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正文內(nèi)容

朝陽(yáng)區(qū)促進(jìn)律師產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究(編輯修改稿)

2025-08-23 04:54 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及的法律問題眾多,顧問團(tuán)律師積極參與奧運(yùn)會(huì)、世青賽的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為奧運(yùn)工程建設(shè)保駕護(hù)航。2003年秋,朝陽(yáng)區(qū)洼里鄉(xiāng)——現(xiàn)奧運(yùn)地區(qū),被規(guī)劃為奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)用地。為保證場(chǎng)館建設(shè)的順利進(jìn)行,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三千余戶居民必須限期拆遷。該項(xiàng)目屬于國(guó)家重點(diǎn)工程,如何妥善處理好拆遷安置工作,成為洼里鄉(xiāng)政府面臨的一個(gè)重大的考驗(yàn)。為此,鄉(xiāng)政府與區(qū)司法局聯(lián)系,希望律師參與拆遷工作。區(qū)司法局指派已經(jīng)在該地區(qū)開展法律服務(wù)的顧問團(tuán)成員——恒德、蘭臺(tái)律師事務(wù)所進(jìn)駐奧運(yùn)村地區(qū),發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì),協(xié)助鄉(xiāng)政府解決拆遷工作中遇到的法律問題。兩家所對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,特地組織了一批責(zé)任心強(qiáng)、法學(xué)功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成律師團(tuán),由所主任律師親自帶隊(duì),專門負(fù)責(zé)奧運(yùn)工程的拆遷安置工作。兩家所在洼里鄉(xiāng)政府及各村村委會(huì)的配合下,通過舉行十余次大型現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì),建立常設(shè)的“法律服務(wù)工作站”,向群眾宣講國(guó)家的有關(guān)政策法律。針對(duì)某些“釘子戶”,律師與鄉(xiāng)政府及司法所的同志一道,登門做說服工作。有時(shí)為了起草重要文件或者處理緊急事件,他們自愿放棄休息時(shí)間,加班加點(diǎn)地工作。在律師所的協(xié)助下,奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)用地的拆遷工作,在較短的時(shí)間內(nèi)順利完成,三千多拆遷戶無一人上訪,保證了奧運(yùn)工程的順利開工。2006年8月世界青年田徑錦標(biāo)賽在朝陽(yáng)區(qū)舉行。3月,賽場(chǎng)周遍的環(huán)境整治工作還沒有完成。在我局的組織下,恒德律師事務(wù)所、廣言律師事務(wù)所進(jìn)駐朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng),為賽場(chǎng)周邊環(huán)境整治工作提供法律服務(wù)。由于時(shí)間緊、任務(wù)急,在接到區(qū)司法局的任務(wù)后,兩個(gè)律師事務(wù)所立即由主任牽頭、數(shù)名優(yōu)秀律師組成了專門的律師團(tuán),與有關(guān)部門共同制定了現(xiàn)場(chǎng)工作方案。在現(xiàn)場(chǎng)工作的律師分組入戶工作,與三十余戶騰退有困難的村民當(dāng)面進(jìn)行了溝通,現(xiàn)場(chǎng)解釋相關(guān)法律法規(guī)政策,調(diào)解拆遷引發(fā)的矛盾糾紛,使騰退工作有條不紊地進(jìn)行下去,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成,為下一步朝陽(yáng)區(qū)如期舉辦世青賽掃清了障礙,取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。律師的工作也得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可和好評(píng)。(四)參與基層平安建設(shè),積極推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),為構(gòu)建和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)朝陽(yáng)區(qū)的43個(gè)街、鄉(xiāng)(地區(qū))共有約230萬常駐人口,100余萬流動(dòng)人口,社區(qū)(鄉(xiāng)村)居民需要方便、快捷、貼近身邊的法律服務(wù)為他們排憂解難。幾年來,區(qū)司法局積極推進(jìn)律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,使律師服務(wù)向社區(qū)深入、向農(nóng)村延伸、向基層傾斜,有效滿足基層群眾的法律需求。律師的工作在收到社會(huì)各界認(rèn)可的同時(shí),也得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,中央政法委書記周永康同志批示:“通過充分發(fā)揮律師和基層調(diào)解員的作用,把大量民事糾紛解決在社區(qū)、村里,社會(huì)的和諧穩(wěn)定才有基礎(chǔ)?!?.律師進(jìn)社區(qū),為基層政府提供服務(wù),發(fā)揮了重要作用。律師被街、鄉(xiāng)政府聘為法律顧問,參與街、鄉(xiāng)政府重大涉法問題的論證工作,為街、鄉(xiāng)政府簽訂的合同進(jìn)行把關(guān),參與街、鄉(xiāng)政府人民調(diào)解工作,為街、鄉(xiāng)政府依法行政做出了積極貢獻(xiàn)。2.律師進(jìn)社區(qū),為基層司法行政工作增加了力量,促進(jìn)了司法行政職能的全面發(fā)揮。街、鄉(xiāng)基層司法所承擔(dān)著司法行政的9項(xiàng)基礎(chǔ)工作職能,律師事務(wù)所與街、鄉(xiāng)進(jìn)行合作,通過參與法律宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等工作,彌補(bǔ)了司法所的工作人員不足,有力地支持了基層的司法行政工作。律師還發(fā)揮專業(yè)職能,積極參與訴前調(diào)解工作,有效的緩解了朝陽(yáng)區(qū)的訴訟壓力,將糾紛化解在訴前、化解在基層。3.律師進(jìn)社區(qū),滿足了街、鄉(xiāng)、社區(qū)的法律服務(wù)需求。律師通過現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、舉辦法律知識(shí)專題講座、法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、代書、代理等形式,為社區(qū)居民送法到身邊,方便了群眾、滿足了需求。在開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的過程中,區(qū)司法局組織18家律師事務(wù)所,從2002年開始,每月堅(jiān)持在朝陽(yáng)區(qū)普法廣場(chǎng)開展普法宣傳、義務(wù)咨詢。目前,朝陽(yáng)區(qū)已在43個(gè)街、鄉(xiāng),527個(gè)社區(qū)、村全面完成法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”的目標(biāo),即:每個(gè)街、鄉(xiāng)與一家律師事務(wù)所簽訂了法律服務(wù)協(xié)議;527社區(qū)建立了法律服務(wù)平臺(tái);每個(gè)社區(qū)的居民有法律需求能夠找到一名有經(jīng)驗(yàn)的律師。(五)積極參與法律援助工作法律援助制度與律師制度是平行的司法制度,兩者同屬社會(huì)保障體系中司法保障制度的內(nèi)容。律師產(chǎn)業(yè)因其具有的社會(huì)性,律師在開展業(yè)務(wù)的同時(shí),也積極參與法律援助工作,為貧困、弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。僅2009年上半年,朝陽(yáng)區(qū)律師共為當(dāng)事人提供法律咨詢14622人次,代寫法律文書1000余份,承辦各類法律援助案件874件。從2004年開始,在每年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間,朝陽(yáng)區(qū)法律援助中心結(jié)合“溫暖在朝陽(yáng)”活動(dòng)的啟動(dòng),組織開展“農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)服務(wù)月活動(dòng)”。在區(qū)建委設(shè)立工作室,安排多家律師事務(wù)所專業(yè)律師輪流值班,接待農(nóng)民工來訪。同時(shí),還組織了10家律師事務(wù)所開展送法進(jìn)工地活動(dòng),并設(shè)立了外來務(wù)工人員法律服務(wù)綠色通道,為外地務(wù)工人員提供便捷的法律援助,受到熱烈歡迎。區(qū)司法局還組織律師積極參與送法進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),分別與總政軍事監(jiān)獄、軍區(qū)軍事監(jiān)獄、高炮團(tuán)、武警北京總隊(duì)建立了共建合作關(guān)系,定期為部隊(duì)官兵和家屬提供面對(duì)面的法律服務(wù)。三、朝陽(yáng)區(qū)律師產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題在充分律師產(chǎn)業(yè)取得成就和看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),我們也要的看到律師產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著一些問題,制約著律師產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)的律師實(shí)際狀況,總結(jié)如下:(一)管理人才相對(duì)缺乏 律師事務(wù)所作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,與其他行業(yè)一樣,需要管理人才,需要高水準(zhǔn)的優(yōu)秀管理人才。許多成功的律師事務(wù)所與不太成功的律師事務(wù)所的差距就在于其是否具有一名優(yōu)秀的管理者,優(yōu)秀管理是保持律師事務(wù)所團(tuán)結(jié)的催化劑。在中國(guó)律師業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上,管理人才的作用越來越明顯。目前,朝陽(yáng)區(qū)的律師事務(wù)所的最高管理者大部分都是承擔(dān)雙重責(zé)任,既從事律師業(yè)務(wù),又從事管理工作,這種承擔(dān)雙重責(zé)任的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)律師事務(wù)所發(fā)展需求。如何配備好一個(gè)律師事務(wù)所的管理者,已經(jīng)引起當(dāng)今律師業(yè)同仁的關(guān)注,挑選一名最佳律師事務(wù)所的管理者已成為律師事務(wù)所發(fā)展的前提。 (二)松散性對(duì)律師產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響目前的律師事務(wù)所不管是合伙所,還是個(gè)人所,不管是小型律師事務(wù)所,還是具有一定規(guī)模的律師事務(wù)所,都具有松散性的特點(diǎn),而這種特點(diǎn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展無疑是起到制約作用的。就朝陽(yáng)區(qū)而言:一方面,多數(shù)律師事務(wù)所尚未形成團(tuán)隊(duì),律師的單兵作戰(zhàn),使客戶得到的不是一個(gè)律師事物所提供的服務(wù)而是單個(gè)律師的服務(wù),這樣就使得律師的個(gè)人利益與律師事務(wù)所的
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