【文章內(nèi)容簡介】 期完成。確實難以量化的目標和任務(wù)，要明確工作要求，國務(wù)院有關(guān)部門要定期督促檢查目標落實情況2010年是《規(guī)劃》實施的開局之年，要把落實黨中央、國務(wù)院的重大部署，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為首要任務(wù)、全面推進《規(guī)劃》實施。中部六省要加快建立保障規(guī)劃實施的機制、指定完成規(guī)劃實施方案，開展編制重點領(lǐng)域規(guī)劃，組織實施好重大項目，力爭在段時間內(nèi)取得成效。國務(wù)院有關(guān)部分要加大對中部地區(qū)的支持力度，制定具體實施意見，研究出臺相關(guān)政策措施。2020年，中部地區(qū)要全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強、體制機制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)。與東西部合作更加緊密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展格局基本形成、支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地。（二）地域性市場成熟條件因素：早在2004年3月，國務(wù)院總理溫家寶就在政府工作報告中，首次崛起中部計劃。時隔六年的2010年，國家發(fā)改委連續(xù)下發(fā)《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》、《促進中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中部地區(qū)發(fā)展的“政策”已然來到?！兑庖姟芬蠹涌熘胁康貐^(qū)“三個基地，一個樞紐”建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。同時，《意見》要求中部各省在2010年12月底之前完成《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實施的具體方案，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作，上報國家發(fā)改委和國務(wù)院備案。 《意見》明確提出了中部地區(qū)武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群一體化的任務(wù)目標和實施綱領(lǐng)。 中部地區(qū)六大城市群被賦予先行先試的權(quán)利?！兑庖姟分赋觯瑖@推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和社會保障體制等方面先行先試。 2010年以來，國務(wù)院相繼批復(fù)了武漢和鄭州兩城市2010年2020年的城市總體規(guī)劃。武漢被確認為“中部地區(qū)中心城市”，而鄭州也被定位于“中部地區(qū)重要的中心城市”。 縱觀中部六省，并未有其他城市被定位于“中部地區(qū)中心城市”或者“中部地區(qū)重要的中心城市”，因此中部地區(qū)兩大中心城市格局初步形成。此前，武漢與鄭州為中心城市龍頭地位長期爭執(zhí)不下，如今有了定論，武漢成為中部龍頭城市，而鄭州也坐上“第二把交椅”。 相比較而言，武漢的城市實力要強于鄭州。2009年，鄭州城市GDP為3300億元，首次跨入“3000億俱樂部”；而武漢2009年GDP總額達到4500億元，要遠遠高于鄭州。 但是就湖北、河南兩省實力作比較，湖北要稍遜于河南。河南2009年GDP為19367億元，而湖北僅有12961億元。 要真正實現(xiàn)中部崛起，城市群的發(fā)展成為關(guān)鍵?！兑庖姟访鞔_提出要重點發(fā)展武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈等六大城市群，不斷壯大城市群的經(jīng)濟實力，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高城鎮(zhèn)化水平，把城市群建成支撐中部地區(qū)崛起的核心經(jīng)濟增長極。 本次《意見》提出要在中部地區(qū)推動形成“兩縱兩橫”的經(jīng)濟帶，其中的“兩橫”經(jīng)濟帶分別是指長江經(jīng)濟帶和隴海蘭新經(jīng)濟帶，武漢和鄭州作為兩個中心城市，恰好位于這兩大經(jīng)濟帶上。 1998年國務(wù)院批復(fù)《鄭州市城市總體規(guī)劃（1995~2010）》時，曾明確鄭州為“隴?！m新地帶重要的中心城市”，這次上升為“中部地區(qū)重要的中心城市”，注定鄭州將在今后的中部發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用。 早在1990年代河南學(xué)界就提出了‘中原城市群’的概念，但遺憾的是一直未有機會上升到國家戰(zhàn)略。如今這一愿望即可達成，目前圍繞鄭州，上述城市已初步形成一小時經(jīng)濟圈。河南規(guī)劃的中原城市群以鄭州為中心，以洛陽為副中心，加上開封，形成河南城市發(fā)展的第一梯隊，而許昌、焦作、新鄉(xiāng)作為第二梯隊存在。襄城縣位于中原腹地，東倚伏牛山脈之首，西接黃淮平原東緣，為許昌市屬縣，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)434個行政村，面積897平方公里，總?cè)丝?9萬，有漢、回、蒙、滿、瑤、壯、土、侗、彝10個民族。襄城縣春秋時期稱“氾邑”、“氾城”。公元前540年，楚靈王在汜之西北筑新城，周襄王避難曾居汜，故名“襄城”。秦統(tǒng)一六國后，設(shè)襄城縣，屬穎川郡。自唐貞觀元年（627年）改屬許州，后歷代相沿。1949年7月隸屬許昌行政區(qū)，1986年改屬平頂山市，1997年8月，經(jīng)國務(wù)院批準又劃歸許昌市管轄。襄城縣旅游資源豐富。境內(nèi)古跡名勝遍布，《史記》里“黃帝采首山之銅鑄鼎”的記載在今天首山腳下乾明寺內(nèi)確有印記；奇秀幽古的紫云山風景區(qū)轄“九山十八峰五湖一條河”，其更因明代戶部尚書李敏在此設(shè)立紫云書院而名聲大震；始建于唐武德年間的“中州第一禪林”乾明寺規(guī)模龐大，巍巍壯觀；聲名遠播的道教圣地柏寧崗五岳廟，香客如潮，商賈云集；“內(nèi)城外廓”風格的古城建筑內(nèi)矗立著兩千多年前的春秋古城墻和翁城建筑，身臨其境，使人仿佛回到了遠古時代；呈帶狀分布的汝河游覽區(qū)風景秀麗，如入畫中。襄城旅游業(yè)已初步形成了“一山、一水、一廟、一寺、一古城”的五大景區(qū)格局，其發(fā)展前景極為廣闊。襄城境內(nèi)，北汝河、潁河等16條河流縱橫交錯，貫穿全境，地下水資源極為豐富，煤、石油等礦藏儲量大而品質(zhì)高。氣候溫和，土地肥沃，盛產(chǎn)糧、煙、蔬菜、瓜果，種類繁多，尤以煙葉種植歷史久遠，聞名全國，有“金襄”之稱。毛澤東等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾蒞臨視察，贊譽、勉勵有加，“煙葉王國”之美名譽滿神州。襄城縣區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九省通衢”之稱。南距煤城平項山20公里，北距古都許昌40公里，東距內(nèi)陸特區(qū)城市漯河45公里，境內(nèi)鐵路縱橫交錯，四通發(fā)達。漯寶、平禹鐵路貫穿境內(nèi)，東接京廣，北通隴海，西連焦枝。G311線、S329線、豫20線、S103線等國道、省道呈米字形交匯縣城，許平南高速公路穿境而過，全縣鄉(xiāng)、村公路全部開通，交通便利，信息通達，、全縣出現(xiàn)了熱氣騰騰發(fā)展經(jīng)濟的大好局面，形成了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。而今，襄城縣改革開放和招商引資的步伐在不斷加大，日新月異的城市建設(shè)，區(qū)位交通的明顯優(yōu)勢，獨特優(yōu)惠的投資環(huán)境，使襄城這塊熱土正煥發(fā)出空前的活力。六、河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)定位：（一）襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)定位闡述 ★定位為襄城縣招商引資的政府重頭工業(yè)項目：襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位為圍繞拉動城市和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批高科技和勞動密集型項目，積極探索“產(chǎn)城融合”發(fā)展的新路子。按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的思路，圍繞確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，襄城縣在該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃了機電設(shè)備制造園、服裝制鞋產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)園3個集聚區(qū)內(nèi)的“園中園”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目，有針對性地開展招商引資工作，吸納了一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、項目入駐園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進一步完善了全縣的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2008年，襄城縣城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批180個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。經(jīng)過一年多發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)了快速發(fā)展：今年上半年，實現(xiàn)稅收9560萬元。新上千萬元以上項目39個，其中新開工工業(yè)項目26個，新開工基礎(chǔ)設(shè)施投資項目13個，從2003年到2009年，,。 。工業(yè)對襄城縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不言而喻。，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占據(jù)90%以上的份額。這一數(shù)字表明，在襄城縣的“工業(yè)強縣”之路上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型工業(yè)化的重要載體和抓手，正發(fā)揮著日益重要的引領(lǐng)作用，成為該縣重要的經(jīng)濟增長極。一是堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)立園。組建園區(qū)管理委員會及辦公室，對進園落戶項目全面推行實施綠色通道及代辦制服務(wù)，定期召開園區(qū)工作例會、項目施工例會、業(yè)主座談會等。全力推進項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。在園區(qū)建設(shè)過程中，妥善處理好拆遷安置中的矛盾。二是走園區(qū)企業(yè)集群發(fā)展之路。在引入項目時，要改變過去無條件引進、全盤接收的招商方式，嘗試進行有選擇招商。同時，以實現(xiàn)利稅增收為目標，著重引進規(guī)模大、牽動性強、技術(shù)先進的工業(yè)類項目，將同類項目引入特定的范圍，促使進區(qū)企業(yè)形成集群發(fā)展之勢，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。襄城縣煤焦化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過幾年的發(fā)展，已形成產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)發(fā)展形勢良好，區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)已成為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，成為河南省首批重點產(chǎn)業(yè)集群；襄城縣民營經(jīng)濟聚集區(qū)招商成果顯著，投資2億元的許昌漢王鞋業(yè)有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電器制造、紡織行業(yè)也已經(jīng)形成規(guī)模。三是加快項目建設(shè)進度縣直各部門按照縣委、縣政府創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境要求，進一步做好引進項目服務(wù)工作，努力營造“親商、安商”環(huán)境，加快項目建設(shè)進度。對于新引進項目要促其盡早開工建設(shè)，對在建項目要抓其盡快建成投產(chǎn)，對已投產(chǎn)項目要做好跟蹤服務(wù)工作。經(jīng)過園區(qū)近幾年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴大。其中，兩個聚集區(qū)內(nèi)有2家許昌市大企業(yè)集團，囊括了全縣8家許昌市“小巨人”企業(yè)，聚集區(qū)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。（二）地理位置優(yōu)勢： 襄城縣位于河南省中部，東經(jīng)113 176。30 ′，北緯33176。 51′，面積897平方公里。襄城縣城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城北臺灣城，是河南省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，規(guī)劃總面積13平方公里，其中建成區(qū)面積3平方公里，發(fā)展區(qū)、。G31S23S103三條主干道穿園區(qū)而過，緊鄰平禹鐵路編組站。南距漯寶鐵路10公里。北距鄭州新鄭機場80公里，東距許平南高速公路2公里。距離港口城市連云港350公里，西距歷史名城洛陽130公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了服裝制鞋，衛(wèi)生紡織，機電設(shè)備制造三個功能性產(chǎn)業(yè)園，完善了園區(qū)水、電、路、熱力、燃氣、有線電視、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施。形成了“五縱五橫”的路網(wǎng)框架。： 屬暖溫帶大陸季風氣候，四季分明，年平均日照率為52%，日照充足，%。： 南距煤城平頂山20公里，北距許昌40公里，東距內(nèi)陸特區(qū)城市漯河45公里。境內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯、四通八達。漯寶、平禹鐵路貫穿境內(nèi)，東接京廣，北通隴海，西連焦枝；縣城距新鄭國際機場90公里，洛陽機場150公里，南陽機場140公里；G311線、S329線、豫20線、S103線交匯縣城，許平南高速公路穿境而過，鄉(xiāng)村公路全部開通。： 水資源豐富，境內(nèi)大小河流16條，過境水量年均達11億立方米以上，以北汝河流量最大，水質(zhì)優(yōu)良。地下水資源同樣豐富，并有兩處天然優(yōu)質(zhì)礦泉水，一在紫云鎮(zhèn)紫云山蔣溝村；一在湛北鄉(xiāng)仙翁山侯樓村，均屬低鈉重碳酸型水，富含游離二氧化碳、氟、銅、鋅、硒等十幾種對人體有益的微量元素。：襄城縣處于伏牛山脈東段，縣境西南部為連綿起伏的淺山區(qū)，礦產(chǎn)資源十分豐富。煤炭遠景儲量約為20億噸左右，質(zhì)量好，分布集中。豫東低凹地帶含油層面積達1000平方公里，襄城縣麥嶺鎮(zhèn)處該地區(qū)西部，含油層較厚。，是一種生產(chǎn)水泥的主要原料。紅石儲量約為37億立方米，以色紅、無毒、細膩、堅韌而久負盛名。：農(nóng)村富余勞動力質(zhì)優(yōu)價廉；全縣有約25萬高素質(zhì)的農(nóng)村剩余勞動力，還有一大批經(jīng)驗豐富的從事紡織業(yè)的管理隊伍，多年來，在各紡織企業(yè)經(jīng)過實踐培訓(xùn)的熟練工人不下2萬人，月工資在8 0 0—1 0 0 0元之間。七、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)功能設(shè)置：★擬定襄城紡織工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條鎖，為崛起中原戰(zhàn)略打下一個堅實的基礎(chǔ)。在當今世界的經(jīng)濟成長中，科技立異日益主要，產(chǎn)學(xué)研合作是晉升自立立異能力，順應(yīng)科技經(jīng)濟一體化趨向的必然要求。國家“十一五”國平易近經(jīng)濟與社會成長規(guī)劃和國家中持久科學(xué)與手藝規(guī)劃綱要提出“增強自立立異能力，培植立異型國家”的成長方針，提出了培植以企業(yè)為主體和產(chǎn)學(xué)研連系的手藝立異系統(tǒng)。它與迎接高手藝的挑戰(zhàn)和日益全球化的常識經(jīng)濟競爭無疑有著不成朋分的聯(lián)系。 美國作為最早實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的國家，它的工業(yè)化和現(xiàn)代化的成長舉世矚目，可以說恰是產(chǎn)學(xué)研合作的興起帶來國家的昌隆，這在今天已經(jīng)是個世界現(xiàn)象，成功的例證觸目皆是，科教興國已成共識。尤其在美、英、德、日等發(fā)家國家，產(chǎn)學(xué)研一體化培植皆是經(jīng)由過程政府行為加以扶持和指導(dǎo)，從而有用促進了這些國家的高新手藝財富化歷程，敦促了國平易近經(jīng)濟的成長。因此，現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方式已經(jīng)不是單一型的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、銷售等營銷手段為主體的運作。而是要通過與國際接軌，通過經(jīng)濟變化的節(jié)點上，構(gòu)造適合未來發(fā)展大環(huán)境戰(zhàn)略的機制。這就是需要一個融多方為一體的“產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研”三方機構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進系統(tǒng)并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。因此，襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)在圍繞“產(chǎn)、學(xué)、研”的綜合機構(gòu)主體思路上，設(shè)置園區(qū)以下幾個功能模塊：（一）籌建“紡織產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)品研發(fā)中心”： 以河南輕工業(yè)學(xué)院、河南省人民政府、許昌市政府合作成立的“襄城紡織工業(yè)研究中心”為依托，進行發(fā)展研究工作。主要是指紡織領(lǐng)域的應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化，推廣新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)計、新流程和新方法，或?qū)ΜF(xiàn)有系統(tǒng)進行重大改革等研究工作；（二）籌建“工業(yè)園區(qū)紡織產(chǎn)品生產(chǎn)中心”： 全套引進國際先進設(shè)備，利用企業(yè)利潤進行技術(shù)改造；織造車間利用西德大園機、韓國橫機生產(chǎn)汗布、絨布、棉毛布、羅紋布等四大類近百種面料；染整車間引進意大利預(yù)縮定型機、開幅定型機、松式烘干機，臺灣液流常溫和高溫染色機。香港針織染整配套工藝，瑞士燃料助劑等。產(chǎn)品色牢度強，縮水率小。技術(shù)部門采用美國CAD服裝輔助系統(tǒng)設(shè)計打樣，年設(shè)計新款服裝一千款左右，專門配有打樣衣的小型染缸，隨時滿足客戶的需求。引用日本、臺灣的裁剪、縫紉設(shè)備，特別是日本電腦繡花系統(tǒng)和日本膠漿板式印花，增加了服裝工藝，提高了產(chǎn)品的附加值。建立高檔純棉、化纖和麻類面料的印染加工基地，引進先進設(shè)備，改進生產(chǎn)工藝，提高后整理水平，提高產(chǎn)品檔次，豐富品種，降低污染，加強廢水污染治理。（三）籌建“紡織產(chǎn)業(yè)文化營銷中心”： 通過建立襄城紡織工業(yè)園區(qū)官方網(wǎng)站、襄城紡織工業(yè)園區(qū)內(nèi)刊，如：《襄城紡織工業(yè)報》、《紡織園區(qū)》雜志等，以及在襄城紡織工業(yè)園區(qū)內(nèi)，進行運作國家級、國際級紡織與工業(yè)相關(guān)