4農(nóng)村基層黨組織建設情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 03:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部形不成合力，導致工作難推開。有的班子成員文化水平不高，工作能力不強，不能適應新形勢下農(nóng)村工作的需要。 領導班子作風不民主。主要領導缺乏民主意識，重大問題的決策不注意征求其它班子成員的意見，必然會帶來工作決策上的失誤。天長日久，導致班子成員離心離德，領導之間不團結，工作上相互溝通不夠，各自為政，不能形成整體合力。如原閩寧 第 8 頁 共 17 頁 鎮(zhèn)黨委就是這種情況， 現(xiàn)已作了調(diào)整。 地方勢力和宗教勢力干擾基層組織開展工作。如閩寧鎮(zhèn)黨委和村黨支部受地方勢力和宗教勢力干擾，造成領導班子、干部、群眾不團結。在閩寧鎮(zhèn)黨委、政府選舉中，縣委下派的干部兩次落選。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔沉重，財力匱乏，無錢辦事。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地欠有外債，多的七、八百萬元，少的也有二、三百萬元，特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，欠債數(shù)目大幅度上升。欠債的原因很多：有 “ 兩基 ” 復驗時學校搞基礎設施建設欠下的債務，有的是為欠稅費的農(nóng)民墊交了稅費，有歷年下欠的基礎設施建設工程款， 還有有上級部門承諾的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構補助款等等。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構步伐慢，農(nóng)民生活水平低?；鶎咏M織建設較差的閩寧鎮(zhèn)地處干旱地區(qū)，自然條件惡劣，基礎設施條件差，農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構存在缺水、缺資金、缺技術等問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構步伐慢，農(nóng)民只能解決溫飽問題。加上扶貧資金不到位，歷欠工程款等，造成群眾集體上訪。 履行職責不到位。農(nóng)民普遍反映。發(fā)展經(jīng)濟缺資金、缺技術、缺信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予的支持少?；A設施維修不及時，農(nóng)業(yè)稅和水費有的長期不交，政府不能清欠等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并帶來的問題。 20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn) 撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒 第 9 頁 共 17 頁 有減多少，但由于合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域中心，干部工作量加大了，深入基層少了，工作效率相對下降，整體工作出現(xiàn)滑坡。 （二）村黨支部建設中存在的問題： 領導班子不團結，整體素質(zhì)不高，特別是沒有一個好的黨支部書記； 班子不健全，干部變動頻繁，選不出合適的村干部； 村干部工作無思路，缺乏積極性和創(chuàng)造性，平時只是應付上面的工作； 村上無錢為群眾辦事； 不能及時解決群眾生產(chǎn)、生活中的實際困難； 制度不健全，管理跟不上； 民政部門一直在醞釀并村，許多村干部對自己的去向心中沒底，工作中出現(xiàn)短期行為，嚴重影響了農(nóng)村基層組織建設。 四、存在問題的原因 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在問題的原因： 責、權分離，形成硬任務與軟政策之間的矛盾。政府機構的管理體制長期以來一直存在條塊分割的問題。隨著近年來一些重要職能部門，如財稅、工商、土地等部門縱向管理力度的加強，鄉(xiāng)村組織的管理職能和履行職責的條件表現(xiàn)出進一步弱化的趨勢。 第 10 頁 共 17 頁 由于責權分離，鄉(xiāng)村干部履行職責、完成任務的難度 越來越大，特別是對故意抗稅、嚴重違反計劃生育等行為無能為力。有時將農(nóng)民起訴到法院，多數(shù)情況下不了了之。基層干部工作起來心里沒底。近年來，鄉(xiāng)村干部在經(jīng)濟案件中，被司法機關推上被告席甚至拘捕的現(xiàn)象時有發(fā)生。造成農(nóng)村基層工作難度加大，部分基層干部畏難情緒嚴重、缺乏實干精神、干群關系緊張， 上級黨委、政府制定的政策和下達的任務同農(nóng)村實際情況不相適應。農(nóng)村工作是 “ 上面千條線、下面一根針 ” ，很多工作最終必須要在基層落實。上級黨委政府和業(yè)務部門往往不了解實際情況，對農(nóng)村的形勢估計過高，提出的工作標準過高，脫 離農(nóng)村的實際，導致農(nóng)村干部疲于應付。 政策變化和空頭承諾影響農(nóng)村基層黨組織的威信。在調(diào)研中，許多群眾說： “ 干部的話不能信 ” 、 “ 共產(chǎn)黨的政策是誰老實誰吃虧。 ”2024 年稅費改革時，由于政策 “ 一刀切 ” ，牲畜折價款、小康路建設費等，交的就交了，不交的就全抹了，有的村交了多年小康建設費，到頭來沒輪到修本村的路。在水利設施建設和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中，上級黨委政府和部門承諾的許多補貼事后不能兌現(xiàn)。嚴重挫傷了農(nóng)民的積極性，損害了農(nóng)村基層黨組織的群眾中的威信。 農(nóng)村管理體制不順。許多應當由部門承擔的責 任，如農(nóng)業(yè)稅和水費的收繳任務，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，而他們又沒有相應的 第 11 頁 共 17 頁 權力來保證任務的完成，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行職責不到位。 （二）村黨支部工作中存在問題的原因： 村隊干部待遇低，崗位缺乏吸引力，村隊干部后繼乏人。199
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