農村土地承包法與土地流轉講課稿(編輯修改稿)
2025-08-16 11:48 本頁面
【文章內容簡介】 有的隨著時間的推移，土地面積、合同、證書不統(tǒng)一的問題時有發(fā)生；有的將原本是村組的機動地以其他形式寫入了村民的土地承包內，使機動地變成了承包土地；有的因土地承包合同管理不善，導致土地承包經營權證書遺失，在處理過程中，缺乏真憑實據(jù)；有的是發(fā)包方私下發(fā)包、轉讓土地，沒有履行合法的程序。機動地處理不公正村組在機動地保留上沒有統(tǒng)一標準。有些村組留有全村總耕地面積5%以內的機動地，有的村組預留的機動地還超過5%。按照《土地承包法》的規(guī)定，機動地應調整給新增人員，但個別村組干部忽視有關法律規(guī)定，不按法定程序去發(fā)包機動地。在機動地承包中，有的將機動地長期發(fā)包；有的把機動地用于化解村級不良債務；有的村組發(fā)包機動地不透明，不按規(guī)定程序辦，搞“關系地”、“人情地”；有的村將機動地高價對外發(fā)包，侵占農民利益，致使符合條件的群眾承包不上土地，并因此引發(fā)糾紛。機動地在發(fā)包時，要全部實行競價發(fā)包，承包期最長不得超過三年。同等條件下要優(yōu)先發(fā)包給本集體經濟組織成員，農戶承包的機動地不得再轉包。對已進行長期發(fā)包的機動地，如果發(fā)包程序合法，要變更合同；對違規(guī)發(fā)包的承包合同，應屬無效合同，應進行廢止。部分村組違規(guī)收回調整承包地由于部分農村基層干部法律意識淡薄，在農村土地承包中，農民的土地承包經營權益在一些地方不同程度地受到侵害。主要表現(xiàn)為：少數(shù)農村基層干部用不正當手段進行土地承包，以權謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包；村委會單方解除合同或變更合同的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的村委會負責人更換，新班子對前任村委會訂立的合同不滿意，私自變更合同條款或對土地重新發(fā)包；隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調整承包地，多留機動地；有些村干部自己行使集體的權力，個人取代了村民代表大會的職能。二、農村土地承包經營權流轉（一）農村土地承包經營權流轉概念，是指擁用土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其它農戶或經濟組織的行為，即保留承包權，轉讓使用權。（二）農村土地流轉的意義是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀要求和必然趨勢。集約經營和規(guī)模經營都是現(xiàn)代農業(yè)的重要特征。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造。我國的傳統(tǒng)農業(yè)是建立在大量的、分散的、小規(guī)模生產的農戶基礎上。農戶家庭承包經營。這種經營方式，一方面確立了農戶的市場主體地位，充分發(fā)揮了家庭經營的優(yōu)勢，解放了農村勞動力也存在著經營分散、組織化程度低的狀況，分散經營與規(guī)模經營的矛盾、粗放經營與集約經營的矛盾比較突出。隨著農村勞動力轉移和農業(yè)機械化水平的提高，擴大農地經營規(guī)模成為可能，規(guī)模經營主體需要從承包農戶手中流轉承包地，承包農戶勞動力外出務工就業(yè)后也需要向外流轉承包地。農村土地流轉成為改造傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要環(huán)節(jié)，成為聯(lián)結承包農戶與規(guī)模經營主體間的重要橋梁和紐帶。這是伴隨農村勞動力轉移、農村經濟發(fā)展的客觀經濟現(xiàn)象，反映了土地資源合理利用和優(yōu)化配置的要求。我們要充分認識土地承包經營權流轉的客觀必然性，準確把握土地承包經營權流轉的新趨勢、新要求，順勢而為，引導農村土地流轉健康發(fā)展。延津縣世紀福農業(yè)種植服務專業(yè)合作社，于2009年6月1日流轉承包了50多名社員的500多畝土地，每畝按600元，承包期為3年，并和每個農戶簽訂了土地承包合同。09年秋收一結
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