【文章內(nèi)容簡介】 熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 (4）含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。 (5）禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。 (6）禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。 (7）禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。 (8）禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。 (9）多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。 (10）興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。 (11）人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。 2)工業(yè)水污染防治 (1）國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。 (2）國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 (3）國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。 (4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。 2．水污染防治措施 ? 《 大氣污染防治法 》 于 2022年 4月 29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂通過，并于 2022年 9月 1日起施行。 ? 這里的大氣污染，是指有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，對人類和生物造成危害的現(xiàn)象。 ? 《 大氣污染防治法 》 規(guī)定：“國務(wù)院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境?！薄翱h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對機(jī)動車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?！? 2．大氣污染防治措施 1)防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 (1）燃煤污染的一般防治 ①鍋爐產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)才能制造、銷售或者進(jìn)口 ②發(fā)展城市集中供熱 ③新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施的排污不得超過標(biāo)準(zhǔn) ④改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用 (2)對燃煤產(chǎn)生的二氧化硫污染的特殊防治 ①劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū) ②推行煤炭洗選加工，限制高硫分和高灰分煤炭開采 2．大氣污染防治措施 2)防治廢氣、粉塵和惡臭污染 (1）嚴(yán)格限制含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的排放 (2）防止可燃性氣體污染大氣 (3）配備脫硫裝置 (4）防止放射性物質(zhì)污染大氣和保護(hù)臭氧層的規(guī)定 (5）防治飲食服務(wù)業(yè)排放油煙污染 (6）防治惡臭氣體和有毒有害煙塵污染 (7）防治沙塵污染 2．大氣污染防治措施 3)防治機(jī)動車船污染 ? 新修改的 《 大氣污染防治法 》 對防治車船污染列專章予以規(guī)定。第 32條規(guī)定：“機(jī)動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船。”對超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。 ? 同時， 《 大氣污染防治法 》 第 34條規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動車船。國家鼓勵和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對大氣環(huán)境的污染。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的期限，停止生產(chǎn)、進(jìn)口銷售含鉛汽油?！? ? 《 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 》 （以下簡稱 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 ）于 1996年10月 29日全國人大八屆二十二次常委會通過，自 1997年 3月 1日起施行。 1．環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制 ? 我國環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制是環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理與其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分別實(shí)施監(jiān)督管理相結(jié)合的體制 2．環(huán)境噪聲污染防治措施 1)工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 第 22條到 30條對防治工業(yè)建筑施工噪聲污染做了規(guī)定，概述如下： (1）在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排入工業(yè)與建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 (2）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活的影響。 (3）國務(wù)院有關(guān)部門要對產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備，根據(jù)噪聲環(huán)境保護(hù)要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，逐步在產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。 (4）在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在開工 15日以前向所在地縣以上環(huán)境行政主管部門申報該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。 (5）在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。夜間作業(yè)，必須公告附近居民。 特別提示 ? 不對環(huán)境造成污染是每一個單位和個人的義務(wù)，而不對環(huán)境造成污染的尺度就是其排放的污染物符合國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。排放噪聲的企業(yè)之所以對他人的生活、工作和學(xué)習(xí)造成了干擾，就是因?yàn)橛性撈髽I(yè)噪聲超標(biāo)的前提，那么它也就沒有履行不污染環(huán)境的義務(wù)。不履行保護(hù)環(huán)境義務(wù)者，當(dāng)然也就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 ? 引例中，只要超標(biāo)的噪聲干擾他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作，它就由原先的“不污染”變成了現(xiàn)在“污染”，排污者也就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，當(dāng)一個工廠企業(yè)周圍建起居民樓，其超標(biāo)噪聲干擾了他人的生活、工作和學(xué)習(xí)時，受害者有權(quán)要求排污者停止侵害、賠償；損失，環(huán)保部門也有權(quán)要求排污者治理污染、繳納超標(biāo)排污費(fèi)。 2)交通運(yùn)輸噪聲污染防治 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 第 31條到 40條對防治交通運(yùn)輸噪聲污染做了規(guī)定。 (1）禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。 (2）在市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求，必須使用嗽叭的，應(yīng)控制音量。 (3）機(jī)動車和機(jī)動船在市內(nèi)航道行駛，鐵路機(jī)動車駛經(jīng)或者進(jìn)入市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)，必須按規(guī)定使用聲響裝置。 (4）城市公安機(jī)關(guān)可根據(jù)聲環(huán)需要，劃定禁止機(jī)動車行駛和禁鳴嗽叭路段。 (5）民用航空器除起飛降落一般不得飛越城市上空。 2．環(huán)境噪聲污染防治措施 3)社會生活噪聲污染防治 《 環(huán)境噪聲污染防法 》 第 41條到第 47條對防治社會生活噪聲污染做了規(guī)定。 (1）商業(yè)活動造成噪聲污染，必須向縣以上環(huán)保行政主管部門申報防治噪聲污染設(shè)施情況，禁用高音嗽叭招攬顧客。 (2）文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不符合規(guī)定的不發(fā)許可和營業(yè)執(zhí)照。 (3）禁止單位和個人在噪聲敏感區(qū)使用高音量廣播。 (4）使用家用電器、樂器，應(yīng)控制音量，避免對周圍造成噪聲污染。 2．環(huán)境噪聲污染防治措施 ? 《 固體廢物污染防治法 》 于 1995年 10月 30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，自 1996年 4月 1日起施行。固體廢物污染是指固體廢物在產(chǎn)生、收集、貯藏、運(yùn)輸、利用、處置的過程中產(chǎn)生的危害環(huán)境的現(xiàn)象。 1．固體廢物污染環(huán)境防治措施 (1）產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。 (2）收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。 (3）在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。 (4）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。 (5）禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。 (6）國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。 (7）露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施、場所。 (8）建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 (9）施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，并采取措施，防止污染環(huán)境。 2．危險廢物污染環(huán)境防治措施 危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。 (1）對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。 (2）以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費(fèi)。危險廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。危險廢物排污費(fèi)用于危險廢物污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。 (3）從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。 (4）收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 (5）轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。 (6）運(yùn)輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。 (7）收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。 (8）直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事該項(xiàng)工作。 (9）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時采取的應(yīng)急措施和防范措施，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。 (10）禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。 節(jié)約能源法律制度 引例 ? 近日，國內(nèi)供熱節(jié)能與分戶計量整體解決方案首次被推出，采用這種方案，預(yù)計平均供熱節(jié)能將達(dá)到 20%左右。該項(xiàng)目是由北京某節(jié)能服務(wù)有限公司研發(fā)設(shè)計?！拔覀兊臒岱峙浔砭哂泻芎玫男詢r比，蒸發(fā)式熱分配表每只成本只有幾十元，報價僅為國外同類產(chǎn)品的30%—50%。”該公司董事長說，整個系統(tǒng)通過“一表一閥”默契配合，通過溫控閥讓用戶自己真正掌控?zé)崃?，做到“冷暖自如”。供熱?jié)能項(xiàng)目的提出，正是順應(yīng)目前節(jié)約能源的趨勢，符合我國新修訂的節(jié)約能源法的要求。 ? 節(jié)約能源，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。 ? 早在 1997年我國就制定了 《 節(jié)約能源法 》 。 2022年10月 28日，胡錦濤主席簽署七十七號主席令，新的《 節(jié)約能源法 》 為我國科學(xué)發(fā)展再添法律利器，將有助于解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾。 《 節(jié)約能源法 》 的特點(diǎn) ? 一是擴(kuò)大了法律調(diào)整的范圍。修訂后的 《 節(jié)約能源法 》 增加了建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等內(nèi)容，這對加強(qiáng)這些領(lǐng)域的節(jié)能工作必將起到積極的促進(jìn)作用。 ? 二是健全了節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。新修訂的 《 節(jié)約能源法 》 設(shè)立了一系列節(jié)能管理制度，如節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核制度、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度、能效標(biāo)識管理制度、節(jié)能獎勵制度等。 《 節(jié)約能源法 》 還明確