我國(guó)農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展(編輯修改稿)
2025-08-15 02:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保障社會(huì)公共利益，確保金融安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而賦予省聯(lián)社行政性質(zhì)的行業(yè)管理權(quán)力?！ ?組織性行業(yè)管理職權(quán) ： 為了有效落實(shí)黨管金融政策，加強(qiáng)農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用，事實(shí)上形成的一種權(quán)力和權(quán)威。18 管理原則 遵照章程，民主管理： 根據(jù)全省農(nóng)村信用社共同建立的《章程》，有效行使其賦予省聯(lián)社的相關(guān)職權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用社的整體利益和法人社權(quán)益?！ ?根據(jù)授權(quán)，依法管理 ： 省聯(lián)社在行業(yè)管理中必須根據(jù)政府授權(quán)，進(jìn)行依法管理。既要履行好政府授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)管理；又要落實(shí)好自身管理責(zé)任，提高農(nóng)村信用社服務(wù)經(jīng)濟(jì)、抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)公共利益的能力。 依照規(guī)范，科學(xué)管理： 必須依靠一系列規(guī)范的管理制度來(lái)進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上，大膽引入現(xiàn)代金融科學(xué)的管理理念、規(guī)范和流程，并強(qiáng)有力地實(shí)施?！ ↑h的建設(shè)，相輔相成 ： 黨的建設(shè)必須與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，決不能搞成 “ 兩張皮 ” 。黨組織要強(qiáng)化政治核心作用，把黨的建設(shè)寓于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之中，成為企業(yè)管理的重要資源。 19 未來(lái)走向 —— 五種模式 聯(lián)合服務(wù)公司模式 ：由縣信用社自下而上入股組成，實(shí)行兩級(jí)法人體制，省聯(lián)社不直接從事存貸款金融服務(wù)，但為縣聯(lián)社提供結(jié)算清算、人員培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等服務(wù)； 聯(lián)合銀行模式 ：入股方式和法人結(jié)構(gòu)與聯(lián)合服務(wù)公司模式一致，但省聯(lián)社從事批發(fā)性存貸款業(yè)務(wù)并為縣聯(lián)社提供結(jié)算清算服務(wù)，縣聯(lián)社主要提供零售金融服務(wù)； 統(tǒng)一法人模式 ：省聯(lián)社和縣聯(lián)社融為一體，成為統(tǒng)一的法人銀行如農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行； 金融持股公司模式： 由合格的發(fā)起人成立省級(jí)金融控股公司，參股縣聯(lián)社，并提供融資、清算等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)； 維持現(xiàn)有省聯(lián)社模式 ：省聯(lián)社和縣聯(lián)社兩級(jí)法人體制，相互之間有服務(wù)關(guān)系，無(wú)股權(quán)關(guān)系?！ ?0 利弊分析 五種 模式 利 弊服務(wù)公司模式 杜絕了省聯(lián)社可能對(duì)基層法人經(jīng)營(yíng)管理的干預(yù)基層法人迫切需要的自律性管理和公共服務(wù)無(wú)法提供；系統(tǒng)歸屬感、認(rèn)同感弱化；法人單位各自為政，歷史上管理混亂局面的可能重現(xiàn)。聯(lián)合銀行模式改革成本較小；提升無(wú)形資產(chǎn)；增強(qiáng)省級(jí)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力可能形成與基層法人在經(jīng)營(yíng)上的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一法人模式 管理更加直接、有力有利于推進(jìn)規(guī)范化 犧牲社區(qū)性弱化為農(nóng)服務(wù)控股公司模式 建立資本紐帶理順管理關(guān)系股東利益沖突社區(qū)性喪失為農(nóng)服務(wù)弱化省級(jí)聯(lián)社模式 改革成本和阻力小有利于穩(wěn)定 行業(yè)管理的合理性受到質(zhì)疑21（四）產(chǎn)權(quán)制度改革 兩種公司制度 投資者取向的公司制企業(yè) ： 投資者投資于企業(yè)，作為企業(yè)的股東，追求投資的回報(bào)?！ ?合作制企業(yè) 。組織企業(yè)的各個(gè)成員，包括投資人，不是簡(jiǎn)單地追求投資的回報(bào)，而可能是為了享受企業(yè)提供的服務(wù)?！ 煞N公司制度是適應(yīng)于不同市場(chǎng)需求的不同組織分工，不提示著組織形態(tài)的高級(jí)與初級(jí)之分，兩類(lèi)公司的共同點(diǎn) —— 都是有限責(zé)任公司22 兩類(lèi)公司的區(qū)別 合作制企業(yè) 投資者取向的公司制企業(yè)聯(lián)合的主體 勞動(dòng)者聯(lián)合，資本處于從屬地位 資本的聯(lián)合，資本處于主導(dǎo)地位經(jīng)營(yíng)目的 為 社員服務(wù)，滿足社員利益 追求投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化管理方式 一人一 票，民主管理 按股 授權(quán)，大股東有更多發(fā)言權(quán)分配方式 資本積累 按 股分紅股份流動(dòng)性 可退 股，一般不轉(zhuǎn)讓 可 隨時(shí)買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓23 產(chǎn)權(quán)改革的兩種取向 合作制的企業(yè) 或 投資者取向的公司 。無(wú)論哪種取向，都充滿了大量復(fù)雜的難點(diǎn)?！ 煞N取向產(chǎn)權(quán)改革的難點(diǎn)回到合作制企業(yè) 改造為投資者取向的公司改造社員，使之成為關(guān)心農(nóng)村信用社發(fā)展、獲得相應(yīng)服務(wù)、具積極參與信用社管理的成員。 清產(chǎn)核資，明
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