【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。 投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)規(guī)定的開標(biāo)日起，在“招標(biāo)項(xiàng)目資料表”規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不足的將被視為非響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。 在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)可征求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人可以拒絕這種要求，其投標(biāo)保證金不會被沒收。同意延期的投標(biāo)人將不會被要求也不允許修改其投標(biāo)，但可要求其相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期。第條有關(guān)退還和不予退還投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。20 投標(biāo)文件的式樣和文件簽署 投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備一份投標(biāo)文件及投標(biāo)文件資格審查文件冊正本、“招標(biāo)項(xiàng)目資料表”規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標(biāo)文件和投標(biāo)文件資格審查文件冊應(yīng)清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。副本應(yīng)與正本內(nèi)容一致，若副本與正本存在文字或表述的不符之處，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件及所有文件必須是打印件，并按“投標(biāo)文件通用格式”、“投標(biāo)文件資格證明文件冊通用格式”及招標(biāo)文件中要求簽字蓋章，如授權(quán)代表簽字或蓋章，授權(quán)代表必須以書面形式出具的“法定代表人授權(quán)書”附在投標(biāo)文件中。投標(biāo)文件副本可為正本完整的復(fù)印件。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)人法定代表人或被授權(quán)人在旁邊簽字或加蓋公章后有效。 電報、電傳和傳真投標(biāo)文件一律不接受。四、 投標(biāo)文件的遞交21 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 為便于開標(biāo)和唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將“開標(biāo)一覽表、分項(xiàng)報價表”單獨(dú)用信封密封提交。如果投標(biāo)文件中的報價與“開標(biāo)一覽表”報價之間有差異，以“開標(biāo)一覽表”中的報價為準(zhǔn)，投標(biāo)人應(yīng)接受評標(biāo)所進(jìn)行的修正，并承擔(dān)一切不利于投標(biāo)人的后果。 投標(biāo)文件的正本單獨(dú)密封、副本整體密封、投標(biāo)文件資格審查文件冊整體密封、開標(biāo)一覽表及其相關(guān)說明材料用小信封單獨(dú)密封；提供電子版份，電子版密封于開標(biāo)一覽表密封袋內(nèi)。 內(nèi)外層封袋均應(yīng)寫明投標(biāo)文件或投標(biāo)文件資格審查文件冊或開標(biāo)一覽表并寫明以下內(nèi)容：(1) 注明“招標(biāo)項(xiàng)目資料表”中載明的項(xiàng)目名稱、采購編號、包名、正本、副本及“在 年 月 日之前不得啟封”字樣，在后面注明本招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)日期和時間。(2) 寫明投標(biāo)人的名稱和地址。(3) 封套上應(yīng)寫明投標(biāo)文件或投標(biāo)文件資格審查文件冊或開標(biāo)一覽表 采購代理機(jī)構(gòu)拒收未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。對拆標(biāo)后未裝訂成冊的投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)可能被拒絕的風(fēng)險。 投標(biāo)人應(yīng)清楚招標(biāo)文件必須直接從采購代理機(jī)構(gòu)購買獲得，未經(jīng)購買僅根據(jù)復(fù)制的招標(biāo)文件編制的投標(biāo)文件，或投標(biāo)人名稱與購買招標(biāo)文件時登記的名稱不一致的投標(biāo)文件，均將被拒收。22 投標(biāo)截止期 投標(biāo)人應(yīng)在不遲于“招標(biāo)項(xiàng)目資料表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標(biāo)文件按照“招標(biāo)項(xiàng)目資料表”中載明的地址遞交至采購代理機(jī)構(gòu)。 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)可以按第條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情延長投標(biāo)截止期限。在此情況下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期。23 遲交的投標(biāo)文件 采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕并原封退回在第條規(guī)定的投標(biāo)截止期后收到的任何投標(biāo)文件。24 投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時間之前可以修改或撤回其投標(biāo)文件，但投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至采購代理機(jī)構(gòu)。 投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)按第條規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和遞交。 在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何修改。 從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期滿期間，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照第條的規(guī)定被沒收。五、開標(biāo)、資格審查與評標(biāo)25 開標(biāo) 采購代理機(jī)構(gòu)在“招標(biāo)項(xiàng)目資料表”中規(guī)定的日期、時間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加。 開標(biāo)程序：（1） 宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2） 公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；（3） 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；（4） 由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他采購人和采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的內(nèi)容，并記錄在案；（5） 參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)；（6） 開標(biāo)結(jié)束。 投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理，并制作記錄。 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。26 資格審查工作 采購代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容和特點(diǎn)按規(guī)定組建資格審查小組，其成員由采購人代表或（和）采購代理機(jī)構(gòu)專職人員共人（含）以上單數(shù)組成，資格審查小組負(fù)責(zé)對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。27 評標(biāo)工作 評標(biāo)委員會（） 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會（下稱評委會）對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審評，并按投標(biāo)報價由低到高或綜合評分由高到低的順序推薦出“投標(biāo)項(xiàng)目資料表”中載明數(shù)量的中標(biāo)候選人。（） 評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。對采購預(yù)算金額在萬元以上或技術(shù)復(fù)雜或社會影響較大的采購項(xiàng)目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)。（） 評審專家對本單位的采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的情形除外。（） 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。（） 評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。 評標(biāo)委員會及其成員不得有下列行為：　?。ǎ┐_定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；　?。ǎ┙邮芡稑?biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明（對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正的除外）?！　。ǎ┻`反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；　?。ǎπ枰獙I(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；　 （）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；　?。ǎ┯涗洝?fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料；　?。ǎ┢渌蛔袷卦u標(biāo)紀(jì)律的行為。評標(biāo)委員會成員有前款第一至五項(xiàng)行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費(fèi)。 評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報告。 評標(biāo)（）評標(biāo)委員會按照第四章“評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審。第四章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。（）評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向采購人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見“投標(biāo)項(xiàng)目資料表”。28 保密及其它注意事項(xiàng) 評標(biāo)是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，評標(biāo)工作在評委會內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行。 評委會將遵照規(guī)定的評標(biāo)方法，公正、平等地對待所有投標(biāo)人。 在開標(biāo)、評標(biāo)期間，投標(biāo)人不得向評委詢問評標(biāo)情況，不得進(jìn)行旨在影響評標(biāo)結(jié)果的活動。否則其投標(biāo)可能被拒絕。 為保證評標(biāo)的公正性，開標(biāo)后直至授予投標(biāo)人合同，評委不得與投標(biāo)人私下交換意見。 在評標(biāo)工作結(jié)束后，凡與評標(biāo)情況有接觸的任何人不得擅自將評標(biāo)情況擴(kuò)散出評標(biāo)人員之外。 評委會和采購代理機(jī)構(gòu)不退還投標(biāo)文件。六、 授予合同29 合同授予標(biāo)準(zhǔn) 除第條的規(guī)定之外，采購代理機(jī)構(gòu)將把合同授予被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求并有履行合同能力的綜合評分最高的投標(biāo)人。30 授標(biāo)時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)力 采購代理機(jī)構(gòu)和采購人在授予合同時有權(quán)在“招標(biāo)項(xiàng)目資料表”規(guī)定的范圍內(nèi)，對“招標(biāo)項(xiàng)目需求及技術(shù)要求”中規(guī)定的設(shè)備和服務(wù)的數(shù)量予以增加或減少，但不得對貨物、單價或其它的條款和條件做任何改變。31 評標(biāo)結(jié)果的公告 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人采取隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人。 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起個工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告，公告期個工作日。 在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。 中標(biāo)人為殘疾人福利性單位的，采購代理機(jī)構(gòu)將隨中標(biāo)結(jié)果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。 各有關(guān)當(dāng)事人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式同時向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑(加蓋單位公章且法人簽字)，由法定代表人或其授權(quán)代表攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）及本人身份證件（原件）一并提交（郵寄、傳真件不予受理），并以質(zhì)疑函接收日期作為受理時間。逾期提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理。32 接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利 如出現(xiàn)重大變故，采購任務(wù)取消情況，采購代理機(jī)構(gòu)和采購人保留因此原因在授標(biāo)之前任何時候接受或拒絕任何投標(biāo)、以及宣布招標(biāo)無效或拒絕所有投標(biāo)的權(quán)力，對受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。33 中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書將作為進(jìn)行合同談判和簽訂合同的依據(jù)。34 簽訂合同 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。 招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和澄清文件等，均應(yīng)作為簽約的合同文本的基礎(chǔ)。 如采購人或中標(biāo)人拒簽合同，則按違約處理。對違約方收取中標(biāo)金額的違約金。 政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。 如中標(biāo)人不按第條約定簽訂合同，采購人將報請取消其中標(biāo)決定，并沒收其投標(biāo)保證金。采購人可在中標(biāo)候選人中重新選定中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。35 履約保證金（本項(xiàng)目不適用） 在合同簽字后三十（）天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按照合同條款的規(guī)定，采用招標(biāo)文件中提供的履約保函格式或采購人可以接受的其他形式向采購人提交履約保證金。36 信用記錄 根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫[]號)的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道在資格審查環(huán)節(jié)查詢投標(biāo)人信用記錄，被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的單位將被拒絕參與本項(xiàng)目政府采購活動；信用信息查詢記錄和證據(jù)將同采購文件等資料一同歸檔保存。37 政府采購政策 投標(biāo)產(chǎn)品符合國家環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并載入財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家環(huán)保總局發(fā)布的最新《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)（若政府采購活動開始后，尚未進(jìn)入評審環(huán)節(jié)前，相關(guān)部門重新發(fā)布新一期《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的，可同時執(zhí)行上期和最新一期環(huán)保、節(jié)能清單），且具有在有效期內(nèi)的《國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》或《中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書》（投標(biāo)人必須提供有關(guān)證明材料和文件等），將分別給予投標(biāo)人在評標(biāo)辦法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分值進(jìn)行減價評審。 如投標(biāo)產(chǎn)品屬于財(cái)政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中要求的強(qiáng)制政府采購產(chǎn)品的（若政府采購活動開始后，尚未進(jìn)入評審環(huán)節(jié)前，相關(guān)部門重新發(fā)布新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的，可同時執(zhí)行上期和最新一期節(jié)能清單），投標(biāo)人必須提供所投產(chǎn)品屬于清單中要求的制造廠家生產(chǎn)的指定型號產(chǎn)品，如提供非最新《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中要求的強(qiáng)制政府采購產(chǎn)品的，投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果無效。 關(guān)于無線局域網(wǎng)產(chǎn)品，必須執(zhí)行國家財(cái)政部、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等部門的規(guī)定，投標(biāo)人必須提供所投貨物的《無限局域網(wǎng)認(rèn)證產(chǎn)品政府采購清單》等證明材料文件復(fù)印件。 關(guān)于計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備，必須執(zhí)行國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部等部門規(guī)定，投標(biāo)人所投貨物必須是國家信息部、版權(quán)局、商務(wù)部等部門認(rèn)可的預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品。 采購貨物為國家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的，必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并提供國家及相關(guān)部門的認(rèn)證材料和證書。 優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》并依法辦理論證、公示、審批手續(xù)。 采購信息安全產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)國家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品，投標(biāo)人應(yīng)提供由中國信息安全認(rèn)證中心按國家標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的有效認(rèn)證證書。 鼓勵創(chuàng)新，首購和訂購的產(chǎn)品具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)，屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府收購和訂購管理辦法》。 促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展，必須執(zhí)行財(cái)政部、工信部印發(fā)的《政府采購促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予的扣除（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)視同小型、微型企業(yè)），用扣除后的價格參與評審，參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》，未填寫中小企業(yè)聲明函的在評標(biāo)過程中不予認(rèn)可，參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》，未填寫殘疾人福利性單位聲明函的在評標(biāo)過程中不予認(rèn)可。中標(biāo)人如為小型和微型企業(yè)的，并在投標(biāo)時填寫了中小企業(yè)聲明函，則需要在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時提供由相關(guān)政府部門出具的企業(yè)劃型認(rèn)定材料；中標(biāo)人如為殘疾人福利性企業(yè)的，并在投標(biāo)時填寫了殘疾人福利性單位聲明函，則需要在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時提供由相關(guān)政府部門出具的相關(guān)證明材料，若不能提供或提供的材料與投標(biāo)時做出的聲明不符，采購人有權(quán)取消該中標(biāo)人的中標(biāo)資格，并對因其造成的損失進(jìn)行追責(zé)。 開源節(jié)流，執(zhí)行低價優(yōu)先的采購政策規(guī)