農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-16 10:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 織設(shè)置，普遍以行政村為單位設(shè)置黨支部，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化和組織形式多樣化，農(nóng)村催生了大量產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和服務(wù)組織，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)多種形式聯(lián)合經(jīng)營的模式不斷增加，傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式已經(jīng)不適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織等新社會(huì)組織，一大批農(nóng)村黨員、優(yōu)秀人才集聚其中，但在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的探索滯后于形勢發(fā)展，黨的組織覆蓋和工作覆蓋出現(xiàn)了“空白地帶”。三是村級集體經(jīng)濟(jì)“實(shí)力”弱。一些村辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張，無錢辦事的問題比較突出，村級黨組織少陣地、缺經(jīng)費(fèi)的問題還比較突出，組織活動(dòng)不正常的現(xiàn)象普遍存在，對老弱病殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，以致形成了黨員干部“說話無人聽、辦事無人跟，工作無人支持”的窘境，影響了村黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。（四）村級組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)一方面，開展群眾工作能力低。工作方式、方法陳舊。面對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，一些村黨組織缺乏創(chuàng)新觀念，沒有擺脫傳統(tǒng)管理理念和工作方式，經(jīng)常是“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”，不善于運(yùn)用說服教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法做群眾工作，使群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題得不到及時(shí)有效解決，群眾對此不滿意、有意見，引發(fā)干群矛盾，并可能成為社會(huì)不穩(wěn)定的誘因。另一方面，帶領(lǐng)群眾致富能力弱。有些村黨組織創(chuàng)新精神不足，進(jìn)取作風(fēng)減弱，“不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀”的思想比較突出，有些村黨組織眼界不寬、信息不靈，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康意識不強(qiáng)、思路不清、辦法不多，使村集體經(jīng)濟(jì)和村民生活徘徊不前。三、村級黨組織存在問題的原因分析分析村級黨組織存在的問題，原因是多方面的，既有客觀的原因，也有主觀的原因，既有外部的原因，也有自身的原因；既有直接的原因，也有間接的原因。（一）社會(huì)環(huán)境的深刻變化。隨著改革開放的深入，廣大農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，大批具有一定文化知識和技能、頭腦相對靈活的中青年農(nóng)民、黨員進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，雖然對于轉(zhuǎn)變該地農(nóng)民觀念、增加農(nóng)民收入、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用，但同時(shí)也給村級黨組織的建設(shè)帶來了一定沖擊，給黨員教育、管理以及在本村發(fā)揮作用帶來客觀困難。改革開放以來，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)給農(nóng)民的思想也帶來了前所未有的沖擊，部分農(nóng)民的集體意識開始淡化，增加了村級黨組織建設(shè)管理新農(nóng)村的難度。（二）執(zhí)政資源被削弱。就政治資源而言，過去村級黨組織代表國家行使的權(quán)力，如今有相當(dāng)一部分職權(quán)被明確賦予村民自治組織，這種變化是對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期黨組織包攬一切事務(wù)的修正，是我國政治文明進(jìn)步的表現(xiàn)，然而村級黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有隨之完善，客觀上造成村級黨組織執(zhí)政能力在一定程度上削弱。就權(quán)力資源而言，自農(nóng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，打破了農(nóng)村生產(chǎn)資源高度集中的局面，農(nóng)村土地等生產(chǎn)資源不再由村級黨組織統(tǒng)一掌控，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)十分困難，村級黨組織能夠?yàn)檗r(nóng)民提供的公共服務(wù)日益減少，削弱了村民對黨組織的依賴程度，導(dǎo)致了部分村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的下降。（三）經(jīng)濟(jì)條件的制約。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況分析，經(jīng)濟(jì)條件明顯的制約村級黨組織建設(shè)的步伐。第一，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，千方百計(jì)外出找出路，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村貸款控制過嚴(yán)，使村里一些有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目很難申請到貸款，不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題，使村里想發(fā)展但缺
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