【正文】 221061536944椒江區(qū)812741698黃巖區(qū)856988578路橋區(qū)642741508仙居縣8101992232天臺(tái)縣851426389三門縣1041072374玉環(huán)縣633781035臨海市5142203500溫嶺市5119201240溫臺(tái)總計(jì)4919317521195608資源來源：《溫州市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003）、《臺(tái)州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003）。6．發(fā)展中面臨的七大困境（1）上海一日經(jīng)濟(jì)圈與珠三角區(qū)域的中間區(qū)位■上海世界城市與長三角一體化區(qū)域的外圍地區(qū)?！鲩L三角與珠三角之間的交叉影響腹地?！鰠^(qū)域快速通道不足，與兩頭聯(lián)系尚不頻繁。（2）中心功能的有效腹地不足■腹地范圍縮小并處于欠發(fā)達(dá)水平?！鲋行墓δ芤厝睋p，尤其是港口中轉(zhuǎn)地位下降?！鰠^(qū)域經(jīng)濟(jì)地位趨弱。（3）溫臺(tái)先發(fā)的體制優(yōu)勢削損■市場先發(fā)優(yōu)勢逐步喪失?！?體制創(chuàng)新動(dòng)力不足。（4）資源與環(huán)境的制約性要素凸顯■工業(yè)化推動(dòng)型城市發(fā)展面臨土地資源、水資源、能源等多重制約?！鲑Y源利用區(qū)域整合障礙較多。■人力資源開發(fā)滯后。（5）產(chǎn)業(yè)升級相對緩慢■產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型期，發(fā)展平臺(tái)制約趨大?！?外資及相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)與管理方式進(jìn)入緩慢?！霎a(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)無緣重化工業(yè)化?！鲆M(jìn)行業(yè)集群化與產(chǎn)業(yè)鏈延伸難度較大。（6）城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性成長受阻■中心城市的競爭力環(huán)境滯后，功能地位下降?！龀鞘谢A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全。■次中心城市發(fā)育緩慢，體制性障礙明顯?！鲂〕擎?zhèn)與農(nóng)村發(fā)展無序，過多、過密。（7）區(qū)域差距加大■市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距加大?！鰠^(qū)域內(nèi)部工業(yè)化階段性分異明顯?！?基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚未均衡布局。 城市群空間發(fā)展新戰(zhàn)略的確定1．加快推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)有序演替，尤其是強(qiáng)化中心城市的區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)進(jìn)入整合提升的分區(qū)結(jié)構(gòu)形成期，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合演進(jìn)。2．建立新的經(jīng)濟(jì)通道，特別是與長三角、浙中地區(qū)、珠三角的通道。3．保護(hù)區(qū)域生態(tài)格局，形成山、城、江、海多廊道網(wǎng)絡(luò)型生態(tài)格局。4．整合優(yōu)勢資源，尤其是流域資源、旅游資源、港口資源、社會(huì)設(shè)施資源。 空間建設(shè)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)溫臺(tái)地區(qū)2020年常住總?cè)丝跒?570萬人，城鎮(zhèn)化水平為70%，城鎮(zhèn)人口為1100萬人。根據(jù)溫臺(tái)地區(qū)城市群的空間格局與功能結(jié)構(gòu)，提出各城市的空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表22序號指標(biāo)名稱指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中心城市外圍縣市其他城鎮(zhèn)中心村一、城市居民生活質(zhì)量1人均道路面積15平方米15平方米12平方米10平方米2人均居住面積18平方米18平方米20平方米22平方米3人均生活用水量300升/日300升/日200升/日200升/日4人均可支配收入50000元45000元40000元20000元5人均公共體育場館面積1平方米6人均儲(chǔ)蓄額25000元20000元15000元10000元7恩格爾系數(shù)25%25%30%30%8城市供水普及率100%100%100%95%9城市燃?xì)馄占奥?00%100%95%90%二、城市環(huán)境質(zhì)量1城市生活污水處理率95%93%90%85%2城市綠化覆蓋率40%40%45%50%3人均綠地面積15平方米15平方米20平方米25平方米4煙塵控制區(qū)覆蓋率100%80%60%60%5城市二氧化硫日平均濃度6工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%95%90%90%三、城市經(jīng)濟(jì)1人均GDP85000元65000元50000元40000元2第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重55%50%45%3城市人均固定資產(chǎn)投資額7500元7000元6500元6000元4城市地方財(cái)政收入300億元100億元20億元5億元5高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值得比重45%40%35%20%6金融保險(xiǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重20%18%15%12%7Ramp。D投入占GDP地比重%%%%8支柱性產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率35%32%30%25%四、社會(huì)進(jìn)步1城市化水平80%70%60%2公共交通分擔(dān)率50%40%30%20%3科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70%65%60%55%4每萬人科技人員數(shù)108535萬元生產(chǎn)總值能耗6家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率 100%95%90%85%7人均信息消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重12%10%8%6%五、城市影響力1城市品牌認(rèn)知度ABCD2城市形象影響力ABCD3城市文化凝聚力ABCD4城市游客滿意度ABCD5區(qū)位優(yōu)勢度ABCD6綜合服務(wù)質(zhì)量ABCD注：A為優(yōu)，B為較優(yōu)，C為良，D為一般。3．城市群空間發(fā)展規(guī)劃 城市群發(fā)展模式（1）山海陸并舉。（2）競合式集中。（3）結(jié)構(gòu)性升級。（4）網(wǎng)絡(luò)化布局。 城市群總體框架（33125）1．三條功能帶規(guī)劃三條功能帶分別為山區(qū)生態(tài)功能帶、濱海城市功能帶和海洋保護(hù)與開發(fā)帶。2．三個(gè)拓展通道（甬臺(tái)溫軸線、溫福軸線、內(nèi)陸軸線）規(guī)劃提出北接長三角核心區(qū)、南聯(lián)閩北經(jīng)濟(jì)區(qū)、西拓金衢麗經(jīng)濟(jì)區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，在空間上落實(shí)為三個(gè)拓展通道：一是依托沿海大通道、甬臺(tái)溫高速與寧波、杭州、上海相連接的沿海軸線通道；二是依托溫福鐵路與閩北、福州相連接的溫福通道；三是依托臺(tái)縉高速、金麗溫高速、龍麗溫高速及金溫鐵路與麗水、金華相連接的內(nèi)陸通道。3．一群二區(qū)五心。“一群”即溫臺(tái)地區(qū)作為一個(gè)承擔(dān)省域功能的區(qū)域性城市群整體參與長三角、浙江省的產(chǎn)業(yè)分工與設(shè)施建設(shè)體系的城市組織?！岸^(qū)”是在溫臺(tái)城市群內(nèi)與行政區(qū)相一致，在兩大都市區(qū)即溫州大都市區(qū)、臺(tái)州大都市區(qū)內(nèi)，結(jié)合城市空間形態(tài)，從臨海至龍鰲構(gòu)成中心市城區(qū)連綿發(fā)展體，并由兩個(gè)城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)構(gòu)成，其中臺(tái)州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)從臨海至玉環(huán)，溫州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)從樂清至蒼南，形成溫州、臺(tái)州未來可能的大城區(qū)結(jié)構(gòu)，成為溫臺(tái)城市群的城市空間主體。“五心”是指都市區(qū)內(nèi)的中心市由五個(gè)中心構(gòu)成，五個(gè)中心市分二級，一為溫州、臺(tái)州；二為臨海、龍（龍港）鰲（鰲江）、樂（樂城）虹（虹橋）。其中溫州在省域中心基礎(chǔ)上，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育浙東南、閩東北區(qū)域的中心，向麗水、福建等區(qū)域拓展腹地；臺(tái)州作為浙東沿海重要的中心城市發(fā)展，提升其制造業(yè)發(fā)展水平；臨海、龍鰲、樂虹構(gòu)成溫臺(tái)地區(qū)的次中心城市，培育城市綜合功能。溫臺(tái)地區(qū)城市空間發(fā)展框架表31都市區(qū)名稱都市區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展策略協(xié)調(diào)與整合重點(diǎn)溫州大都市區(qū)城市區(qū)域結(jié)構(gòu)地域范圍戰(zhàn)略框架發(fā)展規(guī)模（萬人）職能定位中心市溫州包括鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)、瑞安城關(guān)、飛云，樂清柳市、白象、七里，永嘉甌北，洞頭雙中心六片區(qū)結(jié)構(gòu)（現(xiàn)中心城為主中心、龍灣－永強(qiáng)為副中心，瑞安等建設(shè)分區(qū)中心）300~400國際輕工業(yè)的制造、研發(fā)、交易中心，浙東南、閩東北港口信息中心及地區(qū)石油化工基地。六個(gè)城市片區(qū)綜合發(fā)展、每個(gè)片區(qū)功能各有側(cè)重。打破行政界線協(xié)調(diào)土地利用、產(chǎn)業(yè)布局，港口、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施共享。按溫州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌功能布局與設(shè)施協(xié)調(diào)副中心市樂虹中心城：樂成、虹橋兩片區(qū)、主次中心結(jié)構(gòu)，樂成為主中心50~60重要的電器制造基礎(chǔ)、集工業(yè)、旅游、港口、海洋產(chǎn)業(yè)、石油化工為一體的副中心城市強(qiáng)化兩片區(qū)整體結(jié)構(gòu)兩片區(qū)中心功能的互補(bǔ)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建設(shè)共享龍鰲中心城：蒼南龍港、靈溪，平陽鰲江、昆陽、蕭江雙中心、四片區(qū)結(jié)構(gòu)50~60以印刷、編織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)和商貿(mào)為主的現(xiàn)代化港口城市重點(diǎn)是整合龍港與鰲江城市，其中鰲江突出金融、商貿(mào)港口中心，龍港強(qiáng)化制造業(yè)中心打破行政界線，統(tǒng)一規(guī)劃布局，促成一體化外圍市、鎮(zhèn)平陽西部中心鎮(zhèn)水頭集中發(fā)展10發(fā)展皮革、服裝和專業(yè)市場其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)文成大峃集中發(fā)展8~10以農(nóng)、林、副產(chǎn)品深加工工業(yè)為主，并發(fā)展商貿(mào)、旅游的縣域中心城市強(qiáng)化生態(tài)保育區(qū)功能其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)化生態(tài)保育區(qū)功能泰順羅陽集中發(fā)展8~10開發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)資源、水電為主的工貿(mào)型縣域中心城市強(qiáng)化生態(tài)保育區(qū)功能其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)化生態(tài)保育區(qū)功能永嘉上塘帶狀框架15~20以山林資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)為主的縣域中心城市其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)蒼南金鄉(xiāng)集中發(fā)展15~20蒼南縣域副中心城市，發(fā)展印刷、電子機(jī)械等特色工業(yè)，推進(jìn)流通業(yè)發(fā)展其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)續(xù)表31都市區(qū)名稱都市區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展策略協(xié)調(diào)與整合重點(diǎn)臺(tái)州大都市區(qū)城市區(qū)域結(jié)構(gòu)地域范圍戰(zhàn)略框架發(fā)展規(guī)模（萬人）職能定位中心市臺(tái)州市區(qū)、溫嶺市、臨海東南部椒江、黃巖、路橋、椒北城鎮(zhèn)和溫嶺市區(qū)、澤國、大溪及椒北濱海區(qū)多中心、多片區(qū)結(jié)構(gòu)120~150長三角制造業(yè)基地，浙東沿海港口城市各個(gè)片區(qū)綜合發(fā)展，各有側(cè)重。理順臺(tái)州市區(qū)椒江南北岸之間的關(guān)系，強(qiáng)化與溫嶺市區(qū)、澤國、大溪的一體化發(fā)展，規(guī)范臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。按臺(tái)州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)功能與設(shè)施布局。副中心市臨海中心城：臨海市區(qū)、大田、臨海濱海新區(qū)沿江組團(tuán)發(fā)展50國家歷史文化名城，浙中沿海重要旅游城市，山水城市，臺(tái)州市域副中心城市強(qiáng)化組團(tuán)聯(lián)系通道建設(shè)促進(jìn)與大田區(qū)塊的職能協(xié)作，形成有機(jī)組合，加強(qiáng)臨海濱海區(qū)開發(fā)。其它城鎮(zhèn)集中發(fā)展醫(yī)藥、化工、旅游及農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)加快臨海港區(qū)開發(fā)，建設(shè)濱海新城外圍市、鎮(zhèn)三門海游一江雙區(qū)多組團(tuán)15~20機(jī)電、醫(yī)藥、化工等為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和以灘涂養(yǎng)殖、山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)，華東能源基地。遠(yuǎn)期形成縣城、健跳與六敖及浦壩港兩岸的城市發(fā)展區(qū)。其它鎮(zhèn)健跳、六敖協(xié)調(diào)整合，在浦壩港形成小城鎮(zhèn)群發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)港口開發(fā)，帶動(dòng)船舶修造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)天臺(tái)城關(guān)一城三區(qū)，沿江分區(qū)、兩翼拓展20~30現(xiàn)代化中等旅游城市，發(fā)展醫(yī)藥食品、機(jī)械汽配業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的縣域中心城市。其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、旅游接待服務(wù)業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)仙居城關(guān)一城三區(qū)集中發(fā)展20~30城關(guān)發(fā)展工藝美術(shù)品制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等的縣域中心城市，其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、美術(shù)品、旅游產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)依托軸線呈集中建設(shè)玉環(huán)珠港三位一體組合型港口城市25~30中心城市發(fā)展家俱食品、汽配行業(yè)、閥門制品、水產(chǎn)品及周邊服務(wù)為主的港口城 遠(yuǎn)期形成一島三片的總體城市格局，即珠港片、楚門清港片、沙門干江片強(qiáng)化中心城市與周邊城鎮(zhèn)的組合發(fā)展，加強(qiáng)與大麥嶼港口的一體化發(fā)展。按臺(tái)州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)功能與設(shè)施布局。其它鎮(zhèn)楚門、清港與漩門二期整體發(fā)展，沙門、干江建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)溫臺(tái)地區(qū)區(qū)域功能分工層次表表32區(qū)域?qū)哟纬鞘腥蛑袊L三角浙江省溫臺(tái)地區(qū)溫州大都市區(qū)溫州大都市區(qū)中心市國際輕工業(yè)的制造、研發(fā)、交易中心我國東南沿海對外開放的重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市輕工業(yè)制造基地，機(jī)械裝配基地及新興工業(yè)省域三大中心城市之一溫臺(tái)地區(qū)的主中心城市之一樂虹副中心雁蕩山世界遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)化制造業(yè)基地，著名旅游區(qū)浙南重要的電器制造中心溫州市域次中心城市龍鰲副中心專業(yè)化制造業(yè)基地省域南部以工業(yè)和商貿(mào)為主的重要港口城市溫州市域次中心城市外圍市泰順生態(tài)生態(tài)旅游縣域中心城市文成生態(tài)生態(tài)旅游縣域中心城市永嘉文化生態(tài)功能重要生態(tài)保育區(qū)，旅游服務(wù)基地、縣域中心城市臺(tái)州大都市區(qū)臺(tái)州大都市區(qū)中心市交通設(shè)備、電氣及機(jī)械制造基地