【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 游既是一種旅游產(chǎn)品又是其他旅游產(chǎn)品的依托。因此，高質(zhì)量的城市環(huán)境不僅能提升城市旅游的吸引力，而且也能讓以城市為節(jié)點(diǎn)的其他類型的旅游產(chǎn)品增色不少。要把城市建設(shè)改造與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，改善城市旅游環(huán)境的同時(shí)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。要下大力改變城市面貌，使昆明成為最適宜人居住的城市；努力打造昆明的中央游憩區(qū)和城郊游憩帶，重點(diǎn)建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)，用建筑的“形體語(yǔ)言”展現(xiàn)昆明城市發(fā)展的歷史過(guò)程，通過(guò)豐富的城市節(jié)慶文化活動(dòng)，營(yíng)造特色鮮明的城市形象。（5）在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，積極倡導(dǎo)全社會(huì)辦旅游，積極引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)，積極支持和引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與我市旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，走一條利用“民資、民力、民智”發(fā)展旅游業(yè)的新路子。要推進(jìn)旅游企業(yè)的改革，解決好政企不分、企業(yè)自主權(quán)不落實(shí)的問(wèn)題。推進(jìn)酒店、旅行社等企業(yè)的所有權(quán)改革，禁止國(guó)有資本投向酒店、旅行社，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資本要限期退出，黨政機(jī)關(guān)與所屬飯店應(yīng)一律脫鉤。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，建立行業(yè)自律機(jī)制，努力提高行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理和服務(wù)水平。（6）在旅游產(chǎn)品策劃和開(kāi)發(fā)上有新突破 旅游者需求已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，這要求旅游產(chǎn)品的策劃與開(kāi)發(fā)既要能滿足消費(fèi)群體的現(xiàn)實(shí)需要，又要能符合國(guó)際旅游發(fā)展的趨勢(shì)、有一定的前瞻性。這要求我們要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，能夠理解和創(chuàng)新新興旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，推出真正符合旅游發(fā)展趨勢(shì)的旅游新產(chǎn)品。四、“十一五”旅游發(fā)展的主要任務(wù)（一）整合創(chuàng)新，高效利用旅游資源昆明市旅游資源總量豐富，類型齊全。根據(jù)《昆明市旅游發(fā)展規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)：昆明市擁有74種旅游資源基本類型中的65種，其中自然旅游資源基本類型19種，%；人文旅游資源基本類型46種，%。旅游資源實(shí)體總數(shù)546處，其中屬于自然旅游資源的有117處，%；屬于人文旅游資源的有429處，%；兩者比例為1:，人文旅游資源在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)。旅游資源的利用在空間分布上呈現(xiàn)不平衡性：官渡區(qū)、西山區(qū)、石林縣、宜良縣、祿勸縣為旅游資源核心利用區(qū)，資源單體占總數(shù)的23%；五華區(qū)、盤龍區(qū)、安寧縣為旅游資源重點(diǎn)利用區(qū)，占總數(shù)的29%；東川區(qū)、尋甸縣、呈貢縣、嵩明縣、晉寧縣、富民縣為旅游資源發(fā)展利用區(qū)，占總數(shù)的48%。“十一五”期間，為實(shí)現(xiàn)高品位開(kāi)發(fā)高價(jià)值旅游資源、充分利用未開(kāi)發(fā)旅游資源、綜合利用同一旅游資源的不同功能的總體目標(biāo)，按照昆明都市圈、環(huán)城游憩帶和遠(yuǎn)郊旅游區(qū)三個(gè)圈層來(lái)進(jìn)行旅游資源的優(yōu)化與整合，在三個(gè)不同的資源圈層內(nèi)分別突出文化旅游資源、度假旅游資源和生態(tài)旅游資源的利用。同時(shí)，應(yīng)樹(shù)立“大旅游資源觀”，充分利用線路整合省內(nèi)、省際、大湄公河次區(qū)域旅游資源，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高級(jí)別的旅游資源共同開(kāi)發(fā)利用。（二） 鞏固與開(kāi)拓客源市場(chǎng)從昆明市“十五”期間接待外國(guó)游客的情況來(lái)看，占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主要客源國(guó)為：日本、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、美國(guó)、新加坡、法國(guó)。值得注意的是，韓國(guó)、澳大利亞市場(chǎng)迅速崛起，成為昆明市的重要客源國(guó)。外國(guó)客源市場(chǎng)已經(jīng)取代了港澳臺(tái)市場(chǎng)，成為昆明市海外旅游客源市場(chǎng)的主體。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，昆明市十大客源市場(chǎng)依次是：北京、廣東、上海、四川、江蘇、浙江、山東、湖南、廣西、重慶。增幅最大的十個(gè)客源地依次是：西藏、寧夏、青海、江西、吉林、新疆、甘肅、廣西、浙江、陜西。根據(jù)抵昆海內(nèi)外旅游者的空間結(jié)構(gòu)情況和變動(dòng)趨勢(shì)，本著重點(diǎn)營(yíng)銷的原則，我們對(duì)昆明市的客源市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了如下定位：（1）海外目標(biāo)市場(chǎng)：以日本、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、韓國(guó)為主的亞洲客源市場(chǎng)；以美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)為主的歐美客源市場(chǎng)；以澳大利亞為主的澳洲客源市場(chǎng)；港澳臺(tái)客源市場(chǎng)。（2）國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)：以北京、上海為主的華北、華東客源市場(chǎng)；以廣東為主的華南旅游客源市場(chǎng)；以重慶、四川為主的西部旅游客源市場(chǎng)。其中，北京、上海、廣東為一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)；四川、重慶為二級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)；其他省會(huì)城市和東部大中城市為三級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)。（3）省內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)：輻射全省的省內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)。在上述市場(chǎng)的開(kāi)拓和推廣過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)高端客源市場(chǎng)的地位和作用。高端市場(chǎng)既指消費(fèi)能力較強(qiáng)的客源市場(chǎng)，同時(shí)也指那些在旅游活動(dòng)中能以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己的旅游者。高端市場(chǎng)是旅游市場(chǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”，能帶動(dòng)大眾客源市場(chǎng)向著規(guī)范方向發(fā)展。因此，在“十一五”期間，在鞏固原有以觀光型為主的客源基礎(chǔ)上，開(kāi)拓高爾夫康體度假旅游、生態(tài)旅游和會(huì)展旅游等細(xì)分客源市場(chǎng)，通過(guò)高端的客源市場(chǎng)提升昆明旅游的品牌價(jià)值。 根據(jù)客源市場(chǎng)的空間定位和游客群體層次定位，應(yīng)采取下列手段進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，從而達(dá)到重點(diǎn)推進(jìn)、持續(xù)增長(zhǎng)的效果：（1）采取銷售代理制，委托省內(nèi)、國(guó)內(nèi)部分有信譽(yù)的旅行社進(jìn)行特定區(qū)域的細(xì)分客源市場(chǎng)的旅游宣傳、營(yíng)銷工作。（2）同國(guó)外著名旅行商合作，特別是與國(guó)際分時(shí)度假聯(lián)盟合作，建立風(fēng)險(xiǎn)代理制度，借助他們的國(guó)際營(yíng)銷平臺(tái)推廣昆明度假旅游產(chǎn)品。（3）同一些獨(dú)立的旅游零售商合作。這些零售商主要是那些專門組織海外華人社團(tuán)旅游的零售商，以及組織特殊興趣旅游（如探險(xiǎn)、生態(tài)以及教育項(xiàng)目等）的零售商。（4）借助昆明市政府海外辦事處直接進(jìn)行海外旅游促銷；借助國(guó)際友好城市、姊妹城市進(jìn)行第三國(guó)營(yíng)銷。（5）采取扁平化營(yíng)銷策略，通過(guò)口碑宣傳、報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣告策劃，吸引國(guó)外的自助或背包旅游者，這樣的渠道策略可以節(jié)約營(yíng)銷成本和費(fèi)用。（6）利用門戶網(wǎng)站和自己的旅游網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷。（7）以高爾夫市場(chǎng)為突破口，加強(qiáng)對(duì)日韓、南亞等高爾夫?qū)ｍ?xiàng)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)我市海外市場(chǎng)的新突破。（8）到主要目的地舉辦專題推介會(huì)，邀請(qǐng)主要客源地旅游經(jīng)銷商參加本土旅游產(chǎn)品推介會(huì)。（9）繼續(xù)采用節(jié)慶、事件等營(yíng)銷方式進(jìn)行事件營(yíng)銷。（三）優(yōu)化旅游要素的空間布局利用核心景區(qū)、核心資源帶動(dòng)周邊景區(qū)景點(diǎn)、旅游資源成線、聯(lián)片開(kāi)發(fā)，利用主要交通道路、交通環(huán)線帶動(dòng)沿線旅游資源的開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中注重對(duì)康體、度假、休閑等設(shè)施的布局。在《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，提出“一心一帶兩環(huán)三片五條線路”的空間格局。1. 一心 主要是指昆明老城區(qū)。這一地區(qū)在“十一五”期間仍是全省旅游集散地和目的地，應(yīng)具有城市休閑、會(huì)議會(huì)展、娛樂(lè)購(gòu)物和文化體驗(yàn)等方面的功能。通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展，培育昆明城市休閑產(chǎn)業(yè)，鞏固昆明旅游目的地和集散地地位。發(fā)展重點(diǎn)為：（1）老昆明（文明街片區(qū)）特色街區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，保留最能代表昆明歷史文化沿襲的“老昆明”元素，使歷史與現(xiàn)代相互交融；（2）結(jié)合不同少數(shù)民族文化和歷史文化，建設(shè)主題文化廣場(chǎng)；（3）發(fā)展一批滿足不同年齡段旅游者的城市休閑場(chǎng)所；（4）加強(qiáng)城市綠化、美化，規(guī)劃建設(shè)沿盤龍江的城市綠化景觀帶，建設(shè)獨(dú)具特色的城市綠色景觀長(zhǎng)廊。（5）規(guī)劃建設(shè)城市鮮花步行大道，突出昆明花都特色，形成昆明城市新景觀；增加主城商業(yè)街區(qū)旅游解說(shuō)系統(tǒng)，設(shè)置旅游咨詢站，打造面向游客的核心城市旅游片區(qū)。（6）利用現(xiàn)有的高層建筑頂樓，建設(shè)成為面向游客和市民開(kāi)放的都市觀景設(shè)施。石安旅游黃金帶，是連接安寧、昆明市區(qū)、宜良、石林的交通干道。應(yīng)使石安公路成為一條旅游景觀廊道，同時(shí)還應(yīng)規(guī)劃建立沿線旅游特色片區(qū)，把石安公路沿線建設(shè)成為我市類型最全、功能配置最優(yōu)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶。（1）統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施逐步規(guī)范和統(tǒng)一沿線建筑、景觀風(fēng)格。（2）引進(jìn)地方知名企業(yè)，在呈貢、宜良分別建設(shè)具有一定規(guī)模的?？恐行模刑峁┎惋?、休息、購(gòu)物等功能，建立“廠家直銷店”。（3）建立功能綜合的自駕車旅游咨詢中心，為旅游者提供咨詢、預(yù)訂、餐飲等服務(wù)。（4）分別打造以陽(yáng)宗海、九鄉(xiāng)和石林等為節(jié)點(diǎn)的特色鮮明、功能互補(bǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)，充分發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射作用。指北部五縣區(qū)旅游環(huán)線和環(huán)滇池旅游環(huán)線。前者是以轎子雪山為核心的北部自駕車旅游環(huán)線，通過(guò)旅游的帶動(dòng)促進(jìn)北部五縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。后者是以環(huán)湖景觀大道為依托，以巡游滇池項(xiàng)目為補(bǔ)充，串聯(lián)西山、石寨山、鄭和公園、呈貢新城、海埂訓(xùn)練基地、福保度假區(qū)、滇池旅游度假區(qū)等景區(qū)的環(huán)線旅游網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展重點(diǎn)為：（1）提高北部旅游環(huán)線道路通行能力，在柯渡、轉(zhuǎn)龍建設(shè)自駕車旅游咨詢中心，為旅游者提供咨詢、預(yù)訂等服務(wù)；（2）結(jié)合自駕車旅游咨詢中心布局“廠家直銷店”等購(gòu)物、餐飲設(shè)施；（3）在沿環(huán)湖景觀大道及湖岸結(jié)合相關(guān)景區(qū)建設(shè)游船碼頭，啟動(dòng)環(huán)保巡游滇池旅游項(xiàng)目；（4）環(huán)湖公路建設(shè)過(guò)程中，預(yù)留并建設(shè)環(huán)湖自行車道，完善沿途觀景平臺(tái)及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。分別指環(huán)滇池旅游片區(qū)、轎子山生態(tài)旅游片區(qū)和石林喀斯特旅游片區(qū)。（1）環(huán)滇池旅游片區(qū)以現(xiàn)代新昆明建設(shè)為契機(jī)，把環(huán)滇池片區(qū)建設(shè)成為面向東南亞的國(guó)際度假旅游區(qū)。①以滇池國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和昆明東城新區(qū)建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展、城市文化和康體度假旅游，成為西南地區(qū)會(huì)展商務(wù)中心和度