【文章內(nèi)容簡介】 范、高效的學校管理體系。改進中小學招生考試制度。制訂科學的考試辦法，使考試過程為全面實施素質(zhì)教育和學生成長發(fā)展服務(wù)。實行招生政策透明化，招生信息公開化，招生程序規(guī)范化。切實落實義務(wù)教育免試就近入學制度，完善“借讀”政策，規(guī)范“擇校”行為。改革高中段招生考試的內(nèi)容和形式，增加學生選考自由度，突出綜合文化素質(zhì)與實踐能力素質(zhì)考查，探索建立學生綜合評價與招生錄取相結(jié)合的機制。逐步放寬民辦中小學校招生政策，鼓勵民辦中小學在批準的招生范圍內(nèi)依法自主確定招生辦法。切實減輕中小學生過重的不必要的課業(yè)負擔。樹立“減負增效”觀念，形成重綜合素質(zhì)、重個性發(fā)展的素質(zhì)教育質(zhì)量觀，研究落實控制學生學業(yè)負擔的有效措施，形成輕負擔、高質(zhì)量的教學路子，作為評價教師、學校教育業(yè)績的重要依據(jù)。推進教育民主化，打破傳統(tǒng)封閉的教學模式，避免機械重復的教學方法，提高課堂教學效率，鼓勵學生開展研究性、實踐性學習，促進學生積極主動、生動活潑地成長。加強體育、藝術(shù)教育，深入實施全國中小學生課外文體活動工程，保證學生課外活動時間。深化學生評價制度改革，鼓勵探索符合素質(zhì)教育要求、有利學生個性發(fā)展的評價方式。加大宣傳力度，積極營造全社會關(guān)心學生成長、推進素質(zhì)教育實施的良好氛圍。構(gòu)建學校特色。充分挖掘利用學校優(yōu)勢資源，塑造優(yōu)良的校風、教風、學風，建設(shè)富有精神內(nèi)涵的學校文化，積極打造辦學品牌。加快培育學校辦學特色和教學特色，拓展富有個性特征的辦學風格，引導和推進特色中小學、特色幼兒園和特色高等院校建設(shè)，形成一批特色鮮明、社會公認度較高的特色學校。強化教育科研。整合充實全市教科研力量，建立覆蓋全面、注重實際、宏觀微觀結(jié)合、長期短期銜接的教科研體系，充分發(fā)揮教科研工作的戰(zhàn)略導向功能、決策咨詢功能和實踐指導功能。努力推出一批切合實際、水平較高的教科研成果，加大成果推廣力度，提高教科研工作的實際效益。提升廣大教師教研、科研能力，提高教研相長的意識和熱情。（三）加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系，實現(xiàn)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的新突破。加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才。改革高等教育和職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，緊貼地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和企業(yè)發(fā)展需求，加快調(diào)整高校和職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，更新教育教學內(nèi)容，完善實習實訓體系，強化實踐環(huán)節(jié)教學，突出職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。吸引企業(yè)全方位參與人才培養(yǎng)工作，推進學校與企業(yè)聯(lián)合辦學和“訂單式”培訓，探索建立校企之間人才資源交流機制和校企雙導師制。至2010年，全面建成石油化工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、機電模具、IT產(chǎn)業(yè)、旅游會展、文化服務(wù)、港口物流、經(jīng)管經(jīng)貿(mào)、金融保險等10大應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)基地，職前培養(yǎng)與職后培訓有機溝通的10大職業(yè)學校實習實訓基地，教學、生產(chǎn)緊密結(jié)合的10大企業(yè)實習實訓基地，以及先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等兩大實訓平臺，探索建立大學生創(chuàng)業(yè)基地。至2010年，全市高校和職業(yè)學校培養(yǎng)、培訓的適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才達到30萬人。積極推進產(chǎn)學研結(jié)合。推進“創(chuàng)新型學?！苯ㄔO(shè)，建成一批與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的開放式、創(chuàng)新型的高等院校和職業(yè)學校。從經(jīng)濟社會需要出發(fā)，著力培育、增強高等院?？蒲辛α?，加快國家級、省級、市級重點實驗室建設(shè)，鼓勵高等院校與企業(yè)共建實驗室、研發(fā)機構(gòu)和博士后工作站。鼓勵學校和教師開展科研攻關(guān)，參與解決地方經(jīng)濟發(fā)展中的重大科研攻關(guān)項目。推動學校與企業(yè)合作開展項目研發(fā)、科技攻關(guān)、咨詢服務(wù)。建立相關(guān)機制，促進高?？萍汲晒茝V與轉(zhuǎn)化。深入開展高校、職業(yè)學校教師進企業(yè)、進社區(qū)活動，逐步完善專業(yè)教師到企業(yè)掛職、兼職鍛煉制度。創(chuàng)新學校科研管理方式，逐步推行課題合同制、課題招標制、跟蹤考核制和掛鉤扶持制，拓寬產(chǎn)學研經(jīng)費來源，至2010年，高?？v橫向科研經(jīng)費超過4億元。不斷拓展教育培訓服務(wù)。依托高等院校、職業(yè)學校、成人學校和培訓機構(gòu)，積極發(fā)展社區(qū)教育，拓展遠程教育，完善成人教育，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化知識學習和職業(yè)技能培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)基層文化、科技和教育活動基地，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次的學習和培訓需求，推進學習型城市建設(shè)。全面實施全員培訓計劃，面向企業(yè)職工、經(jīng)營管理人員、科技人員、失業(yè)人員、外來進城務(wù)工人員和中青年被征地農(nóng)民，開展形式多樣的崗位培訓和職業(yè)資格培訓；面向未升學初、高中畢業(yè)生，開展勞動預備教育。以農(nóng)民實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為重點，繼續(xù)開展農(nóng)村“燎原計劃”和“綠色證書”教育。實施優(yōu)秀農(nóng)民、優(yōu)秀工人進院校計劃，每年各選拔200名農(nóng)民、工人到高校、職業(yè)學校進行專項培訓。每年確定若干個我市緊缺職業(yè)（工種）培訓項目，開展高、新技術(shù)培訓。充分發(fā)揮高等院校和中高等職業(yè)院校的社會培訓功能，加快引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)、培訓課程、培訓教材，積極打造教育培訓和成人教育品牌。（四）拓寬教育協(xié)作途徑，實現(xiàn)教育開放的新突破。加強教育國際交流與合作。支持各級各類學校特別是高校和職業(yè)學校與國內(nèi)外名校進行多種形式的交流與合作，吸引國內(nèi)外著名教育機構(gòu)來我市合作辦學。強化國際學術(shù)交流、師生互訪和教育培訓等活動，探索完善選拔優(yōu)秀教師出國進修學習的機制。擴大教育對外服務(wù)。實施教育對外開放行動計劃，努力拓展?jié)h語培訓市場，提升我市吸納國外留學生進行留學進修和各種短期培訓的能力。切實做好外籍在甬人員適齡子女教育服務(wù)工作，辦好23所與國際教育接軌、水平較高的國際學校。擴大中小學教育資源的服務(wù)功能，有條件的學校體育設(shè)施和圖書館資源逐步向社區(qū)開放，推動社區(qū)基礎(chǔ)教育資源與成人教育、職業(yè)技術(shù)培訓的整合和共享。五、實現(xiàn)“十一五”寧波教育發(fā)展目標的保障措施（一）創(chuàng)新教育體制機制，強化體制保障。健全教育管理體制。完善政府牽頭、部門配合、行動高效的教育發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加大全市教育資源統(tǒng)籌力度。完善基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制，進一步理順縣、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村義務(wù)教育的管理職責，逐步落實各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學由縣級政府統(tǒng)籌管理的制度。全面完成中心城區(qū)部分市直屬初中和幼兒園的管理體制調(diào)整工作。深化辦學體制改革。堅持政府辦學為主導，支持和促進民辦教育發(fā)展，完善社會各界廣泛參與的多元化辦學體制和辦學格局。制定和貫徹《寧波市民辦教育促進條例》，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，建立民辦教育經(jīng)費補貼機制，健全民辦學校教師社會保障制度。規(guī)范公辦學校參與舉辦的民辦學校和公辦改制學校的辦學行為，進一步完善學校法人制度，理順學校產(chǎn)權(quán)關(guān)系。完善教育評價機制。健全教育評價體系，建立適合不同類型教育特點、科學合理的教育發(fā)展評價體系、教育質(zhì)量評價體系、教育服務(wù)評價體系、學生發(fā)展評價體系、教師業(yè)績評價體系，妥善處理社會傳統(tǒng)價值取向與教育理性評價標準之間的關(guān)系。改進教育督導方法，堅持督政和督學并舉、區(qū)域教育水平評估和學校教育教學督導并重，完善面向政府、部門、學校的三級督導體系，建立發(fā)展性、動態(tài)化的追蹤問效督導機制，充分發(fā)揮教育督導的督促、激勵功能，有效提升教育工作的實績、效率和效益。建立教育強縣定期復查制度。（二）增加教育投入，強化經(jīng)費保障。強化政府教育職責。加大教育投入，建立健全與公共財政體制相適應(yīng)的經(jīng)費增長機制和教育資助體系。充分發(fā)揮各級財政投入的主渠道作用，保證教育經(jīng)費穩(wěn)定來源和逐年增長，著力解決好農(nóng)村教育費附加取消后農(nóng)村教育經(jīng)費缺口問題。調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)教育和農(nóng)村教育投入比重，加大城鎮(zhèn)薄弱學校和學校軟件建設(shè)經(jīng)費投入，逐步提高生均經(jīng)費標準。加大學前教育經(jīng)費支持，建立學前教育經(jīng)費補助機制。完善市對經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費分項目、按比例補助和財政轉(zhuǎn)移支付制度。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2006年秋季起，全面實施九年義務(wù)教育階段學生免除雜費制度，實施范圍包括公辦學校、民辦學校中本市戶籍學生和符合條件的外來務(wù)工人員子女，鼓勵有條件的縣（市）、區(qū)免除課本費、作業(yè)本費。繼續(xù)實施九年義務(wù)教育“兩免一補助”政策，做好與免除雜費制度的銜接。創(chuàng)新投入機制。改進財政資金的撥付方式，發(fā)揮財政資金的引導作用，推動教育資金的多元投入。鼓勵海內(nèi)外社會資金以捐資、投資、項目融資等多種形式參與教育發(fā)展，鼓勵社會資金進入高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域。積極探索教育投融資體制改革，推進