【文章內(nèi)容簡介】 術(shù)要求逐條應答，并標明與招標文件條文的偏差和例外。對招標文件有具體規(guī)格、參數(shù)的指標，投標人必須提供其所投貨物的具體數(shù)值。15 投標保證金 投標人應按“招標項目資料表”中規(guī)定的數(shù)額向采購代理機構(gòu)提交投標保證金。 投標保證金是為了保護采購人及采購代理機構(gòu)避免因投標人的行為帶來的損失。采購人及采購代理機構(gòu)因投標人的行為受到損害時，可根據(jù)第條的規(guī)定沒收投標人的投標保證金。 投標保證金應以人民幣計,應當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。 未按規(guī)定提交投標保證金的投標，將被視為非響應投標予以拒絕。 未中標的投標人的保證金，自中標通知書發(fā)出之日起五（）個工作日內(nèi)無息退還。 中標的投標人的投標保證金，在采購人和中標人簽訂合同后五（）個工作日內(nèi)無息退還，或按照招標文件的規(guī)定轉(zhuǎn)為履約保證金，或扣除采購代理機構(gòu)中標服務(wù)費后無息退還差額。 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將不予退還：（） 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；（） 在投標文件中有意提供虛假證明材料；（） 中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；（） 中標人未能在招標文件規(guī)定提交履約保證金；（） 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人,或者在投標文件中未說明,且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意,將中標項目分包給他人的；（） 拒絕履行合同義務(wù)的；（） 未按招標文件規(guī)定按時向采購代理機構(gòu)交納中標服務(wù)費。16 投標有效期 投標文件應自投標規(guī)定的開標日起，在“招標項目資料表”規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標有效期不足的將被視為非響應投標而予以拒絕。 在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人和采購代理機構(gòu)可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可以拒絕這種要求，其投標保證金不會被沒收。同意延期的投標人將不會被要求也不允許修改其投標，但可要求其相應延長投標保證金的有效期。第條有關(guān)退還和不予退還投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。17 投標文件的式樣和文件簽署 投標人應準備一份投標文件正本和“招標項目資料表”規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件應清楚地標明“正本”或“副本”。副本應與正本內(nèi)容一致，若副本與正本存在文字或表述的不符之處，以正本為準。 投標文件及所有文件必須是打印件，并按“投標文件通用格式”及招標文件中要求簽字蓋章，如授權(quán)代表蓋章，授權(quán)代表必須以書面形式出具的“法定代表人授權(quán)書”附在投標文件中。投標文件副本可為正本完整的復印件。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人簽字人用姓或首字母在旁邊簽字或加蓋公章后有效。 電報、電傳和傳真投標文件一律不接受。四、 投標文件的遞交18 投標文件的密封和標記 為便于開標和唱標，投標人應將“開標一覽表、分項報價表”單獨用信封密封提交，信封上應標明投標人名稱、包號、地址及開標報價表字樣并加蓋公章或合法投標人簽字。如果投標文件中的報價與“開標一覽表”報價之間有差異，以“開標一覽表”中的報價為準，投標人應接受評標所進行的修正，并承擔一切不利于投標人的后果。 投標文件的正本單獨密封、副本整體密封、開標一覽表及其相關(guān)說明材料用小信封單獨密封后粘貼在密封后的正本外面；提供電子版份，電子版密封于開標一覽表密封袋內(nèi)。 內(nèi)外層封袋均應：(1) 標明遞交至“招標項目資料表”中載明的地址。(2) 注明“招標項目資料表”中載明的項目名稱、招標編號、包名、正本、副本及“在 年 月 日之前不得啟封”字樣，在后面注明本招標文件規(guī)定的開標日期和時間。(3) 寫明投標人的名稱和地址。 如果密封袋上未按、要求密封和加寫標記，采購人和采購代理機構(gòu)對誤投或過早啟封概不負責。采購代理機構(gòu)拒收未密封的投標文件。對拆標后未裝訂成冊的投標文件，投標人應承擔可能被拒絕的風險。 投標人應清楚招標文件必須直接從采購代理機構(gòu)購買獲得，未經(jīng)購買僅根據(jù)復制的招標文件編制的投標文件，或投標人名稱與購買招標文件時登記的名稱不一致的投標文件，均將被拒收。19 投標截止期 投標人應在不遲于“招標項目資料表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標文件按照“招標項目資料表”中載明的地址遞交至采購代理機構(gòu)。 采購人和采購代理機構(gòu)可以按第條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期限。在此情況下，采購人、采購代理機構(gòu)和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應延長至新的截止日期。20 遲交的投標文件 采購代理機構(gòu)將拒絕并原封退回在第條規(guī)定的投標截止期后收到的任何投標文件。21 投標文件的修改和撤回 投標人在遞交投標文件后，在投標截止時間之前可以修改或撤回其投標文件，但投標人必須在投標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至采購代理機構(gòu)。 投標人的修改或撤回通知書應按第條規(guī)定編制、密封、標記和遞交。 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。 從投標截止期至投標人在投標文件中載明的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照第條的規(guī)定被沒收。五、開標與評標22 開標 采購代理機構(gòu)在“招標項目資料表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時所有投標人應派代表參加。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。 開標時，采購代理機構(gòu)當眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知、投標價格、折扣聲明、是否提交了投標保證金，以及其他采購人和采購代理機構(gòu)認為必要的內(nèi)容。 在開標時沒有啟封和讀出的投標文件（包括按照第條遞交的修改書）將原封退回投標人。 采購代理機構(gòu)將對開標情況做詳細記錄。 開標時，因投標人沒有在投標文件封簽處注明所投包號而被公開唱標各包投標報價，但評標時發(fā)現(xiàn)有包因投標人數(shù)不足三家而廢標的，由此造成的風險和后果由投標人自行承擔，采購代理機構(gòu)對唱標內(nèi)容和過程不承擔責任。23 評標工作 評標工作由評標委員會（下稱評委會）主持對所有投標人的投標文件進行審評，并按投標報價由低到高或綜合評分由高到低的順序推薦出“投標項目資料表”中載明數(shù)量的中標候選人。 評委會成員為人及以上單數(shù)經(jīng)濟、技術(shù)專家和采購人代表組成，其中外聘專家不少于三分之二，并按政府采購制度的規(guī)定從財政部門的政府采購專家?guī)熘须S機抽取。采購數(shù)額在萬元以上、技術(shù)復雜的項目，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為人以上單數(shù)。參與招標文件論證或征詢過意見的專家不得參加該項目評標。采購人不得以專家身份參與本部門或本單位采購項目的評標。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。24 投標文件的澄清 為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評委會有權(quán)向投標人質(zhì)疑，請投標人澄清其投標內(nèi)容。投標人有責任按照采購代理機構(gòu)通知的時間、地點、方式由投標人或其授權(quán)代表進行答疑和澄清。如在規(guī)定的時間內(nèi)聯(lián)系無果或未按時到現(xiàn)場答疑的，視同放棄答疑。答疑和澄清期間，投標人拒絕或在規(guī)定的時間內(nèi)未做出澄清、說明，或澄清、說明的內(nèi)容仍不能說明問題的，評標委員會將按照招標文件的要求對現(xiàn)有的投標資料做出評審意見。評標委員會對投標人主動提出的澄清、說明的內(nèi)容不予接受。 重要澄清的答復應是書面的，并由投標人法定代表人或其委托代理人簽字。 投標人的澄清文件是投標文件的組成部分，并取代投標文件中被 澄清的部分。 投標文件的澄清不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改或超出投標文件范圍。25 投標文件的初審 評委會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。 算術(shù)錯誤將按以下方法更正：若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準修改總價；若文字表示的數(shù)值與數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準。若投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。 允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致或不規(guī)則的地方。 在對投標文件進行詳細評估之前，評委會將確定每一投標是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離和保留。重大偏離和保留是指對招標文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能產(chǎn)生重大或不可接受的偏差，或限制了采購代理機構(gòu)、采購人的權(quán)力和投標人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應投標的投標人的公平競爭地位。 評委會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身內(nèi)容而不靠外部證據(jù)。 投標價超出采購人預算的投標將會被拒絕。 評委會將依據(jù)投標人提供的資格證明文件審查投標人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力。如果確定投標人無資格履行合同，其投標將被拒絕。 實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕，投標人不得通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質(zhì)上響應投標。 評標中有下列情形之一的，其投標將會被拒絕：(1) 投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或投標保函出證銀行不符合招標文件要求的；(2) 超出經(jīng)營范圍投標的；(3) 投標文件未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(4) 資格證明文件不全，或不滿足招標文件規(guī)定的投標人資質(zhì)要求的；(5) 投標有效期不足的；(6) 投標文件附有采購人不能接受的條件；(7) 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。26 投標的評價 評委會只對已判定為實質(zhì)性響應的投標文件進行評價和比較。 計算評標總價時，以貨物到達采購人指定的目的地交貨價為標準，其中已包含各種稅費、運費及保險費、運雜費、以及伴隨的其它服務(wù)費。 評委會在評標時，除根據(jù)第條的規(guī)定考慮投標人的報價外，還將考慮量化以下因素：(1) 投標文件申明的交貨期；(2) 與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差；(3) 所投貨物零部件、備品備件和服務(wù)的費用；(4) 采購人取得投標設(shè)備的備件和售后服務(wù)的可能性和便捷性；(5) 投標設(shè)備在使用周期內(nèi)預計的運營費和維護費；(6) 投標設(shè)備的性能和效率；(7) “招標項目資料表”和技術(shù)規(guī)格中規(guī)定的其它評標因素。 根據(jù)第條的規(guī)定，在“招標項目資料表”中列出評標因素，規(guī)定量化方法，并以此作為計算評標價或綜合評分的依據(jù)。27 評標價的確定 根據(jù)第、條計算出的評標價為最終評標價。評標價僅限于評標的比較，對中標價沒有任何影響。28 資格后審 在沒有進行資格預審的情況下，采購人和采購代理機構(gòu)可根據(jù)項目實際需要，對招標文件做出實質(zhì)性響應且被評定為最低評標價或評分最高的投標人是否有能力圓滿地履行合同進行資格后審。 資格后審，將充分考慮投標人和或生產(chǎn)商的財務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)能力和商業(yè)信譽等。采購人和采購代理機構(gòu)將按第條規(guī)定提交的資格證明文件和采購人認為有必要的、合適的資料為基礎(chǔ)，采用合適的方式進行審查。審查方式包括對資格文件的核驗、考察工廠和客戶，有關(guān)要求在“招標項目資料表”中列出。 如果審查通過，采購人將把合同授予該投標人；如果審查沒有通過，采購人將拒絕其投標，并對下一個最低評標價或評分最高的投標人能否令人滿意地履行合同義務(wù)作類似審查。29 保密及其它注意事項 評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評委會內(nèi)獨立進行。 評委會將遵照規(guī)定的評標方法，公正、平等地對待所有投標人。 在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動。否則其投標可能被拒絕。 為保證評標的公正性，開標后直至授予投標人合同，評委不得與投標人私下交換意見。 在評標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得擅自將評標情況擴散出評標人員之外。 評委會和采購代理機構(gòu)不退還投標文件。六、 授予合同30 合同授予標準 除第條的規(guī)定之外，采購代理機構(gòu)將把合同授予被確定為實質(zhì)上響應招標文件要求并有履行合同能力的綜合評分最高的投標人。31 授標時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)力 采購代理機構(gòu)和采購人在授予合同時有權(quán)在“招標項目資料表”規(guī)定的范圍內(nèi)，對“招標項目需求及技術(shù)要求”中規(guī)定的設(shè)備和服務(wù)的數(shù)量予以增加或減少，但不得對貨物、單價或其它的條款和條件做任何改變。32 評標結(jié)果的公告 采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束后個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人應當在收到評標報告后個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標人。 自采購人按規(guī)定確定中標供應商之日起個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)應將中標結(jié)果以中標公告形式在政府采購管理部門指定的媒體上予以發(fā)布，公告期個工作日，同時向中標供應商發(fā)出中標通知書。 各有關(guān)當事人對中標結(jié)果有異議的，可以在成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式同時向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑(加蓋單位公章且法人簽字)，由法定代表人或其授權(quán)代表攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）及本人身份證件（原件）一并提交（郵寄、傳真件不予受理），并以質(zhì)疑函接收日期作為受理時間。逾期提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理。33 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)利 如出現(xiàn)重大變故，采購任務(wù)取消情況，采購代理機構(gòu)和采購人保留因此原因在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標、以及宣布招標無效或拒絕所有投標的權(quán)力，對受影響的投標人不承擔任何責任。34 中標通知書 在投標有效期滿之前，采購代理機構(gòu)將以書面形式通知中標人中標； 中標通知書將作為進行合同談判和簽訂合同的依據(jù)。35 簽訂合同 中標人應按中標通知書指定的時間、地點，與采購人進行合同談判。采購人首先與第一中標候選人簽訂合同，當?shù)谝恢袠撕蜻x人不符合本招標書規(guī)定的資格時，采購人與第二中標候選人簽訂合同，依此類推。 招標文件、中標人的投標文件和澄清文件等，均應作為簽約的合同文本的基礎(chǔ)。 如采購人或中標人拒簽合同，則按違約處理。對違約方收取中標金額的違約金。 如中標人不按第條約定談簽合同，采購代理機構(gòu)和采購人將報請取消其中標決定，并沒收其投標保證金。采購代理機構(gòu)和采購人可在候選中標供應商中重新選定中標供應商。36 履約保證金 在合同簽字后三十（）天內(nèi)，中標人應按照合同條款的規(guī)定，采用招標文件中提供的履約保函格式或采購人可以接受的其他形式向采購人提交履約保證金。37 其他 如果中標人未按上述第條規(guī)定執(zhí)行，在此情況下，采購代理機構(gòu)和采購人可將該標授予下一