5農(nóng)村信用社支農(nóng)和改革問題調(diào)研匯報(編輯修改稿)
2024-09-11 19:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為第一目標(biāo)。聯(lián)社在支農(nóng)過程中，注重創(chuàng)造良好的社會效益，同時也立足自身生存和發(fā)展，注重提高自己的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)初步測算，聯(lián)社今年放貸總額將達(dá)到萬元，比去年凈增萬元，同比增加；還貸率達(dá)，比去年提高。農(nóng)民獲得資金的強(qiáng)力支持后，今年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到萬元，比去年增加萬元，同比增長；農(nóng)民人均純收入將達(dá)到元，比去年增加元，同比增加。 XX 縣區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社把實現(xiàn) ? 雙贏 ? 作為第一目標(biāo)，成為涉農(nóng)金融部門服務(wù) ? 三農(nóng) ? 、助農(nóng)增收的典范。 二、關(guān)于農(nóng)村信用社改革的幾點思考 始于年的農(nóng)信社改革進(jìn)展緩慢，究其尚未打開局面的原因有兩點：一是對農(nóng)信社的地區(qū)差異性關(guān)注不足，政策運(yùn)用范圍和改革的方式、方法是按照 ? 一方治百病 ? 的思路研究和推行的；二是思路有欠清晰，改革方向不很對路，措施的針對性和可操作性不強(qiáng)。 我國農(nóng)信社實質(zhì)意義上的體制改革，始于《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》 ? 決定 ? 除了 ? 農(nóng)村信用社與中國農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系 ? 和 ? 按合作制原則重新規(guī)范農(nóng)村信用社 ?的方向性部署外，最具前瞻性的決 定，就是首次明確提出： ? 在 第 6 頁 共 11 頁 城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū)，已經(jīng)商業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)村信用社，經(jīng)整頓后可合并組建成農(nóng)村合作銀行?？梢?， ? 決定 ? 中，蘊(yùn)涵著分類推進(jìn)農(nóng)信社改革的思路?？上?，這一指導(dǎo)思想和改革思路，并沒有在隨后幾年的改革實踐中付諸實踐。 年月日，中國人民銀行頒布的《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》中，對農(nóng)信社的定義是： ? 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成、實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。 ? 以行政規(guī)章的形式，確定了 ? 按合作制原則改革農(nóng)村信用社管理體制 ? 的唯一方向，絲毫沒有顧及農(nóng)信 社發(fā)展的商業(yè)化實際和改革的多樣化需求。 年月日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村信用合作社改革整頓規(guī)范管理工作意見的通知》，強(qiáng)調(diào)? 堅持按合作制原則改革農(nóng)村信用社管理體制 ? ，重申 ? 農(nóng)村信用社 XX 縣區(qū)聯(lián)社要按照 ‘ 自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù) ’ 的合作制原則規(guī)范動作 ? 。 年月底，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》打破了農(nóng)信社改革的政策僵局。 ? 方案 ? 令人矚目之處，在于擺脫了長期以來關(guān)于農(nóng)信社 ? 堅持合作制 ? 與 ? 實行股份制 ? 的純學(xué)術(shù)性爭論，明白無誤地提 出： ? 按照因地制宜、分類指導(dǎo)原則，積極探索和分類實施股份制、股份合作制、合作制等各種產(chǎn)權(quán)制度，建立與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平相適應(yīng)的組織 第 7 頁 共 11 頁 形式和運(yùn)行機(jī)制 ? 。既 ? 可以組建股份制銀行機(jī)構(gòu) ? ，也 ? 可以縣（市）為單位將信用社 XX 縣區(qū)（市）聯(lián)社各為法人改為統(tǒng)一法人。 ? 從政策層面，確定了農(nóng)信社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度分類改革的大政方針。 年月日，
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