【文章內(nèi)容簡介】 ，提高基本公共服務(wù)均等化和社會管理科學(xué)化水平。探索政府購買公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。七、加快建設(shè)泛亞文化名城、展現(xiàn)文化繁榮發(fā)展新氣象經(jīng)濟(jì)是硬支撐，文化是軟實(shí)力。要實(shí)施文明素養(yǎng)提升、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化體制創(chuàng)新和文化品牌培育五大工程，加快建設(shè)泛亞文化名城，使昆明真正成為民族文化強(qiáng)省的樞紐，不斷提高昆明文化的感召力、影響力和創(chuàng)新力。（一）建設(shè)共有精神文化家園。實(shí)施文明素養(yǎng)提升工程，把社會主義核心價(jià)值體系貫穿于文化建設(shè)的各個(gè)方面，培育文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)意識，在全社會形成共同的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神支柱。要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升全民思想道德素質(zhì)。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭為重點(diǎn)，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。要探索新形勢下媒體建設(shè)和管理的有效方式，完善新聞發(fā)言人制度、輿情分析研判制度和新聞要情通報(bào)制度，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。要不斷豐富和提升昆明精神內(nèi)涵，加強(qiáng)社會動(dòng)員，利用媒體動(dòng)員、競爭動(dòng)員和參與動(dòng)員，增強(qiáng)市民對昆明城市的認(rèn)同感和歸屬感。（二）健全公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化事業(yè)繁榮工程，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋，更好地滿足城鄉(xiāng)居民基本文化需求。要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快市級文化傳媒中心、文化藝術(shù)中心、文化演藝中心、文化活動(dòng)中心、民族民俗文化中心和文化館（市文廟）、圖書館、博物館（二期）、科技館、體育館等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)都有文化館、圖書館、博物館、科技館、體育館，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有文化站，每個(gè)村（社區(qū)）都有文化活動(dòng)室。要積極0（五）擴(kuò)大文化輻射影響能力。實(shí)施文化品牌培育工程，打造一批歷史文化、名人文化、旅游文化、演藝文化品牌，建設(shè)圖書館、博物館“雙館”名城，提高城市知名度、美譽(yù)度和影響力。要實(shí)行市場化經(jīng)營、科技化提升，展示原生態(tài)民族文化，開發(fā)民俗民間文化，加強(qiáng)文物古跡、名人故（舊）居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)，彰顯歷史文化名城名鎮(zhèn)名村風(fēng)采。要著力培養(yǎng)一支適應(yīng)時(shí)代要求、富有開拓精神、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化人才隊(duì)伍，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和領(lǐng)軍人物。要善于從現(xiàn)實(shí)生活和群眾實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，不斷推出繼承文化傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代要求、群眾喜聞樂見、市場效益良好、獨(dú)具昆明特色的精品力作。要擴(kuò)大文化對外交流，創(chuàng)新文化“走出去”的途徑和方式，使昆明成為展示優(yōu)秀民族文化的重要窗口、國內(nèi)外文化經(jīng)典薈萃的重要舞臺和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺。八、加快發(fā)展社會事業(yè)、開創(chuàng)人民幸福生活新境界社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。要在城鄉(xiāng)居民增收上下更大功夫，在發(fā)展社會事業(yè)上花更多氣力，在完善保障體系上行更實(shí)舉措，在創(chuàng)新社會管理上有更新突破，在社會和諧穩(wěn)定上做更多工作，讓全市人民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，共建共享幸福昆明。（一）千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持富民優(yōu)先，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，尤其要把農(nóng)民增收作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民收入較快增長。要拓寬增收渠道，以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴(kuò)大投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，讓老百姓的“錢袋子”鼓起來，使人民群眾生活得更加富足。要著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢，促進(jìn)社會財(cái)富公平分配。（二）全力以赴加快社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，積極發(fā)展學(xué)前教育，全面普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持高等教育、民族教育、特殊教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。到2015年，人均受教育年限達(dá)到10年以上。全力辦好昆明學(xué)院，加快呈貢高校集中區(qū)和安寧、嵩明職教園區(qū)建設(shè)。加快主城“退高初中、進(jìn)小學(xué)幼兒園”進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)高初中集中區(qū)，大力發(fā)展寄宿制教育。實(shí)施“全民健康工程”，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。重點(diǎn)實(shí)施80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。建設(shè)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥研發(fā)基地，建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際醫(yī)療和技術(shù)、人才交流中心。探索養(yǎng)老服務(wù)新路子，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化養(yǎng)老格局。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。（三）更大力度完善社會保障體系。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保每年新增就業(yè)8萬人以上。堅(jiān)持社保安民，以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會保障并軌對接、應(yīng)保盡保。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施安居保障工程，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居。32425（五）深入整治城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)對滇池流域及重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然景觀的保護(hù)，實(shí)施禁止挖砂、采石、取土、燒磚、毀林、開墾、放牧、填河、圍湖、擅采地下水等“十個(gè)禁止”措施，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。加快雨水收集利用設(shè)施、污水處理廠及污水收集管網(wǎng)等工程建設(shè)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)雨水、污水、中水、泔水和工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾資源化利用、無害化處理。大力整治違章建筑、違法加層等問題，綜合治理噪聲、揚(yáng)塵和尾氣污染，改善城市人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展“六清六建”綜合整治，實(shí)施農(nóng)村新能源替代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，到2015年，力爭14個(gè)縣（市）區(qū)100%創(chuàng)建為國家級生態(tài)縣（市）區(qū)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市級生態(tài)村1000個(gè)以上。十、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。必須緊扣執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為區(qū)域性國際城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)思想解放，把解放思想變成解放行動(dòng)，把思想解放變成思想實(shí)踐、理論實(shí)踐、政策實(shí)踐、制度實(shí)踐和法治實(shí)踐，以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智，學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院的主渠道、主陣地作用，利用高等院校、社科研究機(jī)構(gòu)等各類資源，努力形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明、資源共享的干部培訓(xùn)體系。要圍繞建設(shè)區(qū)域性國際城市，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，把組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、在線學(xué)習(xí)與境外培訓(xùn)結(jié)合起來，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。要健全完善學(xué)習(xí)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，改進(jìn)學(xué)習(xí)考核，強(qiáng)化注重學(xué)習(xí)的導(dǎo)向，營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。堅(jiān)持民主集中制，探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新途徑、新方法，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。規(guī)范各級黨的代表大會、全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會向全委會、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)選舉制度，健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦、列席黨委有關(guān)會議等制度，逐步推行黨代表大會常任制。擴(kuò)大黨代表公推直選范圍，推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。擴(kuò)大黨務(wù)公開，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)行各級黨代會閉會期間代表提案制度和提案辦理反饋制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。做好雙擁、人武、預(yù)備役、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、港澳臺僑工作，更好地發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。全體黨員要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門、廣辟任能之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，探索實(shí)行市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，不斷提高選人用人公信度。要加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領(lǐng)域、不同年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部的合理布局和梯次配備。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和8疾苦，依法保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益。要大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)。用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)上下級之間、干群之間乃至全社會的團(tuán)結(jié)和諧，形成萬眾一心干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力。大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，推進(jìn)廉