紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-08-16 04:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金鏈斷裂，被迫通過民間借貸以高于銀行貸款3~5倍的利息獲得資金，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的惡性循環(huán)?！ 【C合考慮行業(yè)發(fā)展實際以及危機對行業(yè)所造成的影響，規(guī)劃提出從這八方面進行重點突破，以保持行業(yè)平穩(wěn)增長?！ ∮浾撸簽榱吮ＷC政策重點任務(wù)的完成，《規(guī)劃》明確提出了10項政策措施及保障條件，其宗旨是什么？ 賀燕麗：規(guī)劃政策措施和保障條件緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，在已經(jīng)落實的政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)面臨的新形勢和重點任務(wù)提出了10項政策措施及保障條件：一是繼續(xù)提高紡織品、服裝出口退稅率；二是加大棉花、廠絲收購力度；三是加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度；四是進一步擴大國內(nèi)消費；五是鼓勵企業(yè)實施兼并重組；六是加大對紡織企業(yè)的金融支持；七是減輕紡織企業(yè)負擔(dān)；八是加大對中小紡織企業(yè)扶持力度；九是加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)；十是發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會作用。 這10項措施及保障條件是非常時期的非常措施，充分體現(xiàn)了“應(yīng)急性”和“長遠性”相結(jié)合的宗旨。既有應(yīng)對當(dāng)前需求萎縮、企業(yè)虧損增加、資金短缺等突出困難的“應(yīng)急性”政策措施，也有著眼長遠，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的“長遠性”政策保障?！ 》€(wěn)定國際市場份額與擴大內(nèi)需并重 記者：《規(guī)劃》將穩(wěn)定國際市場份額作為一項十分重要的任務(wù)，您認為其中的重點在哪兒？ 賀燕麗：紡織產(chǎn)業(yè)目前面臨的最突出問題就是國際市場需求萎縮、國內(nèi)市場壓力加大。今年1~2月，％，是多年來的最大降幅。盡管 我國內(nèi)需市場有很大潛力，但一時難以消化出口市場產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移壓力，要保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，必須保證出口市場份額的穩(wěn)定，因此，規(guī)劃把穩(wěn)定國際市場份額作為一項十分重要的任務(wù)。規(guī)劃提出：實施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點。 《規(guī)劃》從兩方面明確了穩(wěn)定國際市場份額的著力點，一方面通過實施靈活的出口稅收政策，繼續(xù)提高出口退稅率，提升企業(yè)競爭實力；另一方面開拓多元化市場，以化解發(fā)達國家市場萎縮的壓力。 去年8~11月，國家已兩次提高紡織品服裝出口退稅率，今年又進行了兩次調(diào)整，退稅率也從11％提高到16％，在半年多時間內(nèi)4次提高紡織品服裝出口退稅率，充分體現(xiàn)了國家對這一產(chǎn)業(yè)的高度重視。按照2008年出口額來計算，出口退稅提高1個點，將為紡織產(chǎn)業(yè)帶來100億元左右的效益，這對提振出口企業(yè)信心，幫助企業(yè)擺脫困境，維護我國出口市場穩(wěn)定具有積極意義。提高紡織產(chǎn)業(yè)出口退稅率，也是規(guī)劃中一項普惠制的措施。 應(yīng)該看到，多年來我國紡織品、服裝出口市場主要集中在發(fā)達國家，對這些國家和地區(qū)的出口占到我國紡織品服裝出口的50％以上。出口市場的過于集中，也使得競爭更加激烈，同時更容易引起貿(mào)易磨擦。近年來，我國對俄羅斯、東南亞、中亞、西亞、中東、拉美、非洲等新興市場的紡織品出口不斷增長。實施多元化市場戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對這些新興市場的開拓力度，是我國應(yīng)對發(fā)達國家市場萎縮、應(yīng)對貿(mào)易保護和穩(wěn)定出口市場份額的重要選擇?！ 兑?guī)劃》還提出，鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”， 在具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)投資設(shè)廠，在主銷市場設(shè)立物流中心和分銷中心，打造自主國際品牌。 我國紡織工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強、專業(yè)分工明確、勞動力成本低等國際比較優(yōu)勢，但是多年來產(chǎn)能的快速發(fā)展，造成了資源短缺、產(chǎn)能相對過剩、市場惡性競爭等。在當(dāng)前國際市場萎縮的形勢下，雖然給穩(wěn)定外需帶來了巨大困難，但也蘊藏著機遇，發(fā)達國家由于自身原因正失去或退出一部分市場，發(fā)展中國家也非常歡迎中國紡織企業(yè)對外投資。如果能及時抓住機遇，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮我國紡織工業(yè)多年積累的優(yōu)勢，在國外投資設(shè)廠，必將使我國紡織工業(yè)在國際舞臺上發(fā)揮更重要的作用。其次，通過在國外收購或建立物流中心、銷售中心，實施自主品牌走出去戰(zhàn)略，可使我國紡織產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸，從單純制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)效益型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，同時實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高在全球價值鏈中的地位。 《規(guī)劃》從兩方面明確了穩(wěn)定國際市場份額的著力點，一方面通過實施靈活的出口稅收政策，繼續(xù)提高出口退稅率，提升企業(yè)競爭實力；另一方面開拓多元化市場，以化解發(fā)達國家市場萎縮的壓力?！ ∮浾撸阂?guī)劃在開拓國內(nèi)市場方面提出了哪些有力措施？ 賀燕麗：針對國內(nèi)市場，《規(guī)劃》提出，要引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農(nóng)村市場，增加對邊遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費。 中國13億人口的穿衣問題，本身就決定了內(nèi)需市場是我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2000年我國紡織服裝產(chǎn)品內(nèi)銷比重為67％，2008年這一比重已經(jīng)提高到77％。去年，％，而衣著類消費增長了22％。從長遠發(fā)展看，立足內(nèi)需，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，滿足人們不斷增長的衣著文化需求，將是我國紡織產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前在外部需求降低的情況下，大力開拓國內(nèi)市場，對紡織工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。 國內(nèi)市場尤其是廣大的農(nóng)村市場有著尚待開發(fā)的巨大潛力，以服裝業(yè)為例，2008年城鎮(zhèn)居民年平均衣著消費支出在1000元以上，而農(nóng)村尚不足200元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)的1/5；就纖維消費量來看，發(fā)達國家的年人均纖維消費量在30公斤左右，而我國平均為17公斤，農(nóng)村消費量更少。當(dāng)前，農(nóng)村市場正處于消費環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)逐步升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)村的消費潛力正逐步釋放，這是擴大內(nèi)需的難得機遇。當(dāng)然，我國農(nóng)民人均收入還較低，農(nóng)村市場的開拓需要一個過程，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的進一步推進，農(nóng)民可支配收入的不斷提高，再加上農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的不斷完善，農(nóng)村市場的部分潛在需求將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求，開拓農(nóng)村市場將大有可為。 《規(guī)劃》還特別強調(diào)了加快推進產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織工業(yè)中最具潛力和高附加值的產(chǎn)品，涵蓋過濾用、醫(yī)衛(wèi)用、土工布及合成材料、特殊裝飾用等幾十個領(lǐng)域，其開發(fā)應(yīng)用的程度也是衡量一個國家紡織工業(yè)是否強大的重要標志。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重一般占到紡織產(chǎn)業(yè)的30％左右，而我國僅為15％，高端產(chǎn)品仍需要進口，因此這一產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大，前景廣闊。1
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