【文章內容簡介】 標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構可以不退還投標保證金。 投標文件應自投標規(guī)定的開標日起，在“招標項目資料表”規(guī)定的時間內保持有效。投標有效期不足的將被視為非響應投標而予以拒絕。 在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人和采購代理機構可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可以拒絕這種要求，其投標保證金不會被沒收。同意延期的投標人將不會被要求也不允許修改其投標，但可要求其相應延長投標保證金的有效期。第條有關退還和不予退還投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內繼續(xù)有效。20 投標文件的式樣和文件簽署 投標人應準備一份投標文件及投標文件資格審查文件冊正本、“招標項目資料表”規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件和投標文件資格審查文件冊應清楚地標明“正本”或“副本”。副本應與正本內容一致，若副本與正本存在文字或表述的不符之處，以正本為準。 投標文件及所有文件必須是打印件，并按“投標文件通用格式”、“投標文件資格證明文件冊通用格式”及招標文件中要求簽字蓋章，如授權代表簽字或蓋章，授權代表必須以書面形式出具的“法定代表人授權書”附在投標文件中。投標文件副本可為正本完整的復印件。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人法定代表人或被授權人在旁邊簽字或加蓋公章后有效。 電報、電傳和傳真投標文件一律不接受。四、 投標文件的遞交21 投標文件的密封和標記 為便于開標和唱標，投標人應將“開標一覽表、分項報價表”單獨用信封密封提交。如果投標文件中的報價與“開標一覽表”報價之間有差異，以“開標一覽表”中的報價為準，投標人應接受評標所進行的修正，并承擔一切不利于投標人的后果。 投標文件的正本單獨密封、副本整體密封、投標文件資格審查文件冊整體密封、開標一覽表及其相關說明材料用小信封單獨密封；提供電子版份，電子版密封于開標一覽表密封袋內。 內外層封袋均應寫明投標文件或投標文件資格審查文件冊或開標一覽表并寫明以下內容：(1) 注明“招標項目資料表”中載明的項目名稱、采購編號、包名、正本、副本及“在 年 月 日之前不得啟封”字樣，在后面注明本招標文件規(guī)定的開標日期和時間。(2) 寫明投標人的名稱和地址。(3) 封套上應寫明投標文件或投標文件資格審查文件冊或開標一覽表 采購代理機構拒收未按照招標文件要求密封的投標文件。對拆標后未裝訂成冊的投標文件，投標人應承擔可能被拒絕的風險。 投標人應清楚招標文件必須直接從采購代理機構購買獲得，未經購買僅根據(jù)復制的招標文件編制的投標文件，或投標人名稱與購買招標文件時登記的名稱不一致的投標文件，均將被拒收。22 投標截止期 投標人應在不遲于“招標項目資料表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標文件按照“招標項目資料表”中載明的地址遞交至采購代理機構。 采購人和采購代理機構可以按第條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期限。在此情況下，采購人、采購代理機構和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止日期。23 遲交的投標文件 采購代理機構將拒絕并原封退回在第條規(guī)定的投標截止期后收到的任何投標文件。24 投標文件的修改和撤回 投標人在遞交投標文件后，在投標截止時間之前可以修改或撤回其投標文件，但投標人必須在投標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至采購代理機構。 投標人的修改或撤回通知書應按第條規(guī)定編制、密封、標記和遞交。 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。 從投標截止期至投標人在投標文件中載明的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照第條的規(guī)定被沒收。五、開標、資格審查與評標25 開標 采購代理機構在“招標項目資料表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人參加。 開標程序：（1） 宣布開標紀律；（2） 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（3） 由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；（4） 由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封投標文件，宣布投標人名稱、投標價格以及其他采購人和采購代理機構認為必要的內容，并記錄在案；（5） 參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字確認；（6） 開標結束。 投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理，并制作記錄。 投標人未參加開標的，視同認可開標結果。26 資格審查工作 采購代理機構將根據(jù)招標內容和特點按規(guī)定組建資格審查小組，其成員由采購人代表或（和）采購代理機構專職人員共人（含）以上單數(shù)組成，資格審查小組負責對投標人資格進行審查。27 評標工作 評標委員會（） 評標工作由評標委員會（下稱評委會）對所有投標人的投標文件進行審評，并按投標報價由低到高或綜合評分由高到低的順序推薦出“投標項目資料表”中載明數(shù)量的中標候選人。（） 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。對采購預算金額在萬元以上或技術復雜或社會影響較大的采購項目，評標委員會成員人數(shù)應當為人以上單數(shù)。（） 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標，對技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的情形除外。（） 采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。（） 評標委員會成員名單在評標結果公告前應當保密。 評標委員會及其成員不得有下列行為：　?。ǎ┐_定參與評標至評標結束前私自接觸投標人；　?。ǎ┙邮芡稑巳颂岢龅呐c投標文件不一致的澄清或者說明（對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正的除外）?！　。ǎ┻`反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；　?。ǎπ枰獙I(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；　 （）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；　?。ǎ┯涗洝椭苹蛘邘ё呷魏卧u標資料；　　（）其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。 評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。 評標（）評標委員會按照第四章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第四章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。（）評標完成后，評標委員會應當向采購人提交書面評標報告和中標候選人名單。評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見“投標項目資料表”。28 保密及其它注意事項 評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評委會內獨立進行。 評委會將遵照規(guī)定的評標方法，公正、平等地對待所有投標人。 在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。否則其投標可能被拒絕。 為保證評標的公正性，開標后直至授予投標人合同，評委不得與投標人私下交換意見。 在評標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得擅自將評標情況擴散出評標人員之外。 評委會和采購代理機構不退還投標文件。六、 授予合同29 合同授予標準 除第條的規(guī)定之外，采購代理機構將把合同授予被確定為實質上響應招標文件要求并有履行合同能力的綜合評分最高的投標人。30 授標時更改采購貨物數(shù)量的權力 采購代理機構和采購人在授予合同時有權在“招標項目資料表”規(guī)定的范圍內，對“招標項目需求及技術要求”中規(guī)定的設備和服務的數(shù)量予以增加或減少，但不得對貨物、單價或其它的條款和條件做任何改變。31 評標結果的公告 采購代理機構應當在評標結束后個工作日內將評標報告送采購人。采購人應當在收到評標報告后個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人采取隨機抽取的方式確定中標人。 采購代理機構應當自中標人確定之日起個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果，招標文件應當隨中標結果同時公告，公告期個工作日。 在公告中標結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應當告知未中標人本人的評審得分與排序。 中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。 中標人為殘疾人福利性單位的，采購代理機構將隨中標結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。 各有關當事人對中標結果有異議的，可以在成交結果公告期限屆滿之日起七個工作日內，以書面形式同時向采購人和采購代理機構提出質疑(加蓋單位公章且法人簽字)，由法定代表人或其授權代表攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）及本人身份證件（原件）一并提交（郵寄、傳真件不予受理），并以質疑函接收日期作為受理時間。逾期提交或未按照要求提交的質疑函將不予受理。32 接受和拒絕任何或所有投標的權利 如出現(xiàn)重大變故，采購任務取消情況，采購代理機構和采購人保留因此原因在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標、以及宣布招標無效或拒絕所有投標的權力，對受影響的投標人不承擔任何責任。33 中標通知書 中標通知書將作為進行合同談判和簽訂合同的依據(jù)。34 簽訂合同 采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起日內，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。 招標文件、中標人的投標文件和澄清文件等，均應作為簽約的合同文本的基礎。 如采購人或中標人拒簽合同，則按違約處理。對違約方收取中標金額的違約金。 政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。 如中標人不按第條約定簽訂合同，采購人將報請取消其中標決定，并沒收其投標保證金。采購人可在中標候選人中重新選定中標人或者重新招標。35 履約保證金（本項目不適用） 在合同簽字后三十（）天內，中標人應按照合同條款的規(guī)定，采用招標文件中提供的履約保函格式或采購人可以接受的其他形式向采購人提交履約保證金。36 信用記錄 根據(jù)《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫[]號)的規(guī)定，招標代理機構將通過“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道在資格審查環(huán)節(jié)查詢投標人信用記錄，被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的單位將被拒絕參與本項目政府采購活動；信用信息查詢記錄和證據(jù)將同采購文件等資料一同歸檔保存。37 政府采購政策 投標產品符合國家環(huán)保、節(jié)能標準，并載入財政部、國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩职l(fā)布的最新《環(huán)境標志產品政府采購清單》、《節(jié)能產品政府采購清單》內（若政府采購活動開始后，尚未進入評審環(huán)節(jié)前，相關部門重新發(fā)布新一期《環(huán)境標志產品政府采購清單》、《節(jié)能產品政府采購清單》的，可同時執(zhí)行上期和最新一期環(huán)保、節(jié)能清單），且具有在有效期內的《國家節(jié)能產品認證證書》或《中國環(huán)境標志產品認證證書》（投標人必須提供有關證明材料和文件等），將分別給予投標人在評標辦法中規(guī)定的標準分值進行減價評審。 如投標產品屬于財政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新《節(jié)能產品政府采購清單》中要求的強制政府采購產品的（若政府采購活動開始后，尚未進入評審環(huán)節(jié)前，相關部門重新發(fā)布新一期《節(jié)能產品政府采購清單》的，可同時執(zhí)行上期和最新一期節(jié)能清單），投標人必須提供所投產品屬于清單中要求的制造廠家生產的指定型號產品，如提供非最新《節(jié)能產品政府采購清單》中要求的強制政府采購產品的，投標文件、中標結果無效。 關于無線局域網(wǎng)產品，必須執(zhí)行國家財政部、發(fā)改委、信息產業(yè)部等部門的規(guī)定，投標人必須提供所投貨物的《無限局域網(wǎng)認證產品政府采購清單》等證明材料文件復印件。 關于計算機辦公設備，必須執(zhí)行國家版權局、信息產業(yè)部、財政部等部門規(guī)定，投標人所投貨物必須是國家信息部、版權局、商務部等部門認可的預裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機產品。 采購貨物為國家強制性認證產品的，必須符合強制性標準并提供國家及相關部門的認證材料和證書。 優(yōu)先采購本國產品。采購進口產品應符合《中華人民共和國政府采購法》并依法辦理論證、公示、審批手續(xù)。 采購信息安全產品的，應當采購經國家認證的信息安全產品，投標人應提供由中國信息安全認證中心按國家標準頒發(fā)的有效認證證書。 鼓勵創(chuàng)新，首購和訂購的產品具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質，屬于自主創(chuàng)新產品的，必須執(zhí)行《自主創(chuàng)新產品政府收購和訂購管理辦法》。 促進中小型企業(yè)發(fā)展，必須執(zhí)行財政部、工信部印發(fā)的《政府采購促進中小型企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，對小型和微型企業(yè)產品的價格給予的扣除（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)視同小型、微型企業(yè)），用扣除后的價格參與評審，參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》，未填寫中小企業(yè)聲明函的在評標過程中不予認可，參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，未填寫殘疾人福利性單位聲明函的在評標過程中不予認可。中標人如為小型和微型企業(yè)的，并在投標時填寫了中小企業(yè)聲明函，則需要在領取中標通知書時提供由相關政府部門出具的企業(yè)劃型認定材料；中標人如為殘疾人福利性企業(yè)的，并在投標時填寫了殘疾人福利性單位聲明函，則需要在領取中標通知書時提供由相關政府部門出具的相關證明材料，若不能提供或提供的材料與投標時做出的聲明不符，采購人有權取消該中標人的中標資格，并對因其造成的損失進行追責。 開源節(jié)流，執(zhí)行低價優(yōu)先的采購政策規(guī)