【文章內容簡介】 三江連鎖超市配送中心不得不外移尋找拓展空間，現(xiàn)已落戶江口?！笆晃濉睍r期，奉化要抓住這一有利時機，做好相關配套設施的規(guī)劃和建設。規(guī)劃建設方橋港區(qū)物流中心。方橋港區(qū)位于寧波市明州工業(yè)園區(qū)江口啟動區(qū)，距剡江、縣江和東江交匯的三江口約800米，緊靠機場、鐵路、高速公路，是寧波市重要的內河交通樞紐所在。根據初步設計，其一期工程將建300噸級（兼靠500噸級）泊位12個，其中多用途泊位8個，散貨泊位4個。江口街道方橋工業(yè)園區(qū)為配合港區(qū)碼頭建設，規(guī)劃開辟方橋港區(qū)物流園區(qū)，以便為寧波內河航運業(yè)的振興和臨港工業(yè)的發(fā)展提供切實有效的服務。規(guī)劃建設世捷物流基地。在松岙鎮(zhèn)原知青鹽場，建造一座2萬噸級海運碼頭，主要經營貨物聯(lián)托運服務、裝卸服務和倉儲服務等業(yè)務。（四）生態(tài)人居區(qū)與奉化市休閑旅游區(qū)的空間布局相配套，在西部山水人文旅游區(qū)和東部濱海旅游區(qū)各規(guī)劃建設一定規(guī)模的生態(tài)人居區(qū)，以更好地發(fā)揮區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，成為寧波市的“后花園”和最佳人居地。溪口生態(tài)人居區(qū)。以溪口為中心，適當建筑高檔住宅和度假別墅，逐漸形成與當地旅游資源開發(fā)建設相協(xié)調的優(yōu)質人居環(huán)境。濱海生態(tài)人居區(qū)。在以莼湖、松岙為主的東部濱海地區(qū)，利用毗鄰寧波市區(qū)的優(yōu)勢，適當建設臨海的高檔生態(tài)型住宅，吸引周邊地區(qū)的人口集聚；適當開發(fā)面海的度假別墅，以促進東部濱海旅游資源的開發(fā)。六、發(fā)展重點 “十一五”時期，奉化服務業(yè)要充分發(fā)揮自身人文、生態(tài)和自然資源優(yōu)勢，強化旅游休閑、城市服務和流通功能，重點發(fā)展休閑旅游業(yè)、都市居住業(yè)、農業(yè)綜合服務業(yè)、商貿流通業(yè)、生產性服務業(yè)和公共服務業(yè)等六大產業(yè)。（一） 休閑旅游業(yè)轉變觀念，加強領導，進一步統(tǒng)一全社會發(fā)展旅游業(yè)的思想認識。正確制定產業(yè)結構調整戰(zhàn)略，確立旅游業(yè)在全市經濟發(fā)展中的地位和作用。在認識上破除“旅游投資大、見效慢、政績難現(xiàn)”的思想，樹立起“大旅游大發(fā)展”的觀念，把休閑旅游業(yè)作為第三產業(yè)的龍頭，逐步成為奉化國民經濟的支柱產業(yè)。在發(fā)展思路上破除搞旅游“輕環(huán)境重設施”、“輕區(qū)域重區(qū)劃”的格局，樹立起環(huán)境本身就是旅游空間，區(qū)域之間的聯(lián)合能保持旅游業(yè)完整性的觀念。站在國民經濟和社會發(fā)展全局的高度，加強政府組織協(xié)調，努力培育市場主體，推進旅游經濟的生產力布局和所有制結構調整，確立新的投融資機制。以規(guī)劃為導向，合理布局，突出重點，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造奉化旅游新熱點。集中力量，充分挖掘旅游資源的潛力，強化人文優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，重視高文化含量資源的發(fā)掘，以獨特的文化內涵、配套的文化旅游設施和優(yōu)質的管理與服務逐步形成特色和品牌，增強市場競爭力，盡快樹立奉化市旅游業(yè)的整體形象和特色定位以搶占市場制高點，形成旅游產品的客源與資金注入洼地。溪口核心區(qū)努力形成溪口鎮(zhèn)、雪竇山、亭下湖三大景系的綜合發(fā)展格局，將蔣氏故居建筑群拓展為具有濃郁地方文化特色的民國風情第一鎮(zhèn)；將雪竇寺彌勒道場提升為大歡喜世界—中華彌勒文化博覽園；將雪竇山、亭下湖、斑溪等地各自為陣的山水觀光景點轉型為生態(tài)度假項目組團。在奉化市東部象山港濱海區(qū)域建設集高級休閑、度假、娛樂、觀光、餐飲于一體的“夢幻休閑天堂、海濱娛樂世界”，逐步開發(fā)建成海景觀光區(qū)、海面活動區(qū)、濱海度假區(qū)、海島主題旅游區(qū)、游艇基地、休閑漁業(yè)區(qū)、海景高尚社區(qū)等功能片區(qū)。充分挖掘的內涵，充分發(fā)掘奉化市自然生態(tài)、海洋文化的內涵，充分發(fā)揮滕頭生態(tài)農業(yè)和大堰人文、生態(tài)的優(yōu)勢，豐富現(xiàn)有旅游資源，滿足人民回歸自然和追尋歷史文化的需要。以市場為導向，注重旅游產品結構的多樣化，系列化，改進旅游產品結構。對現(xiàn)有的景點和產品進行調整和更新，注重融入高科技手段、現(xiàn)代意識，突出參與性，抓好資源的二次開發(fā)，不斷提高現(xiàn)有景點和旅游基礎設施的內涵。在努力提升傳統(tǒng)觀光型旅游產品現(xiàn)代化水平的同時，大力開發(fā)從觀光旅游衍生出來的會議、生態(tài)、宗教、商務及海洋游船等多種活動，努力打造休閑旅游、商務旅游、體育旅游、求知旅游等非觀光型旅游項目，形成品種多樣、內涵豐富、品味高雅的旅游產品和旅游形式，以適應游客的多種需求。充分利用山岳、湖泊、海邊等度假旅游資源，興建一批度假設施，重點吸引近距離客源，特別是滿足常住寧波市區(qū)的海內外人士的節(jié)假日休閑和短期休假的需求，以延長旅游者在我市停留時間。進一步加大旅游市場促銷的廣度和深度，開發(fā)中遠距離市場。增加旅游宣傳促銷投入，通過廣播、電視、報紙、廣告、互聯(lián)網等多種媒體普及旅游教育，通過正確引導，樹立旅游消費新觀念。同時，加強與奉化近鄰的杭州、紹興、舟山等旅游資源豐富地區(qū)的聯(lián)系，組織浙東黃金旅游線，加快推動省及有關地方旅游局聯(lián)合組成適銷對路的觀光旅游產品，重點向華南、華北等中遠距離市場及海外市場推銷。提升旅游企業(yè)發(fā)展水平，增強市場競爭力，提高經營水平和服務質量。深化旅游企業(yè)改革，整頓旅行社，提高導游隊伍素質和服務水平。推進國有旅游企業(yè)戰(zhàn)略布局調整和改組，以名牌產品和優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以資本為紐帶，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進行低成本擴張，通過跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的投資、聯(lián)合、兼并，對旅游企業(yè)組織結構進行重組，形成一批以網絡化、一體化為主要經營方式的旅游企業(yè)集團，提高規(guī)模經營、集約經營水平。在此基礎上，實現(xiàn)大型旅游企業(yè)集團與中小型旅游企業(yè)的專業(yè)化分工、社會化協(xié)作、形成適應旅游市場競爭的合理的企業(yè)群體結構。提高旅游餐飲服務質量，發(fā)展旅游娛樂業(yè)。建立旅游餐飲服務標準體系，加快新菜系開發(fā)，適時推出“蔣氏菜肴”系列，積極引進各類西式快餐和外地風味菜肴，使奉化成為美食薈萃之地，以滿足國內外各層次旅游者多樣化的餐飲需求。突出民族風情和時代特色，大力開展豐富多彩的旅游文化娛樂活動，推出形式多樣的現(xiàn)代娛樂項目。努力開發(fā)出一批色彩鮮明的旅游文化娛樂產品，市區(qū)及溪口風景區(qū)要有2至4臺適合海外游客欣賞的文藝節(jié)目。要有1至2家國內獨一無二的主題公園或游樂中心，如中華儒商文化園、臺灣民俗風情園、“東方美人，世紀美齡”愛國主義教育基地。鼓勵中高檔次的飯店開放康樂中心、娛樂中心等，提高全市娛樂業(yè)的總體水平。正確處理好資源保護與開發(fā)，經濟與環(huán)境、社會效益的關系。運用行政、經濟、技術等手段，加強對風景旅游資源的管理，使保護、開發(fā)工作走上良性循環(huán)的軌道。重點保護好溪口鎮(zhèn)、西塢古鎮(zhèn)、城東城西古鎮(zhèn)的總體結構與總體風貌；重點保護好文物保護單位，特別是國家級和省級文保單位；重點保護好雪竇山、亭下湖、象山港（奉化段）滕頭生態(tài)旅游區(qū)及橫山水庫上游的資源與環(huán)境；重點扶持和保留布龍、紅幫裁縫等地方文化特色資源；重點保護剡溪、左溪、茶坑溪等處于旅游區(qū)內的水體，以及具有開發(fā)價值的風景河段。加快旅游基礎設施的建設規(guī)劃。規(guī)劃形成以奉化城區(qū)為奉化旅游的服務基地和集散中心，溪口鎮(zhèn)、松岙鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)、西塢街道為旅游服務點的旅游服務設施系統(tǒng)，以滿足游客吃、住、玩及購物等方面的需求。（二）都市居住服務業(yè)科學合理地編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃先行。要結合城鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展特點、資源優(yōu)勢和集聚功能，前瞻性、科學性地進行城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的制定，并以此指導城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展和合理開發(fā)。制定合理的土地供應計劃。每年保持一定數量的土地持續(xù)投入市場，合理調控整個土地市場、房產市場。同時，統(tǒng)籌考慮城市的功能定位，配合打造寧波市都市居住區(qū)，合理規(guī)劃用地，合理分配高檔住宅、限價安置房和經濟適用房的建設比例。強化旅游要素的配套建設。按照“生活、休閑、工作”三位一體的要求，完善相關旅游和人居配套設施，完善旅游度假區(qū)、賓館、寫字樓的規(guī)劃建設。旅游住宿接待設施至2010年，全市旅游星級飯店客房間數達1500間，床位數在3000張左右。2010年前主要在奉化市區(qū)和溪口鎮(zhèn)建設能容納200至300人的大中型會議廳4至5個和能容納100人左右的小型會議廳5至6個，其中部分會議廳配有同聲傳譯設備，具備舉行中小型國際會議條件。東部濱海地區(qū)要做好沿海中線、奉化到莼湖重要道路的建設，以及通路、通電、供水、排水、電信和土地平整的“五通一平”的配套設施建設。加快舊城改造步伐，改善人居環(huán)境。根據城市發(fā)展需要，合理進行舊城改造。配合舊城區(qū)成片改造，創(chuàng)新城市人居環(huán)境，重點在奉化中心城市開發(fā)建設一定規(guī)模、環(huán)境優(yōu)美、管理先進的居住新區(qū)，東部濱海區(qū)域結合紅勝海塘大規(guī)模建設將其打造成一個新型濱海休閑城鎮(zhèn)。適度合理發(fā)展海景房產項目，做好城鎮(zhèn)建設的配套工作，營造寧波最佳人居海景社區(qū)。加強監(jiān)管，促進房地產市場發(fā)展。加大房產中介行為的管理，完善信用體系建設。加大對商品房價格的督察力度，對損害消費者利益的不誠信行為加大監(jiān)管和查處力度。制訂政策措施，加大對安置房、經濟適用房轉讓的政策監(jiān)管力度，限制任意轉讓。（三）農業(yè)綜合服務業(yè)加強農村社會化服務體系建設。擴大農村流通服務組織，培育完善的農村社會服務體系。發(fā)展農副產品加工和購銷組織，走龍頭企業(yè)+農業(yè)合作組織、基地+農戶的道路。加強農村流通中介服務，逐步建立和完善為農業(yè)生產、銷售提供產前、產中、產后綜合配套服務的農業(yè)社會化服務體系，創(chuàng)辦江口、溪口二家農村物流配送中心，為農村發(fā)展提供技術信息、物資供應和倉儲運輸的服務項目，促進農村經濟的商品化專業(yè)化程度。進一步加大農業(yè)專業(yè)經濟合作組織扶持力度，增強合作組織服務農民、帶動農民和自身創(chuàng)業(yè)的能力，培育一批知名的農民專業(yè)合作社和農業(yè)專業(yè)協(xié)會。加強農業(yè)科技服務體系建設。加大對農業(yè)科研的支持力度，加強農業(yè)重點實驗室等基礎設施建設，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、動植物病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用等方面取得新的突破。加大良種良法的推廣力度，重點推廣一批對增產增收作用顯著的重大農業(yè)技術。積極探索“區(qū)域性農技站+農業(yè)科技示范場+農業(yè)專業(yè)組織”三位一體的新型農技推廣服務體系，加大農技推廣服務體系改革體系力度，健全公益性農技推廣服務機構，培育發(fā)展新型基層農技服務組織。做好專業(yè)農民的知識學歷培訓和綠色證書培訓。做好失業(yè)農民和轉產農民的培訓工作，積極引導他們向第三產業(yè)發(fā)展。加強農產品質量安全體系建設。全面加快與國際接軌的各種農產品標準修訂和清理進程，確立統(tǒng)一權威的農業(yè)標準化體系。加快以農技推廣組織、農業(yè)企業(yè)、農民合作社為主體的農業(yè)標準化生產示范基地建設，建立比較完備的實施體系。加強農產品認證和抽檢、復檢、復審監(jiān)控工作。建立奉化市級農產品質量安全檢驗檢測中心（站），各農業(yè)龍頭企業(yè)和生產基地建立能開展自檢的質量安全監(jiān)測室。建立10家無公害安全食品、綠色食品、有機食品和專賣店或專柜，經有關部門驗收認定，掛牌經營。加強農業(yè)信息服務體系建設。完善奉化農業(yè)信息門戶網站的建設，實現(xiàn)信息共享。建立奉化農業(yè)數據庫資源建設和信息化系統(tǒng)應用軟件與系統(tǒng)建設，包含村級經濟及運行監(jiān)測、市場信息和網上交易、農業(yè)企業(yè)信息化管理、農產品質量安全跟蹤監(jiān)測等服務功能。實施農業(yè)信息員隊伍培訓和農產品電子商務建設。加強農業(yè)綜合服務能力建設。不斷增加對農業(yè)基礎設施建設的投入，特別是要調整財政支出結構，增加支農資金在財政支出中的比重。健全市場體系，鼓勵發(fā)展農產品配送、連鎖經營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式，開通農產品“綠色通道”。完善農產品信息的收集、加工和發(fā)布機制，做好農業(yè)信息服務工作。規(guī)范農貿市場建設。農貿市場建設要與商業(yè)網點建設相配套，市場內部行業(yè)結構要合理，保留一部分攤位用作自產自銷或臨時設攤。留有一定面積的停車場地。加大對各農貿市場的管理力度，努力改善市場交易環(huán)境和交易手段，逐步實現(xiàn)市改超，提高市場檔次。大橋市場要達到省星級市場三級標準，大成市場等其他農貿市場都要上星級。建立特色農產品展示展銷中心。利用溪口風景區(qū)客流量較大和南部地區(qū)綠色農產品生產基礎較好以及未來的市場需求，遵循市場規(guī)律和企業(yè)機制，在溪口建立“奉化市特色農產品展示展銷中心”，按照客戶特點，改進產品生產、包裝和營銷服務，增強市場拓展能力，實現(xiàn)以旅游業(yè)帶動特色農業(yè)，以特色農業(yè)促進旅游業(yè)的互動發(fā)展。（四）商貿流通業(yè)培育發(fā)展商貿批發(fā)企業(yè)。針對近年來批發(fā)貿易業(yè)萎縮的狀況，加大政府扶持引導力度，大力引進省內、國內大型商業(yè)集團和國外商業(yè)資本，采取合資、合作、入股、獨資等形式，加快現(xiàn)有批發(fā)貿易業(yè)的改造，優(yōu)化批發(fā)業(yè)態(tài)和企業(yè)組織結構，發(fā)展集信息發(fā)布、商品交易、技術檢測于一體的專業(yè)性批發(fā)企業(yè)。合理規(guī)劃零售貿易業(yè)布局，大力發(fā)展連鎖經營。與國內外大型連鎖集團聯(lián)姻，重點在中心商業(yè)街建設新江廈（奉化）商城。整合現(xiàn)有同類型的小型商店，鼓勵通過加盟、兼并、收購，組建連鎖超市公司，培育和發(fā)展連鎖經營龍頭企業(yè)，積極培育和發(fā)展連鎖骨干和龍頭企業(yè)，引導和鼓勵連鎖企業(yè)通過資產重組、兼并、走向聯(lián)合，壯大規(guī)模。同時，規(guī)劃建設金橋三江超市配送中心，在滿足寧波市區(qū)各個三江超市聯(lián)鎖店貨物配送的基礎上，積極向奉化市域延伸，從而提升奉化中心城區(qū)和農村商貿流通業(yè)的規(guī)模和檔次。加快發(fā)展專賣店和便利店，重點推進品牌專賣和系列專賣，鼓勵國內外知名品牌的專賣店、各類專業(yè)店進入奉化。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。隨著居民生活環(huán)境的改善和生活質量的提高，居民要求提供系列化服務的呼聲會更強。以社區(qū)為依托，大力發(fā)展家政服務為主的社區(qū)服務項目，探索建立社區(qū)服務的行業(yè)協(xié)會，加強對服務從業(yè)人員的培訓教育，提高服務的水平和質量，促使社區(qū)服務業(yè)有序健康的發(fā)展。加快電子商務發(fā)展步伐。增加科技投入，提高商貿服務的科技含量，促進商務活動的信息化，商貿設施的智能化和商品流動的自動化。興建和完善商貿電腦管理網絡、電子交易網絡和電子結算系統(tǒng)，重點發(fā)展零售業(yè)信息系統(tǒng)，超市連鎖信息系統(tǒng)和企業(yè)管理信息系統(tǒng)，積極運用網上交易、電視電話購物等流通方式，提高流通和服務效率。培育專業(yè)特色市場。根據市場發(fā)展需要，建設農批市場、建材市場和江口花卉市場等多個專業(yè)特色市場。（五）生產性服務業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮對外交通便捷的優(yōu)勢，積極開展區(qū)域性物流中轉和配送；加快交通基礎設施建設，完善物流網絡，促進多種運輸方式的銜接；利用現(xiàn)代物流技術和管理模式，整合已有資源，改造傳統(tǒng)物流企業(yè)，并引進和培育第三方物流企業(yè)；加快實施物流人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，滿足物流行業(yè)升級發(fā)展對從業(yè)人員素質提高的要求。信息服務業(yè)。順應信息化趨勢，以信息基礎設施建設為重點，為全市信息服務業(yè)的發(fā)展作好前期準備；整合現(xiàn)有資源，改革和調整目前規(guī)模小、操作不規(guī)范、競爭力薄