我國農村信用社的改革和發(fā)展(編輯修改稿)
2025-08-15 02:26 本頁面
【文章內容簡介】 保障社會公共利益，確保金融安全，維護社會穩(wěn)定，而賦予省聯(lián)社行政性質的行業(yè)管理權力。 組織性行業(yè)管理職權 ： 為了有效落實黨管金融政策，加強農村信用社系統(tǒng)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用，事實上形成的一種權力和權威。18 管理原則 遵照章程，民主管理： 根據全省農村信用社共同建立的《章程》，有效行使其賦予省聯(lián)社的相關職權，切實維護農村信用社的整體利益和法人社權益?！ ?根據授權，依法管理 ： 省聯(lián)社在行業(yè)管理中必須根據政府授權，進行依法管理。既要履行好政府授權，在授權范圍內管理；又要落實好自身管理責任，提高農村信用社服務經濟、抵御經營風險、維護公共利益的能力?！ ?依照規(guī)范，科學管理： 必須依靠一系列規(guī)范的管理制度來進行，在此基礎上，大膽引入現(xiàn)代金融科學的管理理念、規(guī)范和流程，并強有力地實施?！ ↑h的建設，相輔相成 ： 黨的建設必須與業(yè)務經營結合起來，決不能搞成 “ 兩張皮 ” 。黨組織要強化政治核心作用，把黨的建設寓于企業(yè)法人治理結構之中，成為企業(yè)管理的重要資源。 19 未來走向 —— 五種模式 聯(lián)合服務公司模式 ：由縣信用社自下而上入股組成，實行兩級法人體制，省聯(lián)社不直接從事存貸款金融服務，但為縣聯(lián)社提供結算清算、人員培訓、信息咨詢等服務； 聯(lián)合銀行模式 ：入股方式和法人結構與聯(lián)合服務公司模式一致，但省聯(lián)社從事批發(fā)性存貸款業(yè)務并為縣聯(lián)社提供結算清算服務，縣聯(lián)社主要提供零售金融服務； 統(tǒng)一法人模式 ：省聯(lián)社和縣聯(lián)社融為一體，成為統(tǒng)一的法人銀行如農村商業(yè)銀行或農村合作銀行； 金融持股公司模式： 由合格的發(fā)起人成立省級金融控股公司，參股縣聯(lián)社，并提供融資、清算等專業(yè)性服務； 維持現(xiàn)有省聯(lián)社模式 ：省聯(lián)社和縣聯(lián)社兩級法人體制，相互之間有服務關系，無股權關系?！ ?0 利弊分析 五種 模式 利 弊服務公司模式 杜絕了省聯(lián)社可能對基層法人經營管理的干預基層法人迫切需要的自律性管理和公共服務無法提供；系統(tǒng)歸屬感、認同感弱化；法人單位各自為政，歷史上管理混亂局面的可能重現(xiàn)。聯(lián)合銀行模式改革成本較??；提升無形資產；增強省級機構服務能力可能形成與基層法人在經營上的業(yè)務競爭統(tǒng)一法人模式 管理更加直接、有力有利于推進規(guī)范化 犧牲社區(qū)性弱化為農服務控股公司模式 建立資本紐帶理順管理關系股東利益沖突社區(qū)性喪失為農服務弱化省級聯(lián)社模式 改革成本和阻力小有利于穩(wěn)定 行業(yè)管理的合理性受到質疑21（四）產權制度改革 兩種公司制度 投資者取向的公司制企業(yè) ： 投資者投資于企業(yè)，作為企業(yè)的股東，追求投資的回報?！ ?合作制企業(yè) 。組織企業(yè)的各個成員，包括投資人，不是簡單地追求投資的回報，而可能是為了享受企業(yè)提供的服務。 兩種公司制度是適應于不同市場需求的不同組織分工，不提示著組織形態(tài)的高級與初級之分，兩類公司的共同點 —— 都是有限責任公司22 兩類公司的區(qū)別 合作制企業(yè) 投資者取向的公司制企業(yè)聯(lián)合的主體 勞動者聯(lián)合，資本處于從屬地位 資本的聯(lián)合，資本處于主導地位經營目的 為 社員服務，滿足社員利益 追求投資回報，實現(xiàn)利潤最大化管理方式 一人一 票，民主管理 按股 授權，大股東有更多發(fā)言權分配方式 資本積累 按 股分紅股份流動性 可退 股，一般不轉讓 可 隨時買賣轉讓23 產權改革的兩種取向 合作制的企業(yè) 或 投資者取向的公司 。無論哪種取向，都充滿了大量復雜的難點?！ 煞N取向產權改革的難點回到合作制企業(yè) 改造為投資者取向的公司改造社員，使之成為關心農村信用社發(fā)展、獲得相應服務、具積極參與信用社管理的成員。 清產核資，明
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