【文章內(nèi)容簡介】 造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對性地進(jìn)行招商，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。、探索建立促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合的機(jī)制優(yōu)化市屬國有企業(yè)的投融資模式，降低融資成本，加強(qiáng)流動性資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營增值效率。通過戰(zhàn)略合作，吸引多方參與，引進(jìn)財務(wù)投資者，成立投資方向和領(lǐng)域明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，壯大自身金融板塊的同時為實業(yè)提供融資支持。待金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，考慮適時成立財務(wù)公司，一方面作為產(chǎn)業(yè)實體單位的內(nèi)部銀行，另一方面通過財務(wù)公司投資金融企業(yè)，有效促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體與金融產(chǎn)業(yè)基金和擔(dān)保公司等合作，開發(fā)新的增值服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)園吸引力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園的孵化功能。、促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)的協(xié)同優(yōu)化政府公益性項目運(yùn)作，推進(jìn)可經(jīng)營資源的整合運(yùn)用與周邊資源的增值分享模式，促進(jìn)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)與地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。尋找發(fā)掘公益型項目相關(guān)的可經(jīng)營資源，主要包括附著性資源和相鄰?fù)恋刭Y源。對附著性資源獲取其商業(yè)使用權(quán)，如路橋項目的附著性廣告資源的獲取與經(jīng)營；對相鄰?fù)恋刭Y源通過土地置換（如市政動遷安置用房土地的置換）或者土地資源的增值開發(fā)（如道路橋梁等市政項目周邊土地資源項目的開發(fā)）。通過以上兩種方式與政府分享經(jīng)營和增值收益。、促進(jìn)商貿(mào)物流、會展同其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制結(jié)合交通物流設(shè)施，建設(shè)一批大型專業(yè)交易市場。結(jié)合高速路、快速環(huán)道帶以及鐵路和水運(yùn)港口等交通設(shè)施，建設(shè)一批服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射西南、全國乃至東盟國家的區(qū)域性大型現(xiàn)代化市場。整合場館資源，做大做強(qiáng)會展企業(yè)，培育會展配套服務(wù)業(yè)。對國際會展中心、專業(yè)市場等場館資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一對外宣傳包裝，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮綜合效益。結(jié)合重要交通物流樞紐，建設(shè)會展場館，加快建設(shè)完善能夠承辦大型國際國內(nèi)會議的賓館和酒店設(shè)施。探索建立商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善大型基礎(chǔ)設(shè)施的地面交通體系，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施人流、物流和信息流的集散作用，共同提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率。（二）經(jīng)營市場化，深化改革，惠民發(fā)展堅持“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步深化國有經(jīng)濟(jì)改革，創(chuàng)新國有資源市場化經(jīng)營模式，廣泛吸引各類社會資本參與南寧經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，強(qiáng)化市屬國資國企服從服務(wù)于南寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，助力南寧國際化區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市建設(shè)。 、推進(jìn)國有資源市場化運(yùn)作創(chuàng)新國有企業(yè)公益性資產(chǎn)、半公益性資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)的市場化經(jīng)營模式。通過與政府簽訂購買服務(wù)或租賃協(xié)議的方式，將國有企業(yè)公益性資產(chǎn)、半公益性資產(chǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資本，與社會資本成立公私合營公司，創(chuàng)造國有企業(yè)公益性資產(chǎn)、半公益性資產(chǎn)市場化運(yùn)作模式，提高國有企業(yè)公益性資產(chǎn)、半公益性資產(chǎn)的服務(wù)水平和管理效率。完善國有企業(yè)特許經(jīng)營制度，以特許經(jīng)營方式積極引導(dǎo)社會資本參與公共事業(yè)建設(shè)，成立公私合營公司，向社會資本、資本市場進(jìn)行多元化融資建設(shè)經(jīng)營性公共事業(yè)資產(chǎn)，有效緩解公共事業(yè)建設(shè)資金短缺的情況，提高公共事業(yè)的管理效率和服務(wù)水平。探索實行“投資杠桿多元化”的投融資模式。鼓勵市屬國有企業(yè)以自有資金與其它企業(yè)進(jìn)行項目合資，組建項目公司共同投資項目，以項目向金融機(jī)構(gòu)融資，獲取財務(wù)杠桿效益。鼓勵市屬國有企業(yè)探索嘗試以項目為依托進(jìn)行債券融資或發(fā)行信托憑證等。、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城市規(guī)劃要求，全面提高市域范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋水平，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，加快路橋、管道、軌道交通、碼頭、水利、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、商貿(mào)物流節(jié)點樞紐、專業(yè)市場、會展場館等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋水平。完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)任務(wù)，加快建設(shè)一批大型專業(yè)市場，物流園區(qū)、物流中心和配送中心建設(shè)，以鐵路、航空、水運(yùn)、公路運(yùn)輸樞紐為核心，構(gòu)建立足于廣西、輻射西南、面向東盟的區(qū)域性商貿(mào)物流基地，提升南寧作為“一路一帶”重要交通樞紐的地位，助推南寧市成為中國與東盟經(jīng)濟(jì)文化交流的橋頭堡。、不斷提升運(yùn)營保障水平以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，通過市場化經(jīng)營，不斷完善民生公共產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，繼續(xù)推進(jìn)管理水平提升優(yōu)化，努力降低運(yùn)營成本，為南寧市民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。完善服務(wù)流程，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，大力發(fā)展路面公交和軌道交通，提供安全、便捷、環(huán)保、舒適的公共運(yùn)輸服務(wù)。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水建設(shè)步伐，不斷提高水質(zhì)。積極參與保障性住房建設(shè)，完善糧油、農(nóng)產(chǎn)品、糖等戰(zhàn)略物資儲備功能，優(yōu)化交易機(jī)制，推進(jìn)南寧民生幸福城市建設(shè)。、積極嘗試銀企合作市場化外向發(fā)展的運(yùn)作模式以《新預(yù)算法》等規(guī)范政府融資文件的實施為契機(jī)，基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的市屬國有企業(yè)，在具備一定的發(fā)展實力后，為降低激烈競爭和地方保護(hù)主義的不利影響，探索以銀企合作形成投資方加建設(shè)方的身份實施外地市場擴(kuò)張，為目標(biāo)市場的地方政府提供基礎(chǔ)建設(shè)資金，在減輕其財政壓力，幫助其完成基建規(guī)劃的同時，完成新市場的開拓，實現(xiàn)合作方的共贏。（三）產(chǎn)業(yè)高端化，轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)發(fā)展推進(jìn)市屬國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)適當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈條，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，著力擴(kuò)大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)及住宅房地產(chǎn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊培育發(fā)展工程咨詢能力和高資質(zhì)、專業(yè)化的施工力量，工程咨詢主要包括工程項目前期咨詢—投資機(jī)會研究、可行性研究和項目評估；項目實施階段咨詢—招標(biāo)代理咨詢、工程設(shè)計和施工監(jiān)理；專題研究咨詢—有關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局等。在建設(shè)環(huán)節(jié)培育部分專業(yè)化、高資質(zhì)領(lǐng)域的施工力量和專業(yè)人才，以防風(fēng)險產(chǎn)生時作為后備力量進(jìn)行補(bǔ)救。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（鋁工業(yè)、制糖、建材、紡織、造紙等）在布局上推行“上游延伸，中游提升深加工能力”的布局策略，以此發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會，強(qiáng)化以主業(yè)為核心的綜合競爭力。向上控制原材料來源，降低經(jīng)營成本和風(fēng)險；向中提高深加工能力，打造高端產(chǎn)品，提高科技含量，獲取高附加值收益，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。不同產(chǎn)業(yè)板塊中存在的一般競爭性產(chǎn)業(yè)國有資本要放棄附加值低的中間加工組裝環(huán)節(jié)，逐步向附加值高、利潤空間大的價值鏈前端和后端環(huán)節(jié)聚集。投資回報不理想且難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)高端化改造提升的產(chǎn)業(yè)則應(yīng)及時退出。隨著配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可依托農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展電子商務(wù)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代信息物流平臺，實現(xiàn)電子商務(wù)與實體農(nóng)產(chǎn)品流通、配送、交易的有機(jī)結(jié)合。、建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制引導(dǎo)市屬國有企業(yè)在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、新能源和新能源汽車等領(lǐng)域的投資。探索研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和市場規(guī)律，合理控制投資和經(jīng)營風(fēng)險，利用市屬國資收益引導(dǎo)市屬國有企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加快吸收戰(zhàn)略性投資者、財務(wù)性投資者等特定投資者的資金，發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金，篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，以項目為核心，大力進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索“土地金融”的投融資模式，開展土地整理、基礎(chǔ)開發(fā)、投融資等配套業(yè)務(wù)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)條件。 、促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大組建專業(yè)化的高端金融人才團(tuán)隊，推動金融人才隊伍建設(shè)。針對金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃采取對應(yīng)的人才儲備和培養(yǎng)措施，綜合運(yùn)用多種方式引進(jìn)和保留高層次金融人才。積極扶持現(xiàn)有的擔(dān)保、小貸、創(chuàng)投、股權(quán)交易業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。投資組建南寧（中國東盟）股權(quán)交易中心，南寧（中國東盟）金融資產(chǎn)交易中心，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，支持南寧市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時推動股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。、促進(jìn)房地產(chǎn)住宅品牌規(guī)?；陌l(fā)展匹配城市化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，推動房地產(chǎn)企業(yè)加速向規(guī)?；?、品牌化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)各集團(tuán)下屬房地產(chǎn)公司的整合重組，依托優(yōu)勢地產(chǎn)企業(yè)，對中小房地產(chǎn)企業(yè)或不具競爭優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行兼并收購，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)營效率，支持優(yōu)勢地產(chǎn)企業(yè)依靠品牌、質(zhì)量、服務(wù)、規(guī)模等在行業(yè)中脫穎而出，為完善城市功能、推動集團(tuán)整體發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（四）產(chǎn)權(quán)多元化，提質(zhì)增效，跨越發(fā)展以提升市屬國有經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)多元化為手段，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高資產(chǎn)證券化率，推進(jìn)一般競爭性國有企業(yè)職工持股計劃，不斷提升市屬國有資產(chǎn)管理水平、企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營效率，進(jìn)一步提高市屬國有資本的杠桿放大效應(yīng)，吸引更多社會資本參與南寧經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。、大力發(fā)展混合所有制 對競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)逐步推進(jìn)混合所有制改革。以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點，加快骨干企業(yè)戰(zhàn)略性重組。采取多種形式，廣泛尋求合作對象，選擇引進(jìn)民營和社會資本、國外資本，尤其是吸引有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的跨國公司和知名產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、資本、品牌等多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)實行戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)投資主體多元化。推動水務(wù)、軌道交通等市政公用領(lǐng)域和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有骨干企業(yè)，在確保控股的條件下引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或財務(wù)投資者，形成多元股東優(yōu)勢互補(bǔ)、決策科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。充分發(fā)揮國有資本對其他社會資本的撬動作用，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的矛盾。、提高資產(chǎn)證券化率推進(jìn)市屬國有企業(yè)股份制改革，大力培育上市公司。鼓勵已經(jīng)上市企業(yè)充分利用資本市場，在全國、全區(qū)范圍內(nèi)集聚和配置資源、融資發(fā)展，圍繞主業(yè)做大做強(qiáng)。支持上市公司收購符合條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，提高國有經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)證券化水平。推動具備條件的企業(yè)在資本市場發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。加強(qiáng)市值管理，促進(jìn)國有資本有效增值。、推進(jìn)一般競爭性國有企業(yè)職工持股推進(jìn)一般競爭性國有企業(yè)職工持股，激發(fā)企業(yè)員工的責(zé)任感和積極性，加快企業(yè)發(fā)展。研究明確職工持股的適用范圍、職工股的地位作用及法律責(zé)任、職工股的發(fā)行管理與監(jiān)督以及持股職工參與決策的資格和程序等，在此基礎(chǔ)上，有序推行國有企業(yè)員工持股制度，形成資本所有者和勞動者利益共同體。（五）管理現(xiàn)代化，創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)涵發(fā)展以管理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，推動企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，強(qiáng)化商業(yè)模式創(chuàng)新，建立完善自主創(chuàng)新獎勵扶持體系，形成低成本、高效率和擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)“外延式擴(kuò)張”向“內(nèi)涵式增長”的轉(zhuǎn)變，推動市屬國有企業(yè)的核心競爭力的不斷提升。 、推動市屬國有企業(yè)管理提升組織各大集團(tuán)制定切合實際可操作的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，重點對企業(yè)經(jīng)營方向和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵市屬國有企業(yè)開展以主業(yè)為核心的新業(yè)務(wù)嘗試和高端化發(fā)展，選擇同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為標(biāo)桿，確定趕超目標(biāo)，努力增強(qiáng)八大集團(tuán)的戰(zhàn)略決策能力。推進(jìn)集成化管理，強(qiáng)化集團(tuán)公司中母公司對子公司的管控能力，注重戰(zhàn)略管理、投融資管理、財務(wù)管理、營銷管理集成，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢，提高企業(yè)的運(yùn)營效率。推進(jìn)扁平化管理，科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實施流程再造，壓縮管理層級，降低企業(yè)的運(yùn)營成本。推進(jìn)系統(tǒng)化管理，完善基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，健全企業(yè)法律顧問制度，防范投資經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。、建立市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新管理機(jī)制引導(dǎo)和促進(jìn)市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新意識的提升，形成提倡創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、擁抱創(chuàng)新的氛圍，建立創(chuàng)新失敗的容錯機(jī)制，營造和諧寬松的創(chuàng)新環(huán)境。將自主創(chuàng)新納入市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化自主創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。建立對市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新的考核機(jī)制和薪酬激勵制度，鼓勵企業(yè)薪酬分配向關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人才傾斜，提高科技人員和創(chuàng)新關(guān)鍵崗位人員的薪酬水平。 鼓勵企業(yè)結(jié)合自身實際，加大科技投入，采取自建或與其他外部單位共建等方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)研發(fā)隊伍，構(gòu)建開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效提升企業(yè)創(chuàng)新能力。、鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新以“市場化、外向化”發(fā)展為導(dǎo)向，積極研究和總結(jié)商業(yè)模式創(chuàng)新經(jīng)驗，強(qiáng)化市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對商業(yè)模式創(chuàng)新的認(rèn)識，樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，探索具有穩(wěn)健收益的優(yōu)質(zhì)項目，以實現(xiàn)客戶價值來推動企業(yè)價值的實現(xiàn)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的市屬國有企業(yè)要不斷優(yōu)化建設(shè)與運(yùn)營模式，拓展和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，探索可持續(xù)發(fā)展的盈利模式，提升公共性產(chǎn)業(yè)板塊的經(jīng)濟(jì)效益。競爭性領(lǐng)域的市屬國有企業(yè)要不斷強(qiáng)化核心競爭能力，提升綜合競爭能力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，有效提升企業(yè)盈利水平和行業(yè)地位。 、建立自主創(chuàng)新獎勵扶持機(jī)制研究制定自主創(chuàng)新獎勵扶持政策，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性和積極性。利用國有資產(chǎn)收益，建立自主創(chuàng)新專項資金，加大對自主創(chuàng)新優(yōu)秀項目、優(yōu)秀人才的獎勵力度。積極引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)、科技服務(wù)園區(qū)等為創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展提供智力支持，參與市屬國有企業(yè)創(chuàng)新項目的研究和開發(fā)，從資金等方面扶持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。五、南寧市國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施路徑為明確南寧市國有經(jīng)濟(jì)改革的實施路徑，結(jié)合南寧市國資國企的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步對南寧國有經(jīng)濟(jì)各細(xì)分行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃。現(xiàn)將目前南寧國有經(jīng)濟(jì)所涉足行業(yè)劃分為四大產(chǎn)業(yè)板塊，并根據(jù)各板塊的盈利能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動能力的不同，對四大板塊未來的發(fā)展方向進(jìn)行定位（見下圖）。為達(dá)到總體規(guī)劃目標(biāo)，南寧市國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃需要以企業(yè)為主體，以項目為抓手，以基地為載體，對存續(xù)在四大產(chǎn)業(yè)板塊和二十一個細(xì)分行業(yè)的國有企業(yè)的發(fā)展方向、重要項目等進(jìn)行總體規(guī)劃如下（各集團(tuán)具體主要項目清單詳見附件）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動能力盈利能力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展改造退出重點發(fā)展培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、城市公共服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)金融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、會展、旅游酒店、文化產(chǎn)業(yè)鋁深加工、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械與裝備制造、房地產(chǎn)業(yè)、建材、紡織、造紙圖 四大產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展定位（一）積極發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)定位為積極發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊。存續(xù)在此產(chǎn)業(yè)板塊的企業(yè)發(fā)展重點應(yīng)集中在完成政府任務(wù)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式兩方面，逐步突破對政府擔(dān)保融資的高度依賴，提升自身造血能力。一方面要創(chuàng)新投融資方式，積極引進(jìn)其他資本，完善特許經(jīng)營機(jī)制，在保證公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的同時減輕財政壓力；另一方面要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇，從產(chǎn)業(yè)鏈布局和可經(jīng)營資源獲取方面進(jìn)行前瞻性的系統(tǒng)謀劃，不斷提升自身的造血能力，為未來的市場化競爭提前準(zhǔn)備。.基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由被動投融資向主動投資經(jīng)營轉(zhuǎn)變，