【文章內容簡介】 ，提高基本公共服務均等化和社會管理科學化水平。探索政府購買公共服務機制，推進非基本公共服務市場化改革，實現提供主體和提供方式多元化。七、加快建設泛亞文化名城、展現文化繁榮發(fā)展新氣象經濟是硬支撐，文化是軟實力。要實施文明素養(yǎng)提升、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)振興、文化體制創(chuàng)新和文化品牌培育五大工程，加快建設泛亞文化名城，使昆明真正成為民族文化強省的樞紐，不斷提高昆明文化的感召力、影響力和創(chuàng)新力。（一）建設共有精神文化家園。實施文明素養(yǎng)提升工程，把社會主義核心價值體系貫穿于文化建設的各個方面，培育文化自覺、文化自信、文化自強意識，在全社會形成共同的思想基礎和強大的精神支柱。要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升全民思想道德素質。要以創(chuàng)建學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型家庭為重點，完善現代國民教育體系和終身教育體系，提升全民科學文化素質。要探索新形勢下媒體建設和管理的有效方式，完善新聞發(fā)言人制度、輿情分析研判制度和新聞要情通報制度，健全網上輿論引導機制。要不斷豐富和提升昆明精神內涵，加強社會動員，利用媒體動員、競爭動員和參與動員，增強市民對昆明城市的認同感和歸屬感。（二）健全公共文化服務體系。實施文化事業(yè)繁榮工程，實現公共文化服務體系全覆蓋，更好地滿足城鄉(xiāng)居民基本文化需求。要加大文化基礎設施建設力度，完善城鄉(xiāng)文化設施網絡。加快市級文化傳媒中心、文化藝術中心、文化演藝中心、文化活動中心、民族民俗文化中心和文化館（市文廟）、圖書館、博物館（二期）、科技館、體育館等項目建設。到2015年，實現每個縣（市）區(qū)都有文化館、圖書館、博物館、科技館、體育館，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有文化站，每個村（社區(qū)）都有文化活動室。要積極0（五）擴大文化輻射影響能力。實施文化品牌培育工程，打造一批歷史文化、名人文化、旅游文化、演藝文化品牌，建設圖書館、博物館“雙館”名城，提高城市知名度、美譽度和影響力。要實行市場化經營、科技化提升，展示原生態(tài)民族文化，開發(fā)民俗民間文化，加強文物古跡、名人故（舊）居、非物質文化遺產和自然遺產保護，彰顯歷史文化名城名鎮(zhèn)名村風采。要著力培養(yǎng)一支適應時代要求、富有開拓精神、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化人才隊伍，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和領軍人物。要善于從現實生活和群眾實踐中汲取營養(yǎng)，不斷推出繼承文化傳統(tǒng)、體現時代要求、群眾喜聞樂見、市場效益良好、獨具昆明特色的精品力作。要擴大文化對外交流，創(chuàng)新文化“走出去”的途徑和方式，使昆明成為展示優(yōu)秀民族文化的重要窗口、國內外文化經典薈萃的重要舞臺和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺。八、加快發(fā)展社會事業(yè)、開創(chuàng)人民幸福生活新境界社會建設與人民幸福安康息息相關。要在城鄉(xiāng)居民增收上下更大功夫，在發(fā)展社會事業(yè)上花更多氣力，在完善保障體系上行更實舉措，在創(chuàng)新社會管理上有更新突破，在社會和諧穩(wěn)定上做更多工作，讓全市人民學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，共建共享幸福昆明。（一）千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持富民優(yōu)先，促進城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要突出農村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，尤其要把農民增收作為重中之重，認真落實各項強農惠農政策，確保農民收入較快增長。要拓寬增收渠道，以穩(wěn)定和擴大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經營性收入，以擴大投資渠道增加財產性收入，讓老百姓的“錢袋子”鼓起來，使人民群眾生活得更加富足。要著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，逐步扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢，促進社會財富公平分配。（二）全力以赴加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高義務教育質量和水平，積極發(fā)展學前教育，全面普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持高等教育、民族教育、特殊教育發(fā)展，促進教育公平。到2015年，人均受教育年限達到10年以上。全力辦好昆明學院，加快呈貢高校集中區(qū)和安寧、嵩明職教園區(qū)建設。加快主城“退高初中、進小學幼兒園”進程，規(guī)劃建設高初中集中區(qū)，大力發(fā)展寄宿制教育。實施“全民健康工程”，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。重點實施80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000所村衛(wèi)生室標準化建設，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。建設中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥研發(fā)基地，建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際醫(yī)療和技術、人才交流中心。探索養(yǎng)老服務新路子，形成以居家養(yǎng)老為基礎、機構養(yǎng)老為支撐、社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化養(yǎng)老格局。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。切實保障婦女兒童合法權益，促進婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。（三）更大力度完善社會保障體系。堅持把就業(yè)作為民生之本，以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務保障就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保每年新增就業(yè)8萬人以上。堅持社保安民，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立社會保險關系轉移接續(xù)機制，提高城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率和保障水平，實現城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，推動城鄉(xiāng)社會保障并軌對接、應保盡保。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。實施安居保障工程，重點發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，努力實現住有所居、住有宜居。32425（五）深入整治城鄉(xiāng)環(huán)境。加強對滇池流域及重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然景觀的保護，實施禁止挖砂、采石、取土、燒磚、毀林、開墾、放牧、填河、圍湖、擅采地下水等“十個禁止”措施，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力。加快雨水收集利用設施、污水處理廠及污水收集管網等工程建設，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進雨水、污水、中水、泔水和工業(yè)垃圾、農業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾資源化利用、無害化處理。大力整治違章建筑、違法加層等問題，綜合治理噪聲、揚塵和尾氣污染，改善城市人居環(huán)境。推進農業(yè)面源污染防治，開展“六清六建”綜合整治，實施農村新能源替代，實現農村廢棄物資源化、農業(yè)生產清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動，到2015年，力爭14個縣（市）區(qū)100%創(chuàng)建為國家級生態(tài)縣（市）區(qū)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，創(chuàng)建市級生態(tài)村1000個以上。十、加強和改進黨的建設、不斷提高領導科學發(fā)展的能力水平事業(yè)成敗，關鍵在黨。必須緊扣執(zhí)政能力建設和先進性建設主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展的強大力量，為區(qū)域性國際城市建設提供堅強的政治保障。大力加強思想政治建設。持續(xù)推進思想解放，把解放思想變成解放行動，把思想解放變成思想實踐、理論實踐、政策實踐、制度實踐和法治實踐，以新的思想解放引領新的發(fā)展。要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，把學習作為一種精神追求，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，真正做到學以立德、學以增智，學以致用、學以創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮各級黨校、行政學院的主渠道、主陣地作用，利用高等院校、社科研究機構等各類資源，努力形成分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明、資源共享的干部培訓體系。要圍繞建設區(qū)域性國際城市，創(chuàng)新學習方式，把組織調訓與自主選學、脫產培訓與個人自學、在線學習與境外培訓結合起來，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質。要健全完善學習制度，規(guī)范學習管理，改進學習考核，強化注重學習的導向，營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。大力加強黨的制度建設。堅持把制度建設貫穿于黨的建設全過程，構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。堅持民主集中制，探索擴大黨內民主的新途徑、新方法，以黨內民主帶動人民民主。規(guī)范各級黨的代表大會、全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨內選舉制度，健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦、列席黨委有關會議等制度，逐步推行黨代表大會常任制。擴大黨代表公推直選范圍，推進基層黨組織領導班子公推直選。擴大黨務公開，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。實行各級黨代會閉會期間代表提案制度和提案辦理反饋制度。堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。做好雙擁、人武、預備役、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、港澳臺僑工作，更好地發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，充分調動各方面的積極性。全體黨員要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度。大力加強干部隊伍建設。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門、廣辟任能之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現出來，合理使用起來。要堅持正確的選人用人導向，貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，探索實行市管正職領導干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，不斷提高選人用人公信度。要加強優(yōu)秀年輕干部、少數民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領域、不同年齡段領導干部的合理布局和梯次配備。要完善領導班子和8疾苦，依法保障人民群眾各項權益。要大力弘揚謙虛謹慎、團結拼搏的作風。用堅強的黨性保證團結，用共同的事業(yè)維護團結，用真摯的情感增進團結，以班子的團結帶動上下級之間、干群之間乃至全社會的團結和諧，形成萬眾一心干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的生動局面和強大合力。大力加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性黨風黨紀教育，加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，推進廉