【文章內(nèi)容簡介】 范、高效的學(xué)校管理體系。改進(jìn)中小學(xué)招生考試制度。制訂科學(xué)的考試辦法，使考試過程為全面實(shí)施素質(zhì)教育和學(xué)生成長發(fā)展服務(wù)。實(shí)行招生政策透明化，招生信息公開化，招生程序規(guī)范化。切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，完善“借讀”政策，規(guī)范“擇?！毙袨?。改革高中段招生考試的內(nèi)容和形式，增加學(xué)生選考自由度，突出綜合文化素質(zhì)與實(shí)踐能力素質(zhì)考查，探索建立學(xué)生綜合評(píng)價(jià)與招生錄取相結(jié)合的機(jī)制。逐步放寬民辦中小學(xué)校招生政策，鼓勵(lì)民辦中小學(xué)在批準(zhǔn)的招生范圍內(nèi)依法自主確定招生辦法。切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)。樹立“減負(fù)增效”觀念，形成重綜合素質(zhì)、重個(gè)性發(fā)展的素質(zhì)教育質(zhì)量觀，研究落實(shí)控制學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施，形成輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的教學(xué)路子，作為評(píng)價(jià)教師、學(xué)校教育業(yè)績的重要依據(jù)。推進(jìn)教育民主化，打破傳統(tǒng)封閉的教學(xué)模式，避免機(jī)械重復(fù)的教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，鼓勵(lì)學(xué)生開展研究性、實(shí)踐性學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)、生動(dòng)活潑地成長。加強(qiáng)體育、藝術(shù)教育，深入實(shí)施全國中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程，保證學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間。深化學(xué)生評(píng)價(jià)制度改革，鼓勵(lì)探索符合素質(zhì)教育要求、有利學(xué)生個(gè)性發(fā)展的評(píng)價(jià)方式。加大宣傳力度，積極營造全社會(huì)關(guān)心學(xué)生成長、推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的良好氛圍。構(gòu)建學(xué)校特色。充分挖掘利用學(xué)校優(yōu)勢資源，塑造優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，建設(shè)富有精神內(nèi)涵的學(xué)校文化，積極打造辦學(xué)品牌。加快培育學(xué)校辦學(xué)特色和教學(xué)特色，拓展富有個(gè)性特征的辦學(xué)風(fēng)格，引導(dǎo)和推進(jìn)特色中小學(xué)、特色幼兒園和特色高等院校建設(shè)，形成一批特色鮮明、社會(huì)公認(rèn)度較高的特色學(xué)校。強(qiáng)化教育科研。整合充實(shí)全市教科研力量，建立覆蓋全面、注重實(shí)際、宏觀微觀結(jié)合、長期短期銜接的教科研體系，充分發(fā)揮教科研工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向功能、決策咨詢功能和實(shí)踐指導(dǎo)功能。努力推出一批切合實(shí)際、水平較高的教科研成果，加大成果推廣力度，提高教科研工作的實(shí)際效益。提升廣大教師教研、科研能力，提高教研相長的意識(shí)和熱情。（三）加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新突破。加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才。改革高等教育和職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，緊貼地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需求，加快調(diào)整高校和職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，更新教育教學(xué)內(nèi)容，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，突出職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。吸引企業(yè)全方位參與人才培養(yǎng)工作，推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)和“訂單式”培訓(xùn)，探索建立校企之間人才資源交流機(jī)制和校企雙導(dǎo)師制。至2010年，全面建成石油化工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)電模具、IT產(chǎn)業(yè)、旅游會(huì)展、文化服務(wù)、港口物流、經(jīng)管經(jīng)貿(mào)、金融保險(xiǎn)等10大應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)基地，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)有機(jī)溝通的10大職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合的10大企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，以及先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等兩大實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。至2010年，全市高校和職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)、培訓(xùn)的適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才達(dá)到30萬人。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。推進(jìn)“創(chuàng)新型學(xué)?！苯ㄔO(shè)，建成一批與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的開放式、創(chuàng)新型的高等院校和職業(yè)學(xué)校。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要出發(fā)，著力培育、增強(qiáng)高等院?？蒲辛α?，加快國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站。鼓勵(lì)學(xué)校和教師開展科研攻關(guān)，參與解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)合作開展項(xiàng)目研發(fā)、科技攻關(guān)、咨詢服務(wù)。建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)高?？萍汲晒茝V與轉(zhuǎn)化。深入開展高校、職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，逐步完善專業(yè)教師到企業(yè)掛職、兼職鍛煉制度。創(chuàng)新學(xué)校科研管理方式，逐步推行課題合同制、課題招標(biāo)制、跟蹤考核制和掛鉤扶持制，拓寬產(chǎn)學(xué)研經(jīng)費(fèi)來源，至2010年，高?？v橫向科研經(jīng)費(fèi)超過4億元。不斷拓展教育培訓(xùn)服務(wù)。依托高等院校、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展社區(qū)教育，拓展遠(yuǎn)程教育，完善成人教育，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)基層文化、科技和教育活動(dòng)基地，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)需求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。全面實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃，面向企業(yè)職工、經(jīng)營管理人員、科技人員、失業(yè)人員、外來進(jìn)城務(wù)工人員和中青年被征地農(nóng)民，開展形式多樣的崗位培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)；面向未升學(xué)初、高中畢業(yè)生，開展勞動(dòng)預(yù)備教育。以農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展農(nóng)村“燎原計(jì)劃”和“綠色證書”教育。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民、優(yōu)秀工人進(jìn)院校計(jì)劃，每年各選拔200名農(nóng)民、工人到高校、職業(yè)學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。每年確定若干個(gè)我市緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)項(xiàng)目，開展高、新技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮高等院校和中高等職業(yè)院校的社會(huì)培訓(xùn)功能，加快引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材，積極打造教育培訓(xùn)和成人教育品牌。（四）拓寬教育協(xié)作途徑，實(shí)現(xiàn)教育開放的新突破。加強(qiáng)教育國際交流與合作。支持各級(jí)各類學(xué)校特別是高校和職業(yè)學(xué)校與國內(nèi)外名校進(jìn)行多種形式的交流與合作，吸引國內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu)來我市合作辦學(xué)。強(qiáng)化國際學(xué)術(shù)交流、師生互訪和教育培訓(xùn)等活動(dòng)，探索完善選拔優(yōu)秀教師出國進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)制。擴(kuò)大教育對外服務(wù)。實(shí)施教育對外開放行動(dòng)計(jì)劃，努力拓展?jié)h語培訓(xùn)市場，提升我市吸納國外留學(xué)生進(jìn)行留學(xué)進(jìn)修和各種短期培訓(xùn)的能力。切實(shí)做好外籍在甬人員適齡子女教育服務(wù)工作，辦好23所與國際教育接軌、水平較高的國際學(xué)校。擴(kuò)大中小學(xué)教育資源的服務(wù)功能，有條件的學(xué)校體育設(shè)施和圖書館資源逐步向社區(qū)開放，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)教育資源與成人教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的整合和共享。五、實(shí)現(xiàn)“十一五”寧波教育發(fā)展目標(biāo)的保障措施（一）創(chuàng)新教育體制機(jī)制，強(qiáng)化體制保障。健全教育管理體制。完善政府牽頭、部門配合、行動(dòng)高效的教育發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大全市教育資源統(tǒng)籌力度。完善基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制，進(jìn)一步理順縣、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村義務(wù)教育的管理職責(zé)，逐步落實(shí)各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)由縣級(jí)政府統(tǒng)籌管理的制度。全面完成中心城區(qū)部分市直屬初中和幼兒園的管理體制調(diào)整工作。深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持政府辦學(xué)為主導(dǎo)，支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展，完善社會(huì)各界廣泛參與的多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)格局。制定和貫徹《寧波市民辦教育促進(jìn)條例》，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，建立民辦教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，健全民辦學(xué)校教師社會(huì)保障制度。規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校和公辦改制學(xué)校的辦學(xué)行為，進(jìn)一步完善學(xué)校法人制度，理順學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系。完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制。健全教育評(píng)價(jià)體系，建立適合不同類型教育特點(diǎn)、科學(xué)合理的教育發(fā)展評(píng)價(jià)體系、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、教育服務(wù)評(píng)價(jià)體系、學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)體系、教師業(yè)績評(píng)價(jià)體系，妥善處理社會(huì)傳統(tǒng)價(jià)值取向與教育理性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。改進(jìn)教育督導(dǎo)方法，堅(jiān)持督政和督學(xué)并舉、區(qū)域教育水平評(píng)估和學(xué)校教育教學(xué)督導(dǎo)并重，完善面向政府、部門、學(xué)校的三級(jí)督導(dǎo)體系，建立發(fā)展性、動(dòng)態(tài)化的追蹤問效督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的督促、激勵(lì)功能，有效提升教育工作的實(shí)績、效率和效益。建立教育強(qiáng)縣定期復(fù)查制度。（二）增加教育投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化政府教育職責(zé)。加大教育投入，建立健全與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制和教育資助體系。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政投入的主渠道作用，保證教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定來源和逐年增長，著力解決好農(nóng)村教育費(fèi)附加取消后農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)缺口問題。調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)教育和農(nóng)村教育投入比重，加大城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和學(xué)校軟件建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支持，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。完善市對經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)目、按比例補(bǔ)助和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2006年秋季起，全面實(shí)施九年義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)制度，實(shí)施范圍包括公辦學(xué)校、民辦學(xué)校中本市戶籍學(xué)生和符合條件的外來務(wù)工人員子女，鼓勵(lì)有條件的縣（市）、區(qū)免除課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)助”政策，做好與免除雜費(fèi)制度的銜接。創(chuàng)新投入機(jī)制。改進(jìn)財(cái)政資金的撥付方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)教育資金的多元投入。鼓勵(lì)海內(nèi)外社會(huì)資金以捐資、投資、項(xiàng)目融資等多種形式參與教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域。積極探索教育投融資體制改革，推進(jìn)