【文章內(nèi)容簡介】 要作用?！笆濉逼谝媛鋵嵢蟾劭谡蠜Q策部署，推進廈門、福州、湄洲灣三大港口建設，全面提升沿海港口的通關效率和保障能力。同時，積極推進內(nèi)河航運發(fā)展，著力構建江海聯(lián)運體系。到2015年末，，其中集裝箱通過能力達到1700萬標箱，；沿海港口深水泊位約200個，深水泊位比率約40%；沿海港口專業(yè)化泊位通過能力比例達85%。第一節(jié) 推進沿海港口建設一、加快港灣資源整合認真落實省委、省政府下發(fā)的《福建省港口體制一體化整合總體方案》，從港口資源、資產(chǎn)運作、企業(yè)經(jīng)營等不同層面推進跨港灣資源的整合，加快建設福州港、湄州灣港、廈門港三大港。抓緊完成《福建省沿海港口布局規(guī)劃》及福州、湄州灣、廈門三大港口總體規(guī)劃修編工作。協(xié)調理順口岸管理體制機制，促進港口在共同的框架下合理布局和分工，統(tǒng)一規(guī)劃建設，做到“同港同策”。充分發(fā)揮福廈兩港保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，湄州灣港爭取區(qū)港聯(lián)動政策，使港口更好服務外向型經(jīng)濟發(fā)展。到2015年末，廈門港率先成為2億噸大港，建成以集裝箱運輸為主、大宗散雜貨為輔的國際航運樞紐港和國際集裝箱中轉中心，開通以廈門港為母港的海峽郵輪航線，努力建設廈門國際航運中心；福州港成為億噸大港，建成以集裝箱和大宗散雜貨運輸相協(xié)調的國際航運樞紐港；湄州灣港力爭成為2億噸大港，建成大宗散貨和內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸相協(xié)調的主樞紐港。圖3“十二五”沿海港口功能結構優(yōu)化示意圖二、繼續(xù)優(yōu)化沿海港口功能結構鞏固和提升廈門港集裝箱干線港地位，培育發(fā)展福州港江陰港區(qū)集裝箱干線運輸，做大做強湄州灣港石湖作業(yè)區(qū)內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸。加快構建湄州灣、羅源灣煤炭、鐵礦石、木材等大宗散貨接卸轉運中心，構建以福州港松下港區(qū)、廈門港招銀港區(qū)為主的糧食運輸系統(tǒng)，構建以湄州灣、廈門港古雷港區(qū)為主的液體散貨和石化產(chǎn)品運輸系統(tǒng)。堅持新建與技術改造相結合，推進福州港臺江、湄州灣港后渚、廈門港東渡等老港區(qū)（作業(yè)區(qū)）功能調整和結構優(yōu)化。鼓勵發(fā)展公用碼頭。到2015年末，全省港口集裝箱、煤炭、鐵礦石、原油、石化、糧食運輸系統(tǒng)基本形成。三、擴大沿海港口基礎設施規(guī)模繼續(xù)推進沿海港口重點物資運輸系統(tǒng)建設，重點加快羅源灣、湄州灣內(nèi)25萬噸級以上大型干散貨碼頭建設，推進與湄州灣、廈門港古雷等石化項目配套的散貨碼頭建設，適度推進福州港江陰港區(qū)、廈門灣集裝箱碼頭建設，加強服務較大臨港工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的港口碼頭建設。加強大型深水航道和防波堤工程建設，加快三都澳、羅源灣、湄洲灣、古雷30萬噸級深水航道和廈門港、福州港江陰、福清灣、平潭10萬噸級深水航道建設，提高航道等級和通航能力，滿足世界最大散貨船舶和集裝箱船舶通航需要，實現(xiàn)大型貨船、集裝箱船全天候進出港。完善水上、陸上集疏運及支持系統(tǒng)等港口公共配套基礎設施建設。“十二五”期沿海港口規(guī)劃建設碼頭泊位200個以上，其中深水泊位超過170個，建設港口航道超過450公里。圖4 “十二五”沿海港口規(guī)劃建設示意圖第二節(jié) 積極推進內(nèi)河航運發(fā)展一、力爭實現(xiàn)閩江干流航道正常通航完成《閩江高等級航道建設規(guī)劃》修編工作。重點實施閩江流域的閩江水口壩下工程和閩江通海航道三期工程等內(nèi)河航道項目，保障閩江福州至南平航道正常通航，促進江海聯(lián)運。解決賽江、九龍江和部分重點庫區(qū)航道安全通航。啟動大金湖、街面庫區(qū)、汀江等旅游碼頭及航道建設，促進水上旅游發(fā)展。“十二五”期規(guī)劃改善內(nèi)河航道里程超過200公里。二、加強內(nèi)河航道養(yǎng)護管理著力提高航道養(yǎng)護水平，保障內(nèi)河水運暢通安全。加強航道應急搶通能力建設，逐步提高航道養(yǎng)護管理設施與裝備水平。健全航道養(yǎng)護技術標準和規(guī)章制度，推動航道養(yǎng)護工作規(guī)范化和制度化。加大航道養(yǎng)護資金投入，建立穩(wěn)定資金渠道，保證日常維護資金需求。加強航道養(yǎng)護技術研究，積極推進數(shù)字航道、航標遙測遙控等新技術應用，提升航道養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化水平。第四章 公路交通公路交通承擔著區(qū)域間、省際間及各種運輸方式間聯(lián)系的運輸通道功能，在綜合運輸體系中發(fā)揮著重要的基礎作用?！笆濉逼谝鏄嫿▽觾芍?、拓展中西部腹地、服務周邊地區(qū)新的對外開放綜合通道，以高速公路和國省道干線建設改造提升為重點，加快完善公路交通網(wǎng)絡和運輸站場建設，堅持建、養(yǎng)、運、管并重，全面提升公路運輸服務水平和保障能力。到2015年末， ，綜合密度達到東部地區(qū)平均水平，位居全國中上游，路面鋪裝率達到90%，保持全國領先位次，等級公路比重達到85%，二級及以上公路里程達到2萬公里，其中國省干線二級及以上公路比重達到90%。第一節(jié) 加快高速公路建設一、加速高速公路前期工作按照“加快前期、加快報批、加快建設”、“注重前期，注重施工組織，注重隊伍建設，注重質量管理”以及“速度進一步加快，質量進一步提高，投資進一步加大，任務進一步提前，地位進一步提升”的要求，細化高速公路年度發(fā)展目標、重點與實施計劃，加速高速公路前期工作，形成“開工一批、續(xù)建一批、建成一批、儲備一批”的滾動發(fā)展格局。跟蹤交通運輸部對國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的調整情況，適時調整海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃，主動對接，爭取更多項目列入國家網(wǎng)，并著力推進區(qū)域省際通道同步規(guī)劃建設。圖5 “十二五”高速公路規(guī)劃建設示意圖二、加快高速公路網(wǎng)建設落實部省會談紀要，加強縱深推進、南北拓展的高速公路建設，重點建設北京至臺北福建段、湄州灣至重慶福建段、莆田至永定、廈門至沙縣、沈海復線等高速公路，加快實施已列入國家高速公路網(wǎng)和海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目，建設里程超過3200公里，充分發(fā)揮高速公路在綜合運輸大通道中的骨架作用。繼續(xù)推進福州、廈門、泉州等中心城市繞城高速公路，拉大城市發(fā)展框架，加強沿海重要港區(qū)疏港高速公路和區(qū)域聯(lián)絡線建設，有效連接重要節(jié)點，提高網(wǎng)絡化水平和通達深度，增強大通道網(wǎng)絡系統(tǒng)的服務功能。到2015年末，高速公路基本建成“三縱八橫”主骨架，與周邊省份進出口通道基本貫通，實現(xiàn)縣縣通高速，通車里程突破5000公里，密度達到全國前列。第二節(jié) 完善普通公路交通網(wǎng)絡一、完善普通國省道網(wǎng)絡繼續(xù)圍繞現(xiàn)有普通國道和省道網(wǎng)，推進國省道擁擠路段和未達標路段的升級改造，全面完成建設任務。重新梳理國高、國道在我省布局，積極向國家爭取更多的普通公路通道列入新的國家公路網(wǎng)規(guī)劃，完成《福建省省級公路網(wǎng)規(guī)劃》修編，完善全省國省道布局，增強國省道對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政節(jié)點的連接和覆蓋，并在此基礎上繼續(xù)推進普通國省道路網(wǎng)建設及改造工程，提高二級及以上公路在普通國省道中的比重。加大危橋改造和安防設施建設力度。加強普通國省道與高速公路間接線建設，強化銜接，實現(xiàn)便捷聯(lián)絡。推進普通國省道重要路段特別是主要城市過境路段平交口的立交改造和擴容增效。“十二五”期普通國省道規(guī)劃建設里程約4500公里。二、加快城際快速通道建設按照福建港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群協(xié)調發(fā)展的要求和“同城交通”發(fā)展需要，加強海西重要城市間的快速干線、城市過境公路繁忙路段改線、城市出入口公路建設，分流公路過境交通，疏解城市對外交通，拉大城市發(fā)展框架。加密沿海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城市群之間的交通網(wǎng)絡，促進海西城市又好又快發(fā)展。“十二五”期規(guī)劃建設里程400公里。到2015年末，城市進出口道路得到全面改善。三、加強綜合運輸樞紐接線公路建設完善公路集疏運體系規(guī)劃，重點加強港口、鐵路站場、機場、物流園區(qū)、重要景區(qū)等通往高速公路、普通國省干線的快速接線公路建設，推進公路、水路、航空、鐵路等各種運輸方式的相互銜接，充分發(fā)揮綜合運輸樞紐接線公路在構建綜合運輸通道網(wǎng)絡中的集散作用。“十二五”期規(guī)劃建設綜合運輸樞紐接線公路里程超過1100公里。到2015年末，實現(xiàn)高等級公路連接機場、火車站、重要港區(qū)等大型客貨流集散地。四、繼續(xù)推進農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡工程，推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設，提高鄉(xiāng)村通達便捷度，實施農(nóng)村公路安保工程，增強路網(wǎng)系統(tǒng)安全可靠性。加大農(nóng)村公路提級改造力度，特別是連接衛(wèi)星城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、重要旅游景區(qū)和重要漁港的縣鄉(xiāng)道。加強農(nóng)村公路撤渡建橋改造，撤渡建橋總長約1萬延米。加強對中心城鎮(zhèn)等節(jié)點的縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡建設，扶持綜合試點改革小城鎮(zhèn)干線公路建設。加快推進通較大自然村公路建設，繼續(xù)保持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)村公路建設的扶持力度?！笆濉薄D6 福建省國家公路運輸樞紐規(guī)劃布局示意圖五、加快公路運輸站場建設加快推進國家和省級公路運輸樞紐站場建設，大力支持莆田、寧德兩市建成國家級公路運輸樞紐，省內(nèi)國家公路運輸樞紐客、貨運站場建成比例力爭達到60%和45%。重點建設綜合客貨運樞紐站場，逐步形成全省客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”的站場體系。大力推進高等級公路客運站建設，“十二五”期規(guī)劃建設客、貨運樞紐站場各20個，到2015年末，二級及以上公路客運站超過120個、比例達30%，實現(xiàn)每個縣級城市擁有12個二級及以上客運站。以促進現(xiàn)代物流發(fā)展、強化與其他運輸方式銜接為重點，大力發(fā)展貨運樞紐站場，到2015年末，公路貨運站場設施超過80個，實現(xiàn)每個縣級城市擁有1個二級及以上貨運站。第三節(jié) 加強公路養(yǎng)護管理一、推進公路科學養(yǎng)護以“一個提升、二個推行、三個加強”為抓手，努力推進科學養(yǎng)護、優(yōu)質服務，公路交通更通暢、更安全、更舒適、更高效。基本建立公路養(yǎng)護管理科學決策體系，主要路況檢測指標基本實現(xiàn)自動化，路況評價及養(yǎng)護決策實現(xiàn)信息化和制度化。加大養(yǎng)護機械投入，提高養(yǎng)護作業(yè)效率，推進養(yǎng)護作業(yè)專業(yè)化，提高養(yǎng)護工程的標準化水平和工程質量。二、持續(xù)加大國省干線養(yǎng)護力度持續(xù)加大國省干線養(yǎng)護力度，全面形成“暢通、安全、舒適、美化”的通行條件。高速公路按照“養(yǎng)護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”新階段要求，完善標志、標線建設，堅持災害防治，全面做好養(yǎng)護管理，高速公路好路率達到98%以上，安全設施完好率達到100%，災害路段修復率達到100%。普通國省干線以打造生態(tài)路為載體，推行預防性養(yǎng)護，繼續(xù)實施公路安保工程、危橋改造、災防工程等路網(wǎng)改造工程，提高防毀抗災能力，重要路段路面大修改建采用瀝青混凝土鋪裝，探索必要路段設置服務區(qū)，提高安全服務質量，普通國省道公路好路率超過82%，保持良好狀態(tài)，安全設施完好率超過98%，超限率不大于5%，路面預防性養(yǎng)護比例達到15%，年度實施大、中修里程比例分別達到7%和10%。三、全面加強農(nóng)村公路養(yǎng)護建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。重點提高農(nóng)村公路的經(jīng)常性養(yǎng)護比例，著力完善農(nóng)村公路安全防護設施和排水設施，及時改造危、病橋，確保農(nóng)村公路保持良好技術狀況和通行水平。加大政府財政投入，建立長期穩(wěn)定可靠的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道和政策，確保100%農(nóng)村公路養(yǎng)護比例，實現(xiàn)有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)、有效管養(yǎng)，農(nóng)村公路安全水平全面提升，農(nóng)村公路安全設施完好率超過80%。第五章 現(xiàn)代物流現(xiàn)代物流是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重點內(nèi)容，對改造和提升傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)、拓展交通服務領域、發(fā)展新型運輸服務方式有著重要作用?！笆濉逼谝嫱七M“大物流”建設，加快交通物流信息服務平臺和交通物流園區(qū)建設，支持運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，加快培育龍頭企業(yè)，引導運輸裝備優(yōu)化升級，大力發(fā)展先進運輸模式等，建立以沿海港口為核心的現(xiàn)代物流供應鏈服務體系，形成東南沿海物流中心。第一節(jié) 促進交通物流發(fā)展一、加快交通物流園區(qū)建設大力建設港口物流園區(qū)，充分發(fā)揮廈門海滄、福州江陰保稅港區(qū)等優(yōu)勢，加快廈門灣、羅源灣、湄洲灣、三都澳等一批港口物流園區(qū)建設，沿三條橫向綜合運輸大通道擴大輻射范圍，推動與保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、陸地港等聯(lián)動發(fā)展，大力拓展港口的現(xiàn)代物流功能，并配套相對完善的公共服務平臺，著力打造現(xiàn)代化的東南沿海物流中心。在規(guī)劃的國家公路運輸樞紐地區(qū)試點推進由政府引導投資建設的公用型物流園區(qū)（含甩掛運輸站場），加快各設區(qū)市公路貨運樞紐站場向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉型，優(yōu)化與重要港口、鐵路站場之間的運輸組織，注重與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場等有效對接，統(tǒng)籌與港口、機場、鐵路站場及郵政快遞作業(yè)樞紐連接的集疏運通道的規(guī)劃建設。建立龍巖、三明、南平、泉州等分布合理的省內(nèi)“陸地港”；繼續(xù)深化閩贛、閩湘等港口發(fā)展合作機制；加強與有關部門的溝通，持續(xù)優(yōu)化我省港口發(fā)展的軟硬環(huán)境，制訂相關激勵機制，鼓勵我省港口企業(yè)加強與內(nèi)陸省份企業(yè)聯(lián)手建設“陸地港”和“飛地港”。圖7 福建省“陸地港”規(guī)劃布局示意圖二、加快交通物流信息系統(tǒng)建設加快交通物流公共信息服務平臺建設，加大推廣力度，引導重點物流基地、交通物流龍頭企業(yè)等接入，提高全省貨運樞紐、交通運輸企業(yè)的物流信息化水平。加快交通電子口岸建設。探索物流信息平臺建設和運營良性機制，建立運行監(jiān)管機制。推進交通運輸與工商、稅務、口岸等機構信息平臺之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)臉藴驶凸蚕恚七M各種運輸方式間、物流各環(huán)節(jié)間信息平臺的有效銜接。推進物流信息平臺跨省聯(lián)網(wǎng)。三、培育物流龍頭企業(yè)引導優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮市場組織和資源整合功能，擴大經(jīng)營規(guī)模和服務范圍，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡，促進道路貨運企業(yè)向綜合物流服務商轉型。分別培育810家、57家具有國內(nèi)影響力和重大示范效應的省級現(xiàn)代道路運輸龍頭企業(yè)、水路運輸龍頭企業(yè)，向第三方物流企業(yè)轉型，培育若干家市縣級重點物流企業(yè)，促進物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；\作。優(yōu)化交通物流企業(yè)分布和規(guī)模結構，實現(xiàn)在國內(nèi)具有示范影響力的交通物流企業(yè)涵蓋各類專業(yè)服務領域。促進航空貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流轉型，鼓勵航空貨運企業(yè)加強與郵政公司、航空公司以及鐵路、公路、水運物流商的合作，完善地面物流網(wǎng)絡，拓展貨運航線市場，支持拓展國際和國內(nèi)航空快遞業(yè)務。四、營造交通物流良好發(fā)展環(huán)境積極參與制定《福建省現(xiàn)代物流發(fā)展中長期專項規(guī)劃》。制定和出臺實施扶持交通物流業(yè)發(fā)展的促進政策、法律法規(guī)。加強組織協(xié)調，統(tǒng)一交通物流相關技術標準，營造公平、公正、公開的交通物流市場，提高交通物流業(yè)運行效率。加大航運業(yè)發(fā)展扶持力度，鼓勵拓展航運服務產(chǎn)業(yè)鏈，助推海西區(qū)航運業(yè)發(fā)展。五、促進農(nóng)村物流發(fā)展推進農(nóng)村物流設施和服務體系建設。發(fā)揮郵政系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的基礎網(wǎng)絡體系、認知度和市場占有率優(yōu)勢，支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村物流流通網(wǎng)絡建設，積極發(fā)展農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務。推進農(nóng)村客運班車代運小件郵件、快件試點，拓展快遞物流服務范圍。第二節(jié) 提高運輸服務水平一、引導貨運裝備優(yōu)化升級優(yōu)先發(fā)展技術先進、高效低耗、低碳環(huán)保的運輸裝備，引導貨運車船向大型化、高級