【文章內(nèi)容簡介】 家職業(yè)擔(dān)保分公司，注冊資本金總計兩億兩千萬元。 法人簡介楊旭，男，1970 年生，本科學(xué)歷。1987~1990 年部隊服役，1990~2022 年省外貿(mào)廳工作，2022~2022 年任蘭州電瓷電器廠廠長，2022~2022 年任甘肅東升投資擔(dān)保有限責(zé)任公司董事長，2022 年至今任甘肅炬龍置業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司董事長、黨支部書記，2022 年甘肅炬龍農(nóng)業(yè)科技投資有限責(zé)任公司成立任法定代表人。 項目提出的背景 物流產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)代物流指的是將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸、配送以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理，其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務(wù)?，F(xiàn)代物流業(yè)是新型服務(wù)業(yè)，涉及面廣，呈現(xiàn)出規(guī)模化、集中化特征。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我國應(yīng)對經(jīng)濟全球化和提升競爭能力的迫切需要，對于提高我國經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強綜合國力，提升企業(yè)競爭力具有重要意義。改革開放以來，我國不斷推出促進經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)營造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中國民用航空總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》(2022) 。這是我國迄今為止綜合性最強的物流政策，也是我國促進現(xiàn)代物流發(fā)展的最高指針與行動綱領(lǐng)。2022 年，我國“十一五規(guī)劃”第一次將物流上升到國家產(chǎn)業(yè)的高度；2022 年，在十屆全國人大五次會議上政府工作報告中將“物流”放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第一位進行闡述， 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》 （國發(fā)〔2022〕7 號）明確要求優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流；2022 年，國務(wù)院“擴內(nèi)需促增長十項措施”的 4 萬億投資計劃中，有 萬億投向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占投資總額的 45%； 2022 年， 《國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》將物流業(yè)列入其中，這也是唯一一個進入振興規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，同年國務(wù)院頒發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》提出要大力推進物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化；2022 年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》 ，提出“培育第三方物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。大力推進縣城超市和配送中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖農(nóng)家店等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)” ，明確了甘肅五大戰(zhàn)略定位，其中連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐功能尤為突出，大力推進縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；同年，圍繞物流業(yè)振興規(guī)劃的各項實施細(xì)則陸續(xù)出臺；2022 年，國家商務(wù)部、發(fā)改委、供銷總社共同印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》 ，提高商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量，增強商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭力；2022 年，國務(wù)院出臺《物流國八條》 ，從稅收、土地政策、降低過路過橋費等方面著手，促進物流業(yè)健康發(fā)展；國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》 ，從切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等九個方面進一步貫徹落實物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，并要求國務(wù)院有關(guān)部門按照職能分工抓緊細(xì)化政策措施，為進一步推動物流的發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。國家“十二五規(guī)劃”中提出大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，明確了現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和在國民經(jīng)濟中的作用?！渡虅?wù)部關(guān)于推進現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)[2022]211 號）：加大商貿(mào)物流設(shè)施改造力度。根據(jù)城市共同配送節(jié)點規(guī)劃布局，引導(dǎo)和支持建設(shè)、改造一批商貿(mào)物流設(shè)施。《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要培育壯大第三方物流企業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，取消對物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，促進現(xiàn)有運輸、倉儲、外貿(mào)、批發(fā)和零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和醫(yī)藥等行業(yè)物流。鼓勵各類物流企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進行資產(chǎn)重組，擴大經(jīng)營規(guī)模。逐步培育一批服務(wù)水平高、競爭力強的跨國、跨地區(qū)、跨所有制的大型專業(yè)第三方物流企業(yè)。鼓勵和支持第三方物流企業(yè)與工商企業(yè)之間的合作，共同構(gòu)建物流服務(wù)體系，實現(xiàn)物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化，滿足工商企業(yè)的綜合性、全過程物流服務(wù)需求。2022 年的《甘肅省政府工作報告》中則提出“加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。依托交通樞紐優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和特色資源開發(fā)，積極引進有實力的現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)一批大型物流園區(qū)、配送中心和批發(fā)市場。構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)平臺，促進居民消費增長” 。2022 年甘肅省商務(wù)廳出臺《關(guān)于支持定西商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》指出：重點支持定西馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲、電子商務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育外向型示范企業(yè)，支持物流園區(qū)建設(shè)。臨洮縣“十二五規(guī)劃”也指出“要依托省級開發(fā)區(qū)——臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過合理規(guī)劃、外引內(nèi)聯(lián)、精心運作，積極推進中鋪工業(yè)園、洮陽經(jīng)濟園、康家崖農(nóng)產(chǎn)品物流集散園和王家大莊物流園建設(shè)，著力構(gòu)筑‘一區(qū)四園’的工業(yè)發(fā)展格局” ，同時“商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，爭取實施了‘萬村千鄉(xiāng)’和‘雙百’市場工程，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系逐步形成” 。 農(nóng)產(chǎn)品流通政策環(huán)境在社會主義市場經(jīng)濟條件下，流通決定生產(chǎn)，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，沒有好的農(nóng)產(chǎn)品流通模式與快速的物流道路，將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，從而直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、農(nóng)民利益增長和新農(nóng)村建設(shè)。早在 2022 年的中央一號文件中，就搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通及現(xiàn)代物流等方面作出了積極的指示，農(nóng)產(chǎn)品的拍賣、網(wǎng)上交易等新型流通方式開始被明確提出，農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施的建設(shè)也有了各種優(yōu)惠政策。 2022 年，中央財政支持部分地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點，力爭在 3~5 年內(nèi)初步建成高效、暢通、安全的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。商務(wù)部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點指導(dǎo)意見的通知》( 商建字 [2022]278 號)。在加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造交易、倉儲、加工配送等設(shè)施，不斷完善商品集散、價格形成、信息發(fā)布等功能；推動農(nóng)貿(mào)市場改造交易和配套等設(shè)施，提供良好的消費環(huán)境；支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品配送率；支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)和改造冷庫，配置冷藏車等設(shè)施，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期。2022 年中央一號文件再次強調(diào)：建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，主要包括穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控、提升食品安全水平。在提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率方面，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局，重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，適時增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價格形成和交易中心。加快推進以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)。加強糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結(jié)算。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店。繼續(xù)實施“北糧南運” 、 “南菜北運” 、 “西果東送” 、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。支持供銷合作社、大型商貿(mào)集團、郵政系統(tǒng)開展農(nóng)產(chǎn)品流通。深入實施商標(biāo)富農(nóng)工程，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護。2022 年中央一號文件指出：加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。著力加強促進農(nóng)產(chǎn)品公平交易和提高流通效率的制度建設(shè)，加快制定全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，落實部門協(xié)調(diào)機制，加強以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點。健全大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系。加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場、集配中心建設(shè)。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，加快郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺建設(shè)。實施糧食收儲、供應(yīng)安全保障工程。啟動農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。加快清除農(nóng)產(chǎn)品市場壁壘。從我國社會發(fā)展形勢及國家政策等宏觀方面分析，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、流通、交易等方面將面臨一個全新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展機遇。因此，本項目的提出是符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設(shè)順應(yīng)社會發(fā)展潮流、符合國家方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略，具有極大的發(fā)展前景。 餐飲業(yè)的發(fā)展趨勢為項目建設(shè)指明了方向本項目計劃在區(qū)域內(nèi)建設(shè)一個中央廚房，主要是基于現(xiàn)代餐飲業(yè)品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營及市場的需求。中央廚房又稱中心廚房，是指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨立場所及設(shè)施設(shè)備的工廠。其主要生產(chǎn)過程是將原料按照菜單制作成成品或者半成品，配送到各連鎖經(jīng)營店進行二次加熱或者銷售組合后銷售給顧客，也可以直接加工成成品直接配送銷售給顧客。縱觀國內(nèi)餐飲業(yè)市場，盡管隨著生活水平提高及生活節(jié)奏的加快，我國餐飲業(yè)每年都保持了 18%左右的增長速度，是 GDP 增幅的 2 倍。但近期受政策變化的影響，高端餐飲市場不斷委縮，中低端餐飲市場開始活躍。加上食品原材料及勞動力成本上升、管理人才匱乏，行業(yè)競爭愈演愈烈，餐飲業(yè)全面進入“微利時代” ，經(jīng)營模式迅速由傳統(tǒng)的“粗放式、模糊式、經(jīng)驗式經(jīng)營”向“精細(xì)化、流程化、連鎖規(guī)模化經(jīng)營”轉(zhuǎn)型。國內(nèi)餐飲業(yè)正從經(jīng)驗式經(jīng)營向品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，重點則體現(xiàn)在三個方面：一是餐品的制作和服務(wù)；二是采購、配送、物流等供應(yīng)鏈上的標(biāo)準(zhǔn)化；三是財務(wù)和信息化的統(tǒng)一管理。目前，全國規(guī)模以上餐飲企業(yè)的產(chǎn)品全部或者部分地實現(xiàn)了中央廚房生產(chǎn)。據(jù)上海市食藥監(jiān)局透露，目前上海連鎖餐飲中，小楊生煎、小南國、蘇浙匯、釜山料理、味千拉面等開設(shè) 1200 多家門店的 50 多家連鎖飯店，已經(jīng)擁有了統(tǒng)一的中央廚房。在中央廚房，80%以上的備菜工作都是事先由流水線生產(chǎn)完成。建立中央廚房已經(jīng)成為中型以上餐飲企業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢。連鎖餐飲企業(yè)制定 SOP(Standard Operation Procedure，即標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序) ，通過中央廚房統(tǒng)一菜品的采購、制作、分量、口味，來保證給顧客提供統(tǒng)一味道的菜品，從而提升服務(wù)質(zhì)量。未來則將會升級成為專業(yè)化的服務(wù)于餐飲企業(yè)的專業(yè)工廠，不隸屬于某個餐飲企業(yè)，而是為所有的餐飲企業(yè)提供某一種類的餐飲產(chǎn)品，比如肉類、面點等。一方面，這樣規(guī)?；?、工業(yè)化的生產(chǎn)，最大限度地保證了餐飲產(chǎn)品的安全；另一方面，這樣的工廠帶動了相關(guān)的專業(yè)物流、機械等產(chǎn)業(yè)和周邊農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)的整體提升，帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。此外，餐飲企業(yè)和這樣第三方的工廠之間實現(xiàn)了真正的訂單化生產(chǎn)，可追溯的機制有效地保證了餐飲產(chǎn)品的安全。主要優(yōu)勢體現(xiàn)在：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)保證；批量生產(chǎn)、快速復(fù)制、規(guī)模發(fā)展；規(guī)模采購，降低成本、集中加工，降低損耗、提高市場競爭力；食品安全風(fēng)險可控、可追溯；與傳統(tǒng)配送物流相比，可做到節(jié)約 30%左右的物流成本；可實現(xiàn)精細(xì)化、流程化的高效管理，使企業(yè)獲得最大效益；以望湘園為例，正是中央廚房運營管理，使得望湘園在當(dāng)下餐品原材料飛漲的情況下做到了“不漲價卻不影響利潤” 。中央廚房的出現(xiàn)，成為中餐供應(yīng)鏈管理上的革命性突破。中央廚房采用巨大的操作間，采購、選菜、切菜、調(diào)料等各個環(huán)節(jié)均有專人負(fù)責(zé)，半成品和調(diào)好的調(diào)料一起，用統(tǒng)一的運輸方式，趕在指定時間內(nèi)運到分店。有效的中央廚房，可以做到比傳統(tǒng)的配送要節(jié)約 30%左右的成本。中央廚房作為本項目的重點建設(shè)內(nèi)容，建成后將大大加快臨洮縣及蘭州市連鎖零售業(yè)物流和生鮮食品行業(yè)冷鏈物流的發(fā)展，構(gòu)建起農(nóng)副產(chǎn)品的超市配送網(wǎng)絡(luò)、餐飲業(yè)的產(chǎn)銷一體化配送網(wǎng)絡(luò)、冷鏈安全配送網(wǎng)絡(luò)、電子交易的商品配送網(wǎng)絡(luò)等主副食品配送網(wǎng)絡(luò)，打造一條高效安全的食品供應(yīng)鏈體系，建立起供應(yīng)臨洮縣及蘭州市、輻射周邊、影響西部的農(nóng)產(chǎn)品配送系統(tǒng)，同時加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程。 項目區(qū)有區(qū)位及區(qū)域交通基礎(chǔ)優(yōu)勢臨洮古稱狄道，自古為西北名邑、隴右重鎮(zhèn)、古絲綢之路要道，是黃河上游古文化發(fā)祥地之一，素有“彩陶之鄉(xiāng)” 、 “蘭州的衛(wèi)星城” 、 “蘭州的后花園”的美譽。臨洮縣位于甘肅省中部，定西市西部，是蘭州的南大門。北與蘭州接壤，東距定西市約 90 公里，西距臨夏市約 60 公里，南距渭源縣 50 公里、隴西縣 100 公里，是歐亞大陸橋經(jīng)濟帶輻射圈內(nèi)重點縣區(qū)。目前，貫通臨洮縣內(nèi)國道有 G75 線蘭海高速（臨洮段境內(nèi) 公里）和 G212 線（臨洮段境內(nèi) 公里） 。省道有 S311 線（安定至臨潭新城） 、S309 線（榆中甘草店至臨夏大河家） 。縣道 5 條 161 公里，鄉(xiāng)道 11 條 170公里。村道 204 條，全長 1205 公里。2022 年，臨洮縣重新確定的國省道布線方案如表 21。表 2 1 新確定的國省道布線方案高速公路G75 線（蘭州——海南?？冢┖?G1816 線（內(nèi)蒙古烏?！?—青?，斍?，途徑我縣站灘鄉(xiāng)、峽口鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)） ；普通國道G212 線（蘭州——廣西龍邦）和 G310 線（江蘇連云港— —青海共和，原臨渭公路，途徑我縣窯店鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、縣城）省道一是 S309 線（甘草店——臨夏大河家，途徑我縣峽口、新添） ；二是 S311 線（定西——臨潭新城，途徑我縣漫洼、站灘、連兒灣、龍門、洮陽、玉井、衙下集） ；三是普銀路（榆中銀山——峽口普濟寺