【文章內(nèi)容簡介】 T3922022）(10) 《人民防空地下室設計規(guī)范》（GB500382022）(11) 《污水 綜合排放標 準》（GB897896）(12) 《建筑 給排水設計規(guī) 范》（GB500152022）(13) 《醫(yī)療 機構污水排放要求 》（GB184662022）(14) 《火災自 動報警系 統(tǒng)設計規(guī)范》（GB5011698）(15) 國家 衛(wèi) 生部《綜合醫(yī)院建 設標準》（2022 年）(16) 國家 計 委《投資項 目可行性研究指南（試用版）》（）(17) 國家 發(fā) 改委、建 設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）(18) 《XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五” 規(guī)劃》（XX 市第一屆人民代表大會第五次會議通過，）(19) 《XX 市城市總體規(guī)劃（20222025）》(20) 《關于 XX 市婦幼保健院遷址新建項目建議書的批復》（來發(fā)改社會[2022]60 號）(21) 業(yè) 主提供的有關資料6　項目提出的理由及建 設必要性(1) 項 目提出理由與 過 程90 年代，國家制定并頒布《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要（19952022 年）》，婦女兒童的生存、保護和發(fā)展取得了歷史性的進步；政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利得到進一步實現(xiàn)。20222022 年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期。面對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢、新任務以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，我國的婦女兒童發(fā)展必須有更高的目標和更快的前進步伐，以適應我國生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，實踐新千年國際社會提出的婦女兒童行動計劃，促進婦女兒童的持續(xù)發(fā)展。2022 年 4 月 20日國務院第 37 次常務會議審議并原則通過了《中國婦女發(fā)展綱要（20222022 年）》和《 中國兒童發(fā)展綱要（20222022 年）》（以下簡稱“ 兩綱” ），于 5 月 22 日正式公布實施。新“兩綱” 使中國的婦女兒童事業(yè)有了新的目標、任務，為廣大婦女投身社會主義現(xiàn)代化建設提供了巨大的精神動力和更為廣闊的舞臺；也為我國億萬兒童的健康成長創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件。自治區(qū)婦兒工委根據(jù)上述兩綱的要求,結合 XX 實際,制定了《XX婦女發(fā)展規(guī)劃（2022—2022 年）》和《XX 兒童 發(fā)展規(guī)劃（2022—2022年）》。“規(guī)劃”是新世紀 XX 婦女兒童發(fā)展的一項戰(zhàn)略性規(guī)劃。 “規(guī)劃” 的制定和實施，目的是強化政府的有關職能，動員社會力量，為婦女兒童的發(fā)展和進步創(chuàng)造更好的社會環(huán)境，提高國民素質，促進 XX 社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大。XX 市委、市政府非常重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，在“十一五” 規(guī)劃中提出 XX 市今后五年 婦女兒童事業(yè)發(fā)展的主要任 務是：“以提高婦女素質為出發(fā)點，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在構建和諧社會中的積極作用，在推進社會主義精神文明建設中提升婦女思想道德素質”；“ 突出維護婦女兒童權益，進一步推動兩個“規(guī)劃” 的實 施和未成年人思想道德建設，進一步履行好維權職責” ，“在實施婦女兒童 發(fā)展兩個‘規(guī)劃’中營造男女平等的社會環(huán)境；加強以思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設為主的自身建設。 ”建設 XX 市婦幼保健院 項目，既是 婦幼保健院自身發(fā)展的需要，更是 XX 市“ 十一五” 規(guī)劃對婦女兒童事業(yè)發(fā) 展的重要體現(xiàn)，得到了政府及有關部門的大力支持。隨著 XX 市社會經(jīng)濟 的快速發(fā)展， XX 市 婦幼保健院現(xiàn)有業(yè)務用房面積、醫(yī)療設備、技術力量已無法滿足需求，XX 市委市政府經(jīng)常務會議討論研究，分別在 08 年和 09 年的政府常務會議上明確提出“婦幼保健院是構建和諧社會的重要內(nèi)容，應予大力支持”，同意劃撥來華投資區(qū)共 70 畝土地做為 XX 市婦幼保健院新院址用地，同 時成立由副市長牽頭的項目工作組，積極推進項目建設步伐。在市委市政府有關部門和社會各界的大力支持下，XX 市婦幼保健院正積極創(chuàng)建三級婦幼保健醫(yī)院，同時積極配合政府開展醫(yī)院遷址新建的前期準備工作。 2022 年 4 月，受 XX 市婦幼保健院委托，達華工程管理（集團）有限公司與柳州市建晟咨詢有限公司合作組成項目前期工作小組，組織開展了項目的可行性研究工作，并于同年 5 月完成了《XXXX 市婦幼保健院遷址新建項目可行性研究報告》的編制工作。(2) 項 目建 設必要性項目建設是推進 XX 市婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展的需要XX“十一五” 規(guī)劃提出“重視婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源”，本項目建設有效促進 XX 市婦女兒童衛(wèi)生保健事 業(yè)的發(fā)展，是落實“十一五” 規(guī)劃目 標的重要舉 措。項目建設是完善 XX 市婦幼醫(yī)療服務體系建設的需要XX 市婦幼保健院是在原柳州地區(qū)和 興賓 區(qū)婦幼保健院合并成立的，隨著國家醫(yī)療體制改革的不斷深入，逐步推進城鄉(xiāng)“三級” 醫(yī)療服務體系的建設得到不斷加強，XX 市婦幼保健院現(xiàn)有的醫(yī)療條件和服務質量無法滿足廣大婦女兒童醫(yī)療保健的需要，項目建設將極大的改善XX 市婦幼保健院醫(yī) 療條件和服務水平，同 時充分發(fā)揮其做為市級婦幼保健綜合醫(yī)院的指導和輻射作用，推進 XX 市婦幼保健醫(yī)療服務體系建設步伐，為婦女兒童營造“家庭” 的舒適 環(huán)境，創(chuàng)造一個擁有優(yōu)美環(huán)境的現(xiàn)代化的婦女兒童醫(yī)院，為 XX 市的婦女兒童提供更加充分高效的醫(yī)療服務。項目建設從根本上解決 XX 市婦幼保健院業(yè)務用房不足和人員設備落后的矛盾XX 市婦幼保健院是由原柳州地區(qū)和 興賓 區(qū)婦幼保健院合并成立的，成立 5 年多來，XX 本部門診量從 04 年的不足 3 萬人提高至 08 年的 8 萬人，包括柳州第一、二門診達到 萬人，孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率等監(jiān)測指標均維持在較低水平，下降幅度大大高于全區(qū)平均水平，隨著服務水平逐步提高，門診量不斷增加，現(xiàn)有業(yè)務用房不足及人員設備落后等問題已成為制約醫(yī)院發(fā)展的主要問題，醫(yī)院目前處于超負荷運行狀態(tài)，對于婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展極為不利，因此，加快 XX市婦幼保健院遷址新建項目的實施具有重要的實際意義。項目建成后，醫(yī)院用房總建筑面積將達到 46350m2，病床達到 500張，就醫(yī)環(huán)境和服務質量將得到進一步提高，醫(yī)技人員業(yè)務培訓工作也將得到繼續(xù)和加強。項目建設將有利于提高 XX 市國民健康素質,促進經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會改革開放以來，XX 市醫(yī)療衛(wèi)生改革邁出新步伐，預防保健工作不斷加強，城市醫(yī)療事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，醫(yī)德醫(yī)風和衛(wèi)生法制建設得到加強，廣大醫(yī)務工作者為保障人民健康作出了積極貢獻。醫(yī)療衛(wèi)生和預防保健事業(yè)的發(fā)展，促進了經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，為 XX 市的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了良好的保障。但是，從總體上看，XX 市的衛(wèi)生事業(yè)，特別是婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與我省的改革開放和經(jīng)濟建設不相適應；婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)基礎投入仍然不足，扶持的政策措施亟待進一步落實；一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠村屯傳染病發(fā)病率仍然較高，農(nóng)村產(chǎn)婦的醫(yī)療保健工作任務艱巨，產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率仍然偏高，基層保健醫(yī)技人員得不到良好的專業(yè)知識培訓，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題比較突出。項目建設對于進一步加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，提高 XX 市國民素質，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會意義重大。7　項目研究的范圍及內(nèi)容(1) 分析 項 目影響區(qū)域的社會 經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對社會經(jīng)濟的主要指標進行分析預測；(2) 分析 項 目區(qū)域的現(xiàn) 狀，分析各項建設條件，確定項目的選址及建設規(guī)模；(3) 進 行總 平布置方案的比 選；(4) 分析建設項目對環(huán) 境、土地利用產(chǎn)生的影響，提出減緩工程環(huán)境影響的對策；(5) 對項 目 進行投資估算， 擬定建設資金籌措方案；(6) 對 方案 進行社會評 價和經(jīng)濟評價，從社會和經(jīng)濟的角度分析項目的可行性；(7) 分析工程的施工條件和特點，提出合理的施工方案、建設工期安排與實施計劃。(　) 項 目概況1　擬建地點XX 市婦幼保健院遷址新建 項目建設地點位于 XX 市華僑投資區(qū)來華路與規(guī)劃十路交叉口西南角 C412 地塊。具體位置詳見項目規(guī)劃選址位置圖（附圖 1）。2　建設規(guī)模與目標(1) 建 設規(guī) 模項目規(guī)劃總用地面積 （折合 畝）。其中規(guī)劃道路建設用地面積 （折合 畝），道路綠化用地面積（折合 畝），實際建設用地面積 （折合 畝）， 項目分二期建設，總建筑面積 46350m2，一期工程總建筑面積22250m2，二期工程總 建筑面積 24100m2，主要建設內(nèi)容見主要技術經(jīng)濟指標表 11。(2) 建 設目 標項目建成后，XX 市婦幼保健院規(guī)模達到三級甲等綜合醫(yī)院標準，配置病床 500 張，人員配置按 600 人設置，日門診接待量達到 2022 人次以上，醫(yī)療設備達到三級甲等綜合醫(yī)院配置水平；改善醫(yī)療技術人員工作環(huán)境，滿足 XX 市婦女兒童等各階層群眾的醫(yī)療、保健、康復、健康知識培訓的需求，同時通過輻射和示范作用帶動 XX 市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的整體提高，完善 XX 市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進 XX 市人民群眾身體素質的提高。項目建成后，將成為一個技術先進、服務一流、環(huán) 境優(yōu)美、具有顯著社會效益的公益性項目。3　項目投入總資金本項目建設總投資 萬元。其中，固定資產(chǎn)投資 萬元，建設期利息 萬元，流動資金 萬元。4　主要建設條件(1) 市 場條件市場分析表明，XX 市“ 十一五”規(guī)劃提出的十一五期末年人口 規(guī)模將達到 260 萬人，城區(qū)人口 30 萬，同時 XX 市城市發(fā)展的積聚效應也將進一步顯現(xiàn)，屆時 XX 市人口的擴大必將帶動城市基礎設施和醫(yī)療服務需求的增長，XX 市醫(yī)療服務機構現(xiàn)有規(guī)模和條件無法滿足 XX市城市發(fā)展和人民群眾醫(yī)療服務需求，適度擴大 XX 市醫(yī)療服務機構的規(guī)模是合適的。(2) 資 源條件XX 市婦幼保健院項 目建設資源情況相對較簡單 ，主要是建設和運營過程中利用的自然資源，項目建設區(qū)域屬 XX 市城區(qū)，屬建成區(qū)，交通十分便利，水電等相關配套基礎設施基本滿足建設要求，建筑材料購置方便，滿足項目需要。(3) 技 術條件XX 市婦幼保健院職 工人數(shù) 207 人，醫(yī)技人 員 164 人，近期 XX 市職業(yè)教育發(fā)展迅速，教育資源不斷得到整合，醫(yī)技人員教育和培訓得到加強，醫(yī)技人