【文章內(nèi)容簡介】 快的特點，做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接，探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度。以城鄉(xiāng)流動農(nóng)民工為重點，做好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。以異地安置的退休人員為重點，改進異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。簽訂勞動合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，要按照國家規(guī)定明確用人單位繳費責任，將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度；其他農(nóng)民工根據(jù)實際情況，參加戶籍所在地新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療或務(wù)工所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險?！　√剿鬟m合困難人群的醫(yī)療費用支付辦法。通過探索定醫(yī)療機構(gòu)、定服務(wù)范圍、定結(jié)算標準、定服務(wù)質(zhì)量的辦法，盡可能降低困難人群自付比例。有條件的地區(qū)，要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，從低水平起步，逐步將常見病、多發(fā)病門診醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍?！　⊙芯恐贫ɑ踞t(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險異地就醫(yī)服務(wù)制度規(guī)定，明確醫(yī)療保險繳費年限在各地之間互認、互通的辦法。實現(xiàn)盟市級統(tǒng)籌后，通過建立跨區(qū)域醫(yī)療保險費用結(jié)算中心，實現(xiàn)全區(qū)異地就醫(yī)醫(yī)療費用實時結(jié)算。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接，探索門診醫(yī)療統(tǒng)籌，逐步提高政府補助水平和繳費水平。力爭用2—3年時間，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療在統(tǒng)籌層次、統(tǒng)籌水平和待遇水平的基本統(tǒng)一。鼓勵工會等社會團體開展多種形式的醫(yī)療互助活動。鼓勵和引導各類公益性組織發(fā)展社會慈善醫(yī)療救助。　　積極發(fā)展商業(yè)健康保險。選擇具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展醫(yī)療保障管理服務(wù)試點。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)不同要求的健康保險產(chǎn)品，滿足高端和多樣的健康需求。鼓勵企業(yè)和個人通過參加商業(yè)保險及多種形式的補充保險解決基本醫(yī)療保障之外的需求。探索商業(yè)保險機構(gòu)參與社會保險經(jīng)辦管理的方式，提倡政府購買醫(yī)療保險服務(wù)并利用市場機制提高社會醫(yī)療保險管理服務(wù)能力?！　。ㄋ模┙⒔∪幤饭?yīng)保障體系　　認真實施國家基本藥物制度。對國家基本藥物實行招標采購、統(tǒng)一配送等方式，減少中間環(huán)節(jié)，確?；舅幬锏墓?yīng)。在國家制定的基本藥物指導價格內(nèi)，確定我區(qū)統(tǒng)一招標采購價。全面實行以政府為主導、自治區(qū)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購。自治區(qū)制定藥品集中采購目錄，建立藥品集中采購平臺和藥品評價辦法，組織全區(qū)旗縣級以上非營利性醫(yī)療機構(gòu)全部參加網(wǎng)上藥品集中采購，減輕醫(yī)藥費用負擔。制訂我區(qū)基本藥物使用的處方集和臨床應(yīng)用指南。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生機構(gòu)全部使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。將國家基本藥物納入基本醫(yī)療保障體系藥物報銷目錄，基本藥物包括國家基本藥物和自治區(qū)確定的基本藥物，報銷比例高于非基本藥物?！　〗⒒舅幬锕?yīng)保障體系。制定自治區(qū)基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)資格標準，嚴格藥品生產(chǎn)、經(jīng)營市場準入條件，加強生產(chǎn)和配送管理，規(guī)范基本藥物的生產(chǎn)流通秩序。進一步加強藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位誠信監(jiān)管體系建設(shè)。積極推進對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的電子實時監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效能。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，促進藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合。建立覆蓋面廣、體系健全、便民惠農(nóng)的農(nóng)村牧區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，組織開展基本藥物專項監(jiān)督檢查，強化基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理。建立健全基本藥物監(jiān)督檢驗工作機制，改善藥品檢驗檢測條件，保障相關(guān)工作經(jīng)費，提升藥品檢驗檢測能力，加強對基本藥物的監(jiān)督檢驗，對基本藥物實施全覆蓋監(jiān)督抽驗。繼續(xù)加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，建立藥品安全預警和應(yīng)急處置機制。　　三、構(gòu)建八大支撐保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)　　完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管體制機制，加強科技與人才、信息、法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)?！　。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制　　按照政事分開、管辦分開原則，合理確定政府與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責，形成職能明確、定位清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責統(tǒng)一的管理體制。衛(wèi)生行政部門主要承擔政策、法規(guī)、規(guī)劃、準入、監(jiān)管等行業(yè)管理職能。實施屬地化全行業(yè)管理。自治區(qū)可設(shè)置少數(shù)承擔醫(yī)學科研、教學功能的醫(yī)學、醫(yī)療中心及承擔疑難病診治的綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院，旗縣（市、區(qū)）主要負責舉辦旗縣（市、區(qū)）醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，其他公立醫(yī)療機構(gòu)由盟市舉辦。所有醫(yī)療機構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均由當?shù)匦l(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)標準。其他有關(guān)部門按照各自職能進行管理和提供服務(wù)?！　娀瘏^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。自治區(qū)政府負責制定衛(wèi)生資源配置標準，組織編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。各盟市政府根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃負責制定具體實施方案，做好與當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，科學制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層衛(wèi)生機構(gòu)和各級醫(yī)院建設(shè)和設(shè)備配置標準。嚴格醫(yī)療機構(gòu)準入管理，不斷完善醫(yī)療機構(gòu)及從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型設(shè)備等的準入制度、考評制度和淘汰制度。建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評價機制。　　實行醫(yī)療機構(gòu)分類管理，確?；踞t(yī)療服務(wù)供給。醫(yī)療機構(gòu)分為非營利性醫(yī)療機構(gòu)和營利性醫(yī)療機構(gòu)兩個基本類型。其中非營利性醫(yī)療機構(gòu)又分為公立醫(yī)療機構(gòu)（包括政府所屬、部門所屬和國有企業(yè)所屬醫(yī)療機構(gòu)）、民辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)兩種。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，嚴格執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目、收費標準及藥品價格，享受國家有關(guān)免稅政策和財政的相關(guān)補助。營利性醫(yī)療機構(gòu)實行自主定價。在完成政府指令性任務(wù)時，政府給予適當補