4農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研報告-wenkub
2024-08-27 03 本頁面
【正文】 戰(zhàn)斗力強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委注重抓各村黨 支部 “ 三會一課 ” 制度的堅持和黨員教育管理工作，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其它各項工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，特別是主要領(lǐng)導重大事項能夠按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策，黨委議事規(guī)則完善，領(lǐng)導分工合理，班子團結(jié)，有戰(zhàn)斗力。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委好的原因： 選好配強領(lǐng)導班子。 工作思路清晰，創(chuàng)新精神強，各項工作排名全縣前列。經(jīng)過綜合分析排隊，在基層黨組織建設(shè)中， 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中好的有 3 個，中間的有 2 個，差的有 1 個； 72 個灌區(qū)村黨支部中，好的有 10個，中間的有 50 個，差的有 12 個； 18 個移民吊莊村黨支部中，好的有 5 個，中間的有 10 個，差的有 3 個。經(jīng)過分類調(diào)研，我們分析了近兩年縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中好的作法和成功經(jīng)驗，也找出了存在的問題和不足。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐快、力度大，農(nóng)民人均純收入高，群眾滿意率高； 規(guī)章制度健全，重視加強對干部的管理和財務(wù)管理，黨員干部無違規(guī)違紀行為； 小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐快，基礎(chǔ)設(shè)施條件好； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快，債務(wù)負擔輕，經(jīng)濟條件 好。 20*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和 20*年年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時，縣委在配備新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子時，注重領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、特長、經(jīng)歷等，特別是選配有較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部擔任主要領(lǐng)導。 黨委班子注重加強自身建設(shè)。 黨委抓經(jīng)濟建設(shè)思路清析，措施得力?？h委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，調(diào)整了縣委黨建設(shè)領(lǐng)導小組，制定了開展全縣基層組織建設(shè) “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 實施方案和考核細則，同基層黨委層層簽定 《黨建工作目標責任書》，確立了縣委常委黨建聯(lián)系點制度、 第 4 頁 共 17 頁 縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村、抓基層組織建設(shè)和經(jīng)濟工作責任制，制定了部門包村和科級干部同貧困戶結(jié)對幫扶制度。各級黨組織根據(jù)這些考核細則，制定了基層組織建設(shè)三年規(guī)劃、發(fā)展黨員工作規(guī)劃、黨員干部培訓工作 規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等，完善和規(guī)范了黨組織工作各項制度。形成了目標明確，上下聯(lián)動，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。目前我縣村級班子成員平均年齡在 45 歲以下，每個村 35 歲以下的后備干部至少有 2 名， 85%以上達到了初中以上文化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建立健全了領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點、領(lǐng)導干部定期深入基層調(diào)研和處理來信來訪制度。 加強后進村和貧困村整頓。 每年冬春兩季，縣鄉(xiāng)黨委都選派工作組深入到后進村隊，帶領(lǐng)村隊干部學習農(nóng)村政策法規(guī)和村級民主管理有關(guān)制度，積極推 第 6 頁 共 17 頁 進依法治村工作，進一步規(guī)范村級管理制度。 在農(nóng)村黨員教育管理中，突出 “ 雙帶 ” 作用的發(fā)揮。截止目前，全縣資產(chǎn) 10 萬元以上的 “ 雙帶 ” 典型戶達 650 個。 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。到目前為止，全縣蔬菜面積 7 萬畝，無公害和放心菜基地 萬畝，溫棚總量達到 16 萬間。 20*年，全縣農(nóng)民人均純收入 3050 元。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部形不成合力，導致工作難推開。天長日久，導致班子成員離心離德，領(lǐng)導之間不團結(jié)，工作上相互溝通不夠，各自為政，不能形成整體合力。在閩寧鎮(zhèn)黨委、政府選舉中，縣委下派的干部兩次落選。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐慢，農(nóng)民生活水平低。農(nóng)民普遍反映。 20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn) 撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒 第 9 頁 共 17 頁 有減多少，但由于合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域中心，干部工作量加大了，深入基層少了，工作效率相對下降，整體工作出現(xiàn)滑坡。隨著近年來一些重要職能部門，如財稅、工商、土地等部門縱向管理力度的加強，鄉(xiāng)村組織的管理職能和履行職責的條件表現(xiàn)出進一步弱化的趨勢。近年來，鄉(xiāng)村干部在經(jīng)濟案件中，被司法機關(guān)推上被告席甚至拘捕的現(xiàn)象時有發(fā)生。 政策變化和空頭承諾影響農(nóng)村基層黨組織的威信。嚴重挫傷了農(nóng)民的積極性，損害了農(nóng)村基層黨組織的群眾中的威信。1998 年，縣委規(guī)定，村黨支部書記、村委會主任的年工資按不少于本村當年農(nóng)民人均純收入（農(nóng)經(jīng)口徑）的 倍發(fā)給，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，據(jù)了解：目前我縣村黨支部書記、村主任年平均工資為 2700 元左右（比鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前增長 100— 200 元），隊長年平均工資為 600800 元，具體數(shù)額根據(jù)村隊的 耕地、人口數(shù)和年終考核情況而定，低于農(nóng)民人均純收入。三是為完成稅費任務(wù)貸了款，怕后任上來只認帳不還錢，一旦貸款還清就不再干了；四是想撈好處的。沒有好干部，特別是一個好書記，基層黨組織就很難
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