【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,還有一些企業(yè)在沒有取得資質(zhì)的情況下 ,也攬活上路 ,把危險(xiǎn)品的運(yùn)輸看成是一般貨物運(yùn)輸 ,人為地加大了運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性 。 根源還是監(jiān)管不到位 。 由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理涉及多部門多行業(yè)： — 一些部門擅自降低國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至以部門標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取代國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ,人為降低運(yùn)輸企業(yè)安全門檻 ,導(dǎo)致大量安全系數(shù)低的企業(yè)也從事危險(xiǎn)品的運(yùn)輸 。 — 一些行業(yè)監(jiān)管部門 ,明明知道一些企業(yè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn) ,但為了多收費(fèi) ,照樣放車放人 。 — 一些部門以罰款取代停業(yè)整頓 ,結(jié)果企業(yè)隱患長(zhǎng)期得不到糾正 ,有的最終釀成大禍 ,付出了血的代價(jià) 。 問題與啟示 2： —— 根源：管理混亂是監(jiān)管不到位 第 49 頁(yè) 這幾年來(lái) ,危險(xiǎn)品安全事故頻發(fā) ,造成了大量生命與財(cái)產(chǎn)損失 ,但被追究責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人并不多 。 這究竟是為什么 ? 重利益輕生命 ,重政績(jī)輕安全 。 — 我國(guó)現(xiàn)在正處在?；ご蟀l(fā)展時(shí)期 ,由于這個(gè)行業(yè)目前還處在高利潤(rùn)階段 ,因此 ,一些地方出于經(jīng)濟(jì)利益考慮 ,不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件 ,爭(zhēng)相上馬?；ろ?xiàng)目 。 — 當(dāng)前 ,還有大量的民間資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域 ,一些地方政府把這一塊作為招商引資的重頭戲 ,不惜以降低安全門檻為代價(jià) ,盲目引進(jìn)項(xiàng)目 ,其結(jié)果是 ,政績(jī)出來(lái)了 ,稅收增加了 ,但安全事故也發(fā)生了 ,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)構(gòu)成很大威脅 。 在錯(cuò)誤的政績(jī)觀的引導(dǎo)下 ,責(zé)任追究如果不到位 ,再多的教訓(xùn)也只能等到下一次事故發(fā)生時(shí)再汲取 。 比危險(xiǎn)品本身更危險(xiǎn)的是注重利益 、 輕視生命的發(fā)展觀 。 問題與啟示 3： —— 追問 :政績(jī)?nèi)嗣胼p孰重 ? 第 50 頁(yè) 案例二 2022年 4月 16日，位于重慶市江北區(qū)的重慶天原化工總廠發(fā)生氯氣泄漏事故。 9人死亡， 3人受傷。 第 51 頁(yè) 事故及處理經(jīng)過(guò) (方框圖 ) ２號(hào)氯冷凝器穿孔氯氣泄漏 １５日１９點(diǎn) 對(duì)４、５、６號(hào)氯罐進(jìn)行排氯 冷凝器 局部爆炸 １６日凌晨２點(diǎn) 爆炸現(xiàn)場(chǎng)廠房倒塌，管槽被埋住，里面氯氣仍在釋放 ４、５、６號(hào)氯氣罐爆炸 ２２時(shí)左右 １７時(shí)５７分 １５萬(wàn)人 大轉(zhuǎn)移 用武器摧毀天原化工廠剩余的貯氣罐 18號(hào) 12點(diǎn) 第 52 頁(yè) 重慶天原總廠成立于 1939年 , 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間內(nèi)遷重慶。這已是這個(gè)廠去年以來(lái)第三次發(fā)生氯氣泄漏事故。 爆炸發(fā)生在擁有 8個(gè)液氯儲(chǔ)罐的罐區(qū)，其個(gè)氯罐中的４、５、６號(hào)罐已全部爆炸，７、８號(hào)罐發(fā)生移位，１、２、３號(hào)罐是空罐。 —— 未爆儲(chǔ)罐中有三氯化氮，三氯化氮也是劇烈的爆炸物。 2022年該廠就正式?jīng)Q定將廠址搬遷到萬(wàn)州鹽氣化工業(yè)園區(qū)，整個(gè)搬遷建設(shè)工作于 2022年底結(jié)束并同時(shí)投產(chǎn)。可是至事故發(fā)生前萬(wàn)州并未設(shè)廠，計(jì)劃搬遷的事情一直處于設(shè)想當(dāng)中。 氯氣的危害： —— 氯氣為黃綠色氣體，有強(qiáng)烈的刺激性氣味，高壓下可呈液態(tài)。氯氣吸入后，可迅速附著于呼吸道黏膜。之后可以導(dǎo)致人體支氣管痙攣、支氣管炎、支氣管周圍水腫、充血和壞死。呼吸道黏膜受刺激，可造成局部平滑肌痙攣，再加上黏膜充血、水腫及灼傷，可引起嚴(yán)重的通氣障礙。人吸入濃度為 ／ m3的氯氣時(shí)，就會(huì)死亡。 事故相關(guān)背景資料 第 53 頁(yè) 事故經(jīng)過(guò) 事故發(fā)生前的 2022年 4月 15日白天，該廠處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。 15日 17時(shí) 40分，該廠氯氫分廠冷凍工段液化崗位接總廠調(diào)度令開啟 1號(hào)氯冷凝器。 18時(shí) 20分，氯氣干燥崗位發(fā)現(xiàn)氯氣泵壓力偏高， 4號(hào)液氯貯罐液面管在化霜。當(dāng)班操作工兩度對(duì)液化崗位進(jìn)行巡查，未發(fā)現(xiàn)氯冷凝器有何異常，判斷 4號(hào)貯罐液氯進(jìn)口管可能有堵塞，于是轉(zhuǎn) 5號(hào)液氯貯罐（停 4號(hào)貯罐）進(jìn)行液化，其液面管也不結(jié)霜。21時(shí)，當(dāng)班人員巡查 1號(hào)液氯冷凝器和鹽水箱時(shí)，發(fā)現(xiàn)鹽水箱氯化鈣（ CaCl2）鹽水大量減少，有氯氣從氨蒸發(fā)器鹽水箱泄出，從而判斷氯冷凝器已穿孔，約有 4m3的 CaCl2鹽水進(jìn)入了液氯系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)氯冷凝器穿孔后，廠總調(diào)度室迅速采取 1號(hào)氯冷凝器從系統(tǒng)中斷開、冷凍緊急停車等措施。并將 1號(hào)氯冷凝器殼程內(nèi) CaCl2鹽水通過(guò)鹽水泵進(jìn)口倒流排入鹽水箱。將 1號(hào)氯冷凝器余氯和 1號(hào)氯液氣分離器內(nèi)液氯排入排污罐。 第 54 頁(yè) 15日 23時(shí) 30分，該廠采取措施，開啟液氯包裝尾氣泵抽取排污罐內(nèi)的氯氣到次氯酸鈉的漂白液裝臵。 16日 0時(shí) 48分，正在抽氣過(guò)程中，排污罐發(fā)生爆炸。 1時(shí) 33分，全廠停車。 2時(shí) 15分左右，排完鹽水后 4h的 1號(hào)鹽水泵在靜止?fàn)顟B(tài)下發(fā)生爆炸，泵體粉碎性炸壞。 險(xiǎn)情發(fā)生后，該廠及時(shí)將氯冷凝器穿孔、氯氣泄漏事故報(bào)告了化醫(yī)集團(tuán)，并向市安監(jiān)局和市政府值班室作了報(bào)告。為了消除繼續(xù)爆炸和大量氯氣泄漏的危險(xiǎn)，重慶市于 16日上午啟動(dòng)實(shí)施了包括排險(xiǎn)搶險(xiǎn)、疏散群眾在內(nèi)的應(yīng)急處臵預(yù)案， 16日 9時(shí)成立了以一名副市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的重慶天原化工總廠 “ 416”事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，立即成立了由市內(nèi)外有關(guān)專家組成的專家組，為指揮部排險(xiǎn)決策提供技術(shù)支撐。 第 55 頁(yè) 經(jīng)專家論證，認(rèn)為排除險(xiǎn)情的關(guān)鍵是盡量消耗氯氣，消除可能造成大量氯氣泄漏的危險(xiǎn)。指揮部據(jù)此決定，采取自然減壓排氯方式，通過(guò)開啟三氯化鐵、漂白液、次氯酸鈉 3個(gè)耗氯生產(chǎn)裝臵，在較短時(shí)間內(nèi)減少危險(xiǎn)源中的氯氣總量；然后用四氯化碳溶解罐內(nèi)殘存的三氯化氮（ NCl3）；最后用氮?dú)鈱⑷芙?NCl3的四氯化碳廢液壓出，以消除爆炸危險(xiǎn)。 10時(shí)左右，該廠根據(jù)指揮部的決定開啟耗氯生產(chǎn)裝臵。 16日 17時(shí) 30分，指揮部召開全體成員會(huì)議，研究下一步處臵方案和當(dāng)晚群眾的疏散問題。 17時(shí) 57分，專家組正向指揮部匯報(bào)情況，討論下一步具體處臵方案時(shí)，突然聽到連續(xù) 2聲爆響，液氯貯罐發(fā)生猛烈爆炸，會(huì)議被迫中斷。 第 56 頁(yè) 據(jù)勘察，爆炸使 5號(hào)、 6號(hào)液氯貯罐罐體破裂解體并形成一個(gè)長(zhǎng)9m、寬 4m、深 2m的炸坑。以坑為中心，約 200m的地面和構(gòu)、建筑物上有散落的大量爆炸碎片，爆炸事故致 9名現(xiàn)場(chǎng)處臵人員因公殉職， 3人受傷。 爆炸事故發(fā)生后，引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶、黃菊、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)事故處理與善后工作作出重要指示，國(guó)家安監(jiān)局副局長(zhǎng)孫華山等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并抽調(diào)北京，上海、自貢共 8名專家到重慶指導(dǎo)搶險(xiǎn)。這個(gè)過(guò)程一直持續(xù)到 4月 19日，在將所有液氯貯罐與汽化器中的余氯和 NCl3采用引爆、堿液浸泡處理后，才徹底消除危險(xiǎn)源。 第 57 頁(yè) 事故原因分析 事故調(diào)查組認(rèn)為，天原 “ 416”爆炸事故是該廠液氯生產(chǎn)過(guò)程中因氯冷凝器腐蝕穿孔，導(dǎo)致大量含有銨的 CaCl2鹽水直接進(jìn)入液氯系統(tǒng)，生成了極具危險(xiǎn)性的 NCl3爆炸物。 NCl3富集達(dá)到爆炸濃度和啟動(dòng)事故氯處理裝臵振動(dòng)引爆了 NCl3。 ? （ 1）設(shè)備腐蝕穿孔導(dǎo)致鹽水泄漏，是造成 NCl3形成和聚集的重要原因。根據(jù)重慶大學(xué)的技術(shù)鑒定和專家的分析，造成氯氣泄漏和鹽水流失的原因是氯冷凝器列管腐蝕穿孔。腐蝕穿孔的原因主要有 5個(gè)方面：一是氯氣、液氯、氯化鈣冷卻鹽水對(duì)氯冷凝器存在普遍的腐蝕作用；二是列管內(nèi)氯氣中的水分對(duì)碳鋼的腐蝕；三是列管外鹽水中由于離子電位差對(duì)管材發(fā)生電化學(xué)腐蝕和點(diǎn)腐蝕；四是列管與管板焊接處的應(yīng)力腐蝕；五是使用時(shí)間已長(zhǎng)達(dá) 8年并未進(jìn)行耐壓試驗(yàn)，使腐蝕現(xiàn)象未能在明顯腐蝕和腐蝕穿孔前及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 第 58 頁(yè) 調(diào)查中還了解到，液氯生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)副產(chǎn)極少量 NCl3。但通過(guò)排污罐定時(shí)排放，采用稀堿液吸收可以避免發(fā)生爆炸。但 1992年和2022年 1月，該液氯冷凍崗位的氨蒸發(fā)系統(tǒng)曾發(fā)生泄漏，造成大量的氨進(jìn)入鹽水，生成了含高濃度銨的 CaCl2鹽水 (經(jīng)抽取事故現(xiàn)場(chǎng)CaCl鹽水測(cè)定，鹽水中含 NH4＋ 與 NH3總量為 )。由于 1號(hào)氯冷凝器列管腐蝕穿孔，導(dǎo)致含高濃度銨的 CaCl2鹽水進(jìn)入液氯系統(tǒng)，生成了約 486kg（理論計(jì)算值）的 NCl3爆炸物，為正常生產(chǎn)情況下的 2600余倍。是 16日凌晨排污罐和鹽水泵相繼發(fā)生爆炸以及16日下午搶險(xiǎn)過(guò)程中演變?yōu)楸ㄊ鹿实膬?nèi)在原因。 第 59 頁(yè) ? （ 2） NCl3富集達(dá)到爆炸濃度和啟動(dòng)事故氯處理裝臵造成振動(dòng)，是引起 NCl3爆炸的直接原因，經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該廠現(xiàn)場(chǎng)處理人員未經(jīng)指揮部同意為加快氯氣處理的速度，在對(duì) NCl3富集爆炸危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足的情況下，急于求成，判斷失誤，憑借以前的操作處理經(jīng)驗(yàn)，自行啟動(dòng)了事故氯處理裝臵，對(duì) 4號(hào)、 5號(hào)、 6號(hào)液氯貯罐及 1號(hào)、 2號(hào)、 3號(hào)汽化器進(jìn)行抽吸處理。在抽吸過(guò)程中，事故氯處理裝臵水封處的 NCl3因與空氣接觸和振動(dòng)而首先發(fā)生爆炸，爆炸形成的巨大能量通過(guò)管道傳遞到液氯貯罐內(nèi)，攪動(dòng)和振動(dòng)了罐內(nèi)的NCl3,導(dǎo)致 5號(hào)、 6號(hào)液氯貯罐內(nèi)的 NCl3爆炸。 第 60 頁(yè) 間接原因 ? （ 1）壓力容器日常管理差。檢測(cè)檢驗(yàn)不規(guī)范，設(shè)備更新投入不足。①國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 容規(guī) 》 ）第 117條明確規(guī)定： “ 壓力容器的使用單位，必須建立壓力容器技術(shù)檔案并由管理部門統(tǒng)一保管 ” ，但該廠設(shè)備技術(shù)檔案資料不