【文章內(nèi)容簡介】 具有交通設備、機械制造、醫(yī)藥化工等行業(yè)集群優(yōu)勢的長三角制造業(yè)基地及新興工業(yè)浙東沿海港口城市和重要制造業(yè)基地溫臺地區(qū)的主中心城市之一臨海副中心市歷史文化名城專業(yè)化制造業(yè)基地重要的旅游區(qū)臺州市域次中心城市、旅游服務基地外圍市玉環(huán)海洋、海島開發(fā)基地重要的閥門、汽配、家俱制造基地重要港口，海島旅游、工業(yè)三門電力能源基地重要港區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、縣域中心城市天臺文化功能著名的宗教旅游城市，山水生態(tài)城市省級歷史文化名城縣域中心城鎮(zhèn)仙居山水生態(tài)旅游城市生態(tài)保育區(qū)，旅游服務基地、縣域中心城鎮(zhèn) 城市空間總體發(fā)展策略■都市區(qū)發(fā)展策略溫臺地域都市區(qū)分為溫州大都市區(qū)和臺州大都市區(qū)兩個區(qū)塊，形成結(jié)構合理、職能協(xié)調(diào)合作的特大、大、中、小城市體系?！龀鞘新?lián)合發(fā)展區(qū)發(fā)展策略加強縱向聯(lián)系，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、物流、交通、生態(tài)保護、環(huán)境工程、能源供應、水源供應等區(qū)域性設施。在規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)提升北與杭州、寧波、上海，西與麗水、金華、衢州，南與閩北的交通聯(lián)系，拓展與長三角、環(huán)杭州灣城市群、金衢麗城市群、閩東北城市群的全方位聯(lián)系。又分為臺州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)，由臨海、臺州市區(qū)、溫嶺、玉環(huán)構成；溫州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)，由樂清、永嘉甌北、溫州市區(qū)至平陽、蒼南構成。并在城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)空間中依托江河、山體劃定縱橫生態(tài)廊道?！鲋行氖邪l(fā)展策略中心市發(fā)展首先應提升城市信息、金融、科技、教育功能，帶動地域城市群產(chǎn)業(yè)升級；其次應突出城市的外向服務功能，各類設施建設應以滿足整個經(jīng)濟腹地要求確定建設規(guī)模和建設檔次；第三依托原有城鎮(zhèn)加快建設新城和多個分區(qū)中心，形成多核心結(jié)構的組團型城市?！龃沃行氖邪l(fā)展策略次中心發(fā)展應接軌中心市，實施優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和空間政策。重點是整合空間、拉開框架、提高區(qū)域競爭力。其中臨海城市應作為臺州中心市的功能組成，與本市東部城鎮(zhèn)群形成良好的交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)系；龍鰲城市應在更大地域范圍內(nèi)整合，組合包括龍港、鰲江、昆陽、靈溪及蕭江、錢倉、宜山等鎮(zhèn)的城市區(qū)域，力爭形成輻射閩北地區(qū)及本地域內(nèi)的地域大城市；樂虹城市構成樂清灣西岸及雁蕩山風景名勝區(qū)的重要次中心城市?！鐾鈬墟?zhèn)發(fā)展策略外圍市鎮(zhèn)應進一步解決小城鎮(zhèn)仍然面臨的點多、分布散、規(guī)模小等問題，應以中心市與次中心市為依托，與地方特色產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合。 山區(qū)生態(tài)帶保護與開發(fā)策略山區(qū)生態(tài)帶的開發(fā)應本著以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，推動適時的、適地的和適度的開發(fā)。強化植被保護、水源保護、生物多樣性保護及風景名勝區(qū)保護，逐步遷出山區(qū)墳墓，做到“還綠于山”，加強山區(qū)地質(zhì)災害防治工程建設。 沿海海洋環(huán)境保護與開發(fā)策略控制沿海地區(qū)土地開發(fā)建設總量，留足必要的生態(tài)保護用地，加大政策調(diào)控力度，注重三大產(chǎn)業(yè)在本區(qū)中的平衡，對重大工程的環(huán)境影響進行深層次研究。4．城市分區(qū)發(fā)展與管治策略 都市區(qū)發(fā)展策略1．都市區(qū)格局溫臺都市區(qū)以地域行政范圍作為都市區(qū)范圍，構成中心市——外圍市鎮(zhèn)的網(wǎng)絡化，多核心、片狀城市群結(jié)構。其中溫州都市區(qū)中心市：形成“一主二輔五組團”格局。其中“一主”為中心市（主城區(qū)、永強副城區(qū)），“二輔”為瑞云、樂柳二個輔城區(qū)，“五組團”為上塘組團、洞頭組團、半島組團、藤澤組團、桐浦組團。各片區(qū)、組團間由海洋、生態(tài)綠地分隔。臺州都市區(qū)中心市：形成“三大片區(qū)、十三組團”格局。三大片區(qū)分別為椒北片區(qū)，包括前所、章安新城三個組團；臺州主城片區(qū)，包括椒江、黃巖、路橋和沿海新城四個組團；溫嶺片區(qū)，包括大溪、澤國、溫嶺、松門、東部新城等七個組團。各組團間由生態(tài)綠地、綠廊分隔。2．空間結(jié)構引導（1）以溫州、臺州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)將溫臺大都市區(qū)的中心市空間統(tǒng)一規(guī)劃，綜合布局。其中溫州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)重點對溫州現(xiàn)有中心城區(qū)、樂清新市區(qū)、龍鰲新市區(qū)進行空間協(xié)調(diào)；臺州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)重點協(xié)調(diào)臨海東部、臺州現(xiàn)狀市區(qū)與溫嶺市區(qū)的關系。（2）溫州中心市應以主城區(qū)為核，以永強副城區(qū)為翼，將樂清七里、柳市、白象、瑞安東部及永強、甌海片區(qū)與現(xiàn)狀中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃空間結(jié)構，以城市生態(tài)格局為基礎對各片區(qū)功能、設施協(xié)調(diào)布局。（3）臺州中心市規(guī)劃范圍應將臺州現(xiàn)狀市區(qū)與溫嶺市、臨海東部區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，以分區(qū)網(wǎng)絡布局為重點重新組織城市空間結(jié)構，突出臺州大市區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎與城市中心功能的結(jié)合，統(tǒng)一安排城市大市區(qū)的交通系統(tǒng)、科教基礎等功能設施。（4）臨海城市空間重點突出東延南跨發(fā)展，加強靈江沿岸功能整治，協(xié)調(diào)城市防洪與流域防洪，梳理山水城市關系，強化臨海中心功能；龍鰲城市以鰲江兩岸城市組團結(jié)構為基礎，形成昆陽、靈溪、龍港、鰲江構成的分區(qū)組團空間，并成為溫州市域南部的要素集聚的重要區(qū)域；樂虹城市將樂清北部城市整合成一體發(fā)展。（5）外圍城市重點突出地方性要素集聚與生態(tài)保護，空間結(jié)構以軸狀組團與分區(qū)結(jié)構為導向。 城市重點功能培育與引導1．溫州中心市（1）溫州中心市：國際輕工業(yè)的制造、研發(fā)、交易中心，浙東南、閩東北港口信息中心城市。溫州中心城區(qū)是我國東南沿海對外開放的重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，國際輕工業(yè)的制造、研發(fā)、交易中心，浙東南、閩東北港口信息中心城市。浙江省三大中心城市之一。首先，應加快接軌、融入長三角，在此基礎上，充分體現(xiàn)溫州輻射浙西南、閩東北，聯(lián)系珠三角的區(qū)域地位與作用，強化中心城市的建設，完善交通運輸網(wǎng)絡。通過鐵路、公路、航運等多種途徑加強中心與腹地的聯(lián)系，提高對周邊城鎮(zhèn)與地區(qū)的經(jīng)濟輻射作用。以洞頭半島工程的建設及深水大港的建設為重點，形成“海上溫州”的態(tài)勢，整合港區(qū)資源，建設七里新港區(qū)、洞頭新港區(qū)，成為區(qū)域商品物資、人才、信息的交流及能源運輸中心。以強大的工商貿(mào)基礎、先進的技術服務、廣泛的信息與人才交流，樹立起中心城市的地位，帶動區(qū)域發(fā)展，成為聯(lián)結(jié)長江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的紐帶；第二，加強基礎設施建設，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)專門化。以開發(fā)高密集、高附加值產(chǎn)品為主導，合理布局機械電子、建筑材料、食品服裝等重點工業(yè)門類，并依托東海油氣田開發(fā)，發(fā)展石油化工、精細化工為重點的化學工業(yè)，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)多樣化。以觀光旅游業(yè)為主導，帶動商業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)向高檔次、高產(chǎn)值方向發(fā)展，提高城市生活質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展層次，形成浙江南部的經(jīng)濟、金融、交通中心；第三，強化高科技、文教中心職能，加快大學城、信息中心、高科技園區(qū)發(fā)展，提高科技、人才競爭力，形成浙南文化、教育和科技中心，并推動城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。將溫州市區(qū)與七里港城、洞頭港城與瑞安城區(qū)及各鎮(zhèn)整合為統(tǒng)一的多核、軸帶組團溫州中心市結(jié)構。（2）次中心城市■樂虹城市集工業(yè)、旅游、港口、海洋產(chǎn)業(yè)、石油化工為一體的綜合功能區(qū)。以樂虹城市組合加強對雁蕩風景區(qū)保護、樂清灣保護及跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作的調(diào)控、引導能力，并強化城市地方中心功能?！鳊場棾鞘袑⒗リ?、鰲江、龍港、蕭江、靈溪及宜山、錢倉一起納入鰲江下游城市統(tǒng)一規(guī)劃，可以大大加強作為溫州市域副中心城市的輻射力和吸引力，促進市域南部的整體發(fā)展。（3）外圍縣市域中心城■永嘉上塘：成為帶動永嘉區(qū)域發(fā)展的綜合職能小城市。■文成大峃：成為帶動文成縣發(fā)展的中心城市?！鎏╉樍_陽：具有綜合職能的重點城鎮(zhèn)，在遠期條件成熟的時候發(fā)展成為小城市。（4）外圍鎮(zhèn)■其中外圍中心鎮(zhèn)應加強都市區(qū)郊區(qū)鎮(zhèn)功能的培育，承擔都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)、旅游、居住等功能，發(fā)展成具有較強綜合功能、生活、生產(chǎn)相對平衡的小城市?！鐾鈬话沔?zhèn)應突出郊區(qū)特色功能的培育，發(fā)展工貿(mào)型小城鎮(zhèn)?！銎渌话沔?zhèn)應以多種類小城鎮(zhèn)為重點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。溫州市域外圍城鎮(zhèn)功能培育與引導表41縣市名稱城鎮(zhèn)類型城鎮(zhèn)名稱功能引導溫州市區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)臨江、藤橋、澤雅發(fā)展為近郊農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工城鎮(zhèn)樂清市中心鎮(zhèn)大荊發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)雁蕩發(fā)展為區(qū)域性旅游接待服務城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)蒲岐、湖霧、仙溪、清江、芙蓉、南塘、南岳、白石發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)永嘉縣中心鎮(zhèn)巖頭發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)碧蓮、楓林、橋下、巽宅、巖坦、烏牛、沙頭、大若巖依據(jù)自身特色，因地制宜，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、和旅游產(chǎn)業(yè)瑞安市中心鎮(zhèn)馬嶼發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)陶山、仙降、平陽坑、曹村、龍湖、碧山、汀田、湖嶺發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)、平陽縣中心鎮(zhèn)水頭以皮革、服裝、塑料加工工業(yè)、專業(yè)性市場為特色的工貿(mào)城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)麻步、騰蛟、順溪、宋埠、鶴溪、山門、南雁、鳳臥、南麂南雁、南麂兩鎮(zhèn)發(fā)展為旅游專業(yè)鎮(zhèn)，麻步、騰蛟城鎮(zhèn)發(fā)展服裝、塑料等輕工加工業(yè)及農(nóng)林產(chǎn)品加工，其它城鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)為主蒼南縣中心鎮(zhèn)金鄉(xiāng)發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)錢庫發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)礬山、橋墩、馬站、霞關、赤溪、巴艚、藻溪、莒溪、炎亭、望里、大漁、觀美、沿浦、南宋其中礬山為礦業(yè)城鎮(zhèn)，霞關等沿海城鎮(zhèn)應依據(jù)各自特色發(fā)展?jié)O業(yè)、海水養(yǎng)殖、旅游觀光，山區(qū)城鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主文成縣中心鎮(zhèn)珊溪水利樞紐城鎮(zhèn)、發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工專業(yè)鎮(zhèn)玉壺、南田、西坑畬族、黃坦、百丈漈、巨嶼南田、百丈漈依托資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，其余城鎮(zhèn)根據(jù)各自特點發(fā)展為農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工城鎮(zhèn)。泰順縣中心鎮(zhèn)雅陽發(fā)展為農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、集散基地，適當發(fā)展輕加工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)泗溪、百丈、三魁、仕陽、司前畬族、彭溪、筱村、龜湖、西旸發(fā)揮山區(qū)特點，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工城鎮(zhèn)。2．臺州（1）臺州中心市：具有行業(yè)優(yōu)勢的長三角制造業(yè)基地，浙東沿海港口城市。臺州市區(qū)強調(diào)產(chǎn)業(yè)基地對城市發(fā)展的推動、促進作用，作為全市政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心，城市職能發(fā)展突出要素集散的樞紐功能，提高城市的區(qū)域地位，城市發(fā)展應定位于全省重要中心城市的功能要求。城市職能應體現(xiàn)“群中求高、求強、求新”，即在椒、黃、路組合城區(qū)及臺州都市經(jīng)濟區(qū)空間內(nèi)通過城鎮(zhèn)群的功能組合突現(xiàn)城市職能地位的提高、職能中心的強化、現(xiàn)代職能的培育。從發(fā)展趨勢看，市區(qū)職能應克服臺州港區(qū)分散的不利條件，一方面要向信息中心、科技教育中心、文化中心、商務中心發(fā)展，充分發(fā)揮市域政治中心功能，拓展港口的輻射范圍；一方面要建立以高新技術和市域主導產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)基地和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)中心，加快以新、特藥港為重點的醫(yī)藥化工及海洋產(chǎn)業(yè)基地，機電一體化為重點的機械、電器生產(chǎn)基地，汽車、摩托車及配件為重點的交通運輸設備生產(chǎn)基地及具有高附加值的小商品生產(chǎn)基地等。溫嶺片區(qū)建設以行政、商服、文化、臺州南部交通樞紐等為功能的城市新區(qū)，建設以摩托汽配和機電為主的機械工業(yè)基地，以鞋服和水產(chǎn)食品為主的輕型工業(yè)基地。依托椒、黃、路分區(qū)及溫嶺城區(qū)在臺州中心市范圍內(nèi)整合各鎮(zhèn)，形成多核、多片組合網(wǎng)絡發(fā)展的臺州大市區(qū)。（2）次中心城市臨海城市：作為臺州北部中心城市，以臨海市的政治、經(jīng)濟、文化中心為重點，完善臺州北部交通樞紐功能，建設具有區(qū)際功能。（3）外圍縣市域中心城市■玉環(huán)城市作為未來現(xiàn)代化港口旅游、工業(yè)城市，強化全縣的行政、文化、科技、信息中心，依托大麥嶼深水良港開發(fā)，拓展港口腹地?！鎏炫_城關：作為天臺縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，天臺山文化、天臺山國家級風景名勝區(qū)的旅游服務基地，省級歷史文化名城?！鱿删映顷P：作為仙居縣政治、經(jīng)濟、文化中心，發(fā)展山區(qū)特色旅游?！鋈T海游：作為三門縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，臺州北部的交通結(jié)點，新興海洋產(chǎn)業(yè)基地與華東能源基地發(fā)展。（4）外圍鎮(zhèn)■中心鎮(zhèn)：以各市縣區(qū)副中心為重點強化其中心綜合功能，同時開發(fā)各自的特色資源和特色工業(yè)基地?！鲆话沔?zhèn)：一般鎮(zhèn)以專業(yè)化分工為重點，按工貿(mào)型、農(nóng)林資源加工型、旅游型、漁港型、交通型等類型確定各鎮(zhèn)職能發(fā)展方向。臺州市域外圍城鎮(zhèn)功能培育與引導表42縣市名稱城鎮(zhèn)類型城鎮(zhèn)名稱功能引導臺州市區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)沙埠、頭陀、北洋、寧溪、大陳發(fā)展為近郊農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工城鎮(zhèn)，近海海島旅游基地臨海市中心鎮(zhèn)杜橋濱海港口新白水洋發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)尤溪、涌泉、上盤、東塍、河頭、小芝、汛橋、桃渚、邵家渡、沿江、括蒼、永豐、匯溪、桃渚、括蒼兩鎮(zhèn)發(fā)展為旅游專業(yè)鎮(zhèn)，其它城鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)為主三門縣中心鎮(zhèn)健跳為核電力基地提供三產(chǎn)服務，發(fā)展港口運輸及船舶修造等相關產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)亭旁、沙柳、珠岙、花橋、小雄、浬浦、六敖、橫渡依據(jù)自身特色，因地制宜，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和旅游產(chǎn)業(yè)仙居縣中心鎮(zhèn)橫溪發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)白塔、下各、朱溪、官路、田市鎮(zhèn)、埠頭發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)、旅游業(yè)天臺縣中心鎮(zhèn)平橋工貿(mào)城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)街頭、白鶴、坦頭、三合、洪疇、石梁發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)為主溫嶺市專業(yè)鎮(zhèn)石橋頭、塢根、石塘、城南石塘以發(fā)展?jié)O業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為主，其它城鎮(zhèn)以發(fā)展都市近郊型農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主玉環(huán)縣專業(yè)鎮(zhèn)沙門、干江發(fā)展為工業(yè)城鎮(zhèn) 跨區(qū)域基礎設施通道布置1．交通通道考慮到規(guī)劃期內(nèi)交通量的迅速增長，規(guī)劃于沿海、甬臺溫、金臺、金麗溫等高速公路周邊各預留加寬車道的空間。此外，規(guī)劃預留沿海鐵路等區(qū)域性軌道交通。在預留交通通道內(nèi)應控制各項建設。具體見表43。2．水資源調(diào)配通道規(guī)劃在連接主要的水源區(qū)至都市區(qū)預留水資源調(diào)配通道，主要考慮于現(xiàn)有珊溪水庫、長潭水庫樂清灣區(qū)域以及規(guī)劃建設其它大型水庫取水供應都市區(qū)，規(guī)劃預留通道應由省市政府共同劃定區(qū)域性通道“紅線”，各專業(yè)規(guī)劃不得擅自修改、變動，通道內(nèi)應嚴格控制各類建設與開發(fā)。3．供電通道規(guī)劃預留供電