【文章內(nèi)容簡介】 預(yù) 測 》 的 判 斷 ， 2022～ 2020年 是 快 速 老 齡 化階 段 ， 平 均 每 年 新 增 老 年 人 口 596萬 ， 到 2020年 ， 老 年 人 口 將 達(dá) 到 ， 老 齡 化 水 平 達(dá) 到 %； 2021～ 2050年 是 加 速 老 齡 化 階 段 ， 老 年 人 口數(shù) 量 平 均 每 年 增 加 620萬 人 ， 2050年 ， 老 年 人 口 總 量 將 超 過 4億 ， 老 齡 化水 平 達(dá) 到 30%以 上 ， 人 口 預(yù) 期 壽 命 也 將 提 高 到 ； 2050年 后 將 進(jìn) 入 穩(wěn)定 的 重 度 老 齡 化 階 段 ， 老 齡 化 水 平 基 本 穩(wěn) 定 在 31%左 右 。 老 齡 化 、 高 齡 化的 不 斷 加 劇 ， 勢 必 導(dǎo) 致 生 活 自 理 能 力 缺 失 的 老 年 人 和 生 活 自 理 能 力 部 分缺 損 的 半 失 能 老 人 群 體 持 續(xù) 擴 大 ， 日 常 專 業(yè) 照 料 的 需 求 量 大 且 功 能 要 求越 來 越 高 。湖 南 省 60歲 以 上 老 年 人 已 超 過 千 萬 ， 占 全 省 總 人 口 的 %， 預(yù) 計到 2022年 ， 60歲 及 以 上 老 年 人 口 將 達(dá) 到 1250萬 ， 2020年 達(dá) 到 1500萬 。老 年 養(yǎng) 護 樓 的 服 務(wù) 對 象 主 要 是 孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居等困難老年人， 是 為 老 年 人 提 供 生 活 照 料 、 健 康 護 理 、 康 復(fù) 娛 樂 、 社 會工 作 等 服 務(wù) 的 專 業(yè) 照 料 機 構(gòu) 。 老 年 養(yǎng) 護 樓 應(yīng) 能 夠 充 分 體 現(xiàn) 專 業(yè) 特 色 ， 堅持 以 人 為 本 ， 滿 足 老 年 人 生 活 照 料 、 保 健 康 復(fù) 、 精 神 慰 藉 、 臨 終 關(guān) 懷 等方 面 的 基 本 需 求 。8 / 99老 年 人 是 家 庭 、 社 會 、 國 家 的 寶 貴 財 富 ， 他 們 在 社 會 主 義 革 命 和 建設(shè) 時 期 做 出 過 重 要 貢 獻(xiàn) 。 關(guān) 心 老 年 人 ， 支 持 老 齡 工 作 ， 發(fā) 展 老 齡 事 業(yè) ，讓 每 個 老 年 人 共 享 改 革 發(fā) 展 的 成 果 ， 既 是 各 級 黨 委 、 政 府 義 不 容 辭 的 責(zé)任 ， 也 是 全 社 會 應(yīng) 盡 的 義 務(wù) 。 湖 南 省 老 齡 事 業(yè) 發(fā) 展 情 況 　 　2022年 ， 全 省 老 年 人 口 持 續(xù) 快 速 增 長 ， 高 齡 化 日 益 明 顯 ， 養(yǎng) 老 和 醫(yī)療 保 障 水 平 進(jìn) 一 步 提 高 ， 城 鄉(xiāng) 養(yǎng) 老 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 穩(wěn) 步 推 進(jìn) ， 老 年 人 優(yōu) 待進(jìn) 一 步 加 強 ， 老 年 維 權(quán) 工 作 成 效 明 顯 ， 老 年 文 化 、 教 育 、 體 育 事 業(yè) 健 康發(fā) 展 。 （ 1） 老 年 人 口 基 本 信 息 ① .老 年 人 口 基 本 情 況 。 截 止 2022年 底 ， 全 省 60歲 及 以 上 老 年 人 口 1 人 ， 占 常 住 人 口 的 %， 較 上 年 度 上 升 百 分 點 ； 其 中 65歲 及 以 上 老 年 人 口 人 ， 占 常 住 人 口 的 %， 較 上 年 度 上 升 0.27個 百 分 點 。 80歲 以 上 高 齡 老 人 人 ， 90歲 以 上 高 齡 老 人 人 ， 分 別 占 60歲 及 以 上 老 年 人 口 總 數(shù) 的 %和 %。 ② .百 歲 老 人 情 況 。 全 省 共 有 百 歲 及 以 上 老 人 1848人 ， 較 上 年 同 期 增加 233人 。 其 中 ： 男 性 356人 ， 占 %； 女 性 1492人 ， 占 %。 年 齡最 長 者 為 女 性 ， 119歲 。 （ 2） 老 齡 事 業(yè) 發(fā) 展 狀 況 　 ① .養(yǎng) 老 保 障 城 鎮(zhèn) 基 本 養(yǎng) 老 保 險 。 調(diào) 整 完 善 了 企 業(yè) 特 殊 工 種 和 因 病 提 前 退 休 “一費 一 金 ”及 基 本 養(yǎng) 老 金 發(fā) 放 政 策 ， 保 障 了 提 前 退 休 職 工 養(yǎng) 老 保 險 權(quán) 益 的落 實 。 出 臺 了 困 難 國 有 企 業(yè) 欠 費 清 繳 政 策 ， 保 障 了 困 難 企 業(yè) 職 工 養(yǎng) 老 保9 / 99險 權(quán) 益 的 落 實 。 2022年 底 ， 全 省 企 業(yè) 基 本 養(yǎng) 老 保 險 離 退 休 職 工 參 保 人 數(shù)達(dá) 到 244萬 人 ， 企 業(yè) 退 休 人 員 月 人 均 基 本 養(yǎng) 老 金 從 2022年 的 571元 提 高 到了 2022年 的 1490元 ， 待 遇 水 平 實 現(xiàn) 了 翻 番 。城 鎮(zhèn) 居 民 社 會 養(yǎng) 老 保 險 和 新 型 農(nóng) 村 社 會 養(yǎng) 老 保 險 。 2022年 ， 城 鎮(zhèn) 居民 社 會 養(yǎng) 老 保 險 （ 簡 稱 “城 居 保 ”） 和 新 型 農(nóng) 村 社 會 養(yǎng) 老 保 險 （ 簡 稱 “新 農(nóng) 保 ”） 試 點 工 作 繼 續(xù) 推 進(jìn) ， 全 省 122個 縣 市 區(qū) 全 部 納 入 國 家 “城 居 ?！焙?“新 農(nóng) 保 ”試 點 范 圍 。 “城 居 保 ”中 ， 60周 歲 及 以 上 發(fā) 放 待 遇 人 數(shù) 4 人 ， 全 年 發(fā) 放 養(yǎng) 老 金 元 ； “新 農(nóng) 保 ”中 ， 60周 歲 及 以 上 發(fā) 放待 遇 人 數(shù) 816萬 人 ， 全 年 發(fā) 放 養(yǎng) 老 金 元 。 農(nóng) 村 計 劃 生 育 家 庭 獎 勵 扶 助 制 度 。 2022年 ， 全 省 農(nóng) 村 計 劃 生 育 家 庭享 受 獎 勵 扶 助 金 的 老 年 人 達(dá) 到 人 ， 標(biāo) 準(zhǔn) 不 低 于 960元 /年 ， 全 年 共計 發(fā) 放 獎 勵 扶 助 金 元 。② .醫(yī) 療 保 障 城 鎮(zhèn) 職 工 基 本 醫(yī) 療 保 險 。 城 鎮(zhèn) 職 工 基 本 醫(yī) 療 保 險 參 保 人 數(shù) 人， 其 中 退 休 人 員 人 ， 比 2022年 增 加 人 ， 包 括 老 年 人 口 在內(nèi) 的 職 工 醫(yī) 保 平 均 報 銷 比 例 達(dá) 到 80%以 上 。城 鎮(zhèn) 居 民 基 本 醫(yī) 療 保 險 。 城 鎮(zhèn) 居 民 基 本 醫(yī) 療 保 險 人 數(shù) 人 ，比 2022年 增 加 人 （ 含 城 鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 的 農(nóng) 村 居 民 ） ， 包 括 老 年 人 在 內(nèi) 的參 保 率 穩(wěn) 定 在 95%以 上 ， 醫(yī) 保 平 均 報 銷 比 例 達(dá) 到 70%左 右 。新 型 農(nóng) 村 合 作 醫(yī) 療 。 全 省 參 加 新 農(nóng) 合 的 縣 市 區(qū) 達(dá) 到 113個 ， 參 合 人 數(shù) 人 ， 參 合 率 達(dá) %。 包 括 老 年 人 在 內(nèi) 的 新 農(nóng) 合 報 銷 比 例 達(dá) 到 61.09%， 統(tǒng) 籌 地 區(qū) 政 策 范 圍 內(nèi) 住 院 補 償 率 為 %。10 / 99醫(yī) 療 衛(wèi) 生 服 務(wù) 。 2022年 底 ， 全 省 醫(yī) 療 機 構(gòu) 總 數(shù) 58598個 ， 其 中 醫(yī) 院 798個 ， 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 2291個 ， 村 衛(wèi) 生 室 44373個 ， 社 區(qū) 衛(wèi) 生 服 務(wù) 機 構(gòu) 604個 ，老 年 病 醫(yī) 院 （ 康 復(fù) 醫(yī) 院 、 療 養(yǎng) 院 、 頤 養(yǎng) 院 等 ） 21個 ， 全 省 二 、 三 級 綜 合醫(yī) 院 開 設(shè) 了 老 年 病 門 診 或 老 年 特 色 門 診 。 為 老 年 人 建 立 健 康 檔案 ， 占 全 省 老 年 人 口 總 數(shù) %； 為 老 年 人 免 費 健 康 體 檢 ,占 全 省60歲 以 上 老 年 人 口 總 數(shù) %。③ .社 會 救 助 城 鄉(xiāng) 最 低 生 活 保 障 制 度 。 2022年 ， 全 省 有 老 年 人 納 入 了 城 鄉(xiāng)低 保 范 圍 ， 其 中 城 市 低 保 老 年 人 ， 月 人 均 救 助 標(biāo) 準(zhǔn) ， 比上 年 提 高 %； 農(nóng) 村 低 保 老 年 人 ， 月 人 均 救 助 標(biāo) 準(zhǔn) ， 比上 年 提 高 %。 大 部 分 地 區(qū) 低 保 老 人 還 享 受 廉 租 房 補 助 、 水 電 、 收 視 費減 免 等 政 策 扶 持 。 農(nóng) 村 五 保 供 養(yǎng) 制 度 。 2022年 ， 全 省 有 農(nóng) 村 五 保 老 人 52萬 人 ， 集 中 和分 散 供 養(yǎng) 標(biāo) 準(zhǔn) 分 別 達(dá) 4312元 ／ 年 和 2115元 ／ 年 。 比 上 年 分 別 提 高 632元 和356元 。 五 保 老 人 集 中 供 養(yǎng) 率 達(dá) 到 25%。 城 鄉(xiāng) 醫(yī) 療 救 助 和 臨 時 生 活 救 助 。 2022年 底 ， 全 省 包 括 老 年 人 在 內(nèi) 的城 鄉(xiāng) 醫(yī) 療 救 助 達(dá) 412萬 人 次 ， 救 助 資 金 達(dá) 10億 元 。 全 省 大 部 分 縣 市 區(qū) 已 經(jīng)建 立 起 “資 助 救 助 、 門 診 救 助 、 住 院 救 助 、 臨 時 救 助 和 慈 善 救 助 ”五 位一 體 的 城 鄉(xiāng) 醫(yī) 療 救 助 模 式 ， 城 鄉(xiāng) 低 保 、 農(nóng) 村 五 保 老 人 、 城 市 三 無 老 人 全部 納 入 醫(yī) 療 救 助 范 圍 。 全 年 救 助 包 括 老 年 人 在 內(nèi) 的 困 難 群 眾 30余 萬 人 次。 幫 助 包 括 老 年 受 災(zāi) 倒 房 戶 在 內(nèi) 重 建 住 房 戶 ， 幫 助 特 困 老 人 在 內(nèi)的 戶 農(nóng) 村 特 困 戶 進(jìn) 行 了 危 房 改 造 。 ④ .社 會 養(yǎng) 老 服 務(wù) 11 / 99機 構(gòu) 養(yǎng) 老 服 務(wù) 。 2022年 ， 全 省 新 建 和 改 擴 建 農(nóng) 村 敬 老 院 208所 、 縣 級社 會 福 利 院 （ 福 利 中 心 ） 20個 。 全 省 有 敬 老 院 2079所 ， 床 位 13萬 張 ； 五 保之 家 1523所 ， 床 位 張 ； 綜 合 性 社 會 福 利 院 134所 ， 老 年 床 位 張； 登 記 注 冊 的 各 類 民 辦 養(yǎng) 老 機 構(gòu) 99所 ， 床 位 張 。 全 省 老 年 人 養(yǎng) 老 床位 占 有 率 約 為 ‰。城 市 社 區(qū) 日 間 照 料 和 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 。 依 托 社 區(qū) 建 成 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 中 心（ 站 點 ） 1315個 ， 投 入 資 金 5500多 萬 元 ， 開 展 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 達(dá) 20多 項 。 2012年 ， 啟 動 城 市 社 區(qū) （ 居 家 ） 養(yǎng) 老 服 務(wù) 示 范 點 建 設(shè) ， 省 市 縣 共 投 入 建 設(shè) 資金 1500多 萬 元 ， 建 成 69個 省 級 、 74個 市 級 、 250個 縣 級 城 市 社 區(qū) 養(yǎng) 老 服 務(wù)示 范 點 。 另 外 ， 各 級 政 府 共 投 入 資 金 元 ， 為 城 鎮(zhèn) 困 難 老 人 購 買 居家 養(yǎng) 老 護 理 服 務(wù) ， 受 益 老 年 群 體 達(dá) 人 。 啟 動 城 市 社 區(qū) 為 老 服 務(wù) 信 息平 臺 建 設(shè) （ 虛 擬 “養(yǎng) 老 院 ”） ， 長 沙 市 雨 花 區(qū) 、 郴 州 市 蘇 仙 區(qū) 列 入 國 家 項目 試 點 區(qū) 。農(nóng) 村 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 。 2022年 ， 省 市 縣 共 投 入 建 設(shè) 資 金 近 2200萬 元 ， 資助 建 設(shè) 139所 省 級 、 90所 市 級 和 381所 縣 級 示 范 性 老 年 人 福 利 服 務(wù) 中 心 （ 站） ， 為 農(nóng) 村 老 人 提 供 生 活 照 料 、 醫(yī) 療 、 日 托 等 10多 項 養(yǎng) 老 服 務(wù) 。 截 至 年 底， 全 省 建 有 各 級 農(nóng) 村 綜 合 性 老 年 福 利 服 務(wù) 中 心 （ 站 ） 2110個 ， 省 市 縣 三 級共 投 入 福 彩 公 益 金 7200萬 元 。⑤ .老 年 人 權(quán) 益 維 護 老 年 人 法 律 援 助 。 老 年 人 法 律 援 助 工 作 依 托 各 級 法 律 援 助 機 構(gòu) 開 展 ，目 前 全 省 市 州 、 縣 市 區(qū) 共 有 法 律 援 助 中 心 139個 ， 法 律 援 助 站 3831個 （ 其中 依 托 老 齡 委 設(shè) 立 法 律 援 助 站 785個 ） 。 法 律 援 助 機 構(gòu) 對 涉 老 案 件 遵 循 “三 優(yōu) 先 ”原 則 ， 即 優(yōu) 先 接 待 、 優(yōu) 先 解 答 、 優(yōu) 先 受 理 ， 積 極 為 老 年 人 提 供 相關(guān) 法 律 援 助 。 涉 老 案 件 信 訪 總 數(shù) 明 顯 下 降 ， 老 年 人 訴 求 得 到 較 好 解 決 。12 / 99各 級 法 律 援 助 機 構(gòu) 接 待 老 年 人 來 信 來 訪 7597件 （ 次 ） ， 來 信 答 復(fù) 率 95%以上 ； 共 辦 理 涉 老 法 律 援 助 案 件 3175起 ， 同 比 增 長 4%， 占 全 省 法 律 援 助 案件 總 數(shù) 的 11%， 為 老 年 人 優(yōu) 惠 減 免 法 律 服 務(wù) 費 用 1600余 萬 元 。 老 年 優(yōu) 待 。 全 年 發(fā) 放 老 年 人 優(yōu) 待 證 本 。 全 省 13個 市 州 出 臺 了省 委 、 省 政 府 兩 個 辦 公 廳 聯(lián) 合 印 發(fā) 的 《 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強 老 年 人 優(yōu) 待 工 作的 意 見 》 （ 湘 辦 〔 2022〕 67號 ） 的 實 施 意 見 。 122個 縣 市 區(qū) 落 實 了 65歲 以上 老 年 人 免 費 乘 坐 城 市 公 交 車 的 規(guī) 定 ， 部 分 縣 市 區(qū) 進(jìn) 一 步 增 加 優(yōu) 待 內(nèi) 容， 擴 大 優(yōu) 待 范 圍 。 常 德 市 將 老 年 人 免 費 乘