南充辦事處督促指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照相關(guān)政策和制度，立足自身實際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的開展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”落實到實處，充分調(diào)動了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。一、主要做法一是積極調(diào)研，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開拓業(yè)務(wù)新起點(diǎn)。大力開展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負(fù)的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢和特點(diǎn)得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對婦女創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點(diǎn)推薦相結(jié)合，進(jìn)村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識，對自愿申請婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請并進(jìn)行調(diào)查評審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺帳。農(nóng)村信用社此時靠上幫扶，不僅給她們提供一個了創(chuàng)業(yè)支點(diǎn)，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”是信用社履行社會責(zé)任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。二是創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，突破財政擔(dān)?；鹣拗啤０凑招鲁雠_政策規(guī)定，凡在法定勞動年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請不同額度的小額擔(dān)保貸款。同時放寬貸款對象、貸款條件，即只要項目可行，并實實在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)戶互保，農(nóng)戶+公司等擔(dān)保形式，探索解決風(fēng)險防范的問題。由于門檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。三是增強(qiáng)服務(wù)意識，入村開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。對貸款申請人的信用記錄更了解，對貸款的發(fā)放、追償更專業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個創(chuàng)業(yè)項目，要沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對象。由于有了財政擔(dān)?；穑又J款發(fā)放按市場化的專業(yè)操作，調(diào)動了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責(zé)任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠(yuǎn)，往來很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時間入村開展婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，還簡化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與財政部門的手續(xù)審批同時進(jìn)行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時間，提高了辦事效率。四是周密安排，落實措施重實效。為確保“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”有效開展，我聯(lián)社成立了專項活動工作小組，由主任任組長親手抓，信貸員和柜臺具體實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點(diǎn)。同時，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實地調(diào)研，切實掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有信譽(yù)、有責(zé)任心的“五有”婦女作為扶持對象，幫她們考察市場、篩選項目，發(fā)放，送經(jīng)驗、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進(jìn)該項活動持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動，進(jìn)行科普宣傳，動員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。經(jīng)過我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價值。二、我縣支持婦女貸款的主要成效。我社從2010年開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金752萬元，扶持438戶發(fā)展生產(chǎn)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動了全縣許多婦女實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育了經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。金城鎮(zhèn)居民李蒙主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場及時雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了3萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高?，F(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求。(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低。(3)信用擔(dān)保體系不完善、評級體系不健全,信用風(fēng)險較大。(4)品種單一,缺乏保險、租賃、理財?shù)冉鹑诜?wù),對創(chuàng)業(yè)者的保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善。(5)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強(qiáng)。(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實不到位等等。此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗,自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔(dān)保品,對失敗的恐懼比機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動較少,絕大部分屬于低層次的勞動密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競爭力,成長性更差。女性普遍欠缺金融、財務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。四、政策建議隨著女性創(chuàng)業(yè)隊伍的快速發(fā)展，進(jìn)一步建立鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢在必行。從全社會支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點(diǎn)建議：一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機(jī)構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼,以調(diào)動其積極性。政府出資成立專門的女性小額信貸擔(dān)保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔(dān)保工作。二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系。創(chuàng)新?lián)７绞?。小額信貸的聯(lián)保制度具有自動選擇符合條件的貸款對象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責(zé)任連帶控制貸款違約風(fēng)險等獨(dú)特優(yōu)勢,能有效解決貸款中道德風(fēng)險、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)?！钡姆绞?。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,由地方政府、人民銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔(dān)保的信用擔(dān)保聯(lián)盟。對金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔(dān)保。對確實難以落實反擔(dān)保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會會員“聯(lián)合反擔(dān)保”方式,經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實后報同級擔(dān)保中心審批。由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組。積極嘗試保險公司信用保險。發(fā)展以有財務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔(dān)保等。創(chuàng)新?lián)Ｎ?。積極拓展擔(dān)保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險單、銀行承兌匯票、營運(yùn)車牌、專利、商標(biāo)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔(dān)保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔(dān)保物。三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項目網(wǎng)絡(luò),對女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等服務(wù),特別是金融知識和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育。探索建立地區(qū)間