【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。5不得分；評(píng)估報(bào)告每缺少一個(gè)方面內(nèi)容，扣1分；評(píng)估結(jié)果與實(shí)際不符的，扣2分。安全規(guī)章制度條款應(yīng)科學(xué)完整，與組織機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，與其他制度配套協(xié)調(diào)，按合法程序制定， 否則將會(huì)影響到執(zhí)行效果以及制度的權(quán)威性。安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等五個(gè)環(huán)節(jié)。安全規(guī)章制度應(yīng)采用固定形式發(fā)布，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等，發(fā)布范圍應(yīng)覆蓋制度相關(guān)的部門和個(gè)人。應(yīng)針對(duì)不同崗位，發(fā)放相應(yīng)的規(guī)章制度，還可印制員工安全生產(chǎn)手冊(cè)，內(nèi)容包括規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)知識(shí)、個(gè)人安全績(jī)效考評(píng)等。安全規(guī)章制度發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，合格后才能上崗。操作規(guī)程實(shí)施指南安全攝作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，為消除能導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、財(cái)產(chǎn)破壞以及惡劣環(huán)境的因素兩制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)要采取控制措施加以控制的，就要制定操作規(guī)程加以控制，確保與這些需要采取控制措的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)的運(yùn)行與活動(dòng)處于受控狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估（考評(píng)內(nèi)容條款），針對(duì)地提出控制措施的基礎(chǔ)上，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生。操作規(guī)程應(yīng)與危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，安全操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)崗位需要制定應(yīng)完善、適用，可參照設(shè)備制造廠的說明書，按照規(guī)章制度的制定流程和要求，依據(jù)國家和行業(yè)地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時(shí)進(jìn)行修訂完善。操作規(guī)程應(yīng)發(fā)放到相關(guān)崗位人員，并進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。評(píng)估未進(jìn)行的，不得分；無評(píng)估報(bào)告的，實(shí)施指南每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況的檢查、評(píng)估、評(píng)估，了解執(zhí)行中的備種信息，包括需要肯定和需要改進(jìn)的方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的違法、違規(guī)現(xiàn)象和管理缺陷等，確保持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)對(duì)以上文件的的檢查和評(píng)估可采用審核、會(huì)議、或文件記錄、對(duì)設(shè)施的檢查、巡視、面談、對(duì)項(xiàng)目或工作的評(píng)審、常規(guī)抽樣分析、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或直接觀察等方式進(jìn)行。評(píng)估告應(yīng)包括：①適宜性和充分性，是否考慮了活動(dòng)和相關(guān)危險(xiǎn)源：②執(zhí)行情況是否落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)和班組；③是否存在違法現(xiàn)象和違規(guī)行為：⑨對(duì)不符合提出的整改要求。企業(yè)可以自行進(jìn)行檢查評(píng)估，也可以委托專業(yè)咨詢中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行。修訂7考評(píng)內(nèi)容分值考評(píng)辦法建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門/人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。2無該項(xiàng)制度的，不得分；未以文件發(fā)布的，不得分；未明確安全規(guī)章修訂等責(zé)任部門/人員、流程、形式、權(quán)限等的，扣1分；未明確具體檔案資料、保存周期、保存形式等的，扣1分。確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。2未按文件管理制度執(zhí)行的，不得分；缺少環(huán)節(jié)記錄資料的，扣1分。對(duì)下列主要安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案管理：主要安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告；檢查、整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；安全活動(dòng)記錄；法定檢測(cè)記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商和供應(yīng)商信息；維護(hù)和校驗(yàn)記錄；技術(shù)圖紙等。2未實(shí)行檔案管理的，不得分；檔案管理不規(guī)范的，扣2分；每缺少一類檔案，扣1分?？荚u(píng)內(nèi)容分值考評(píng)辦法根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。5應(yīng)組織修訂而未組織進(jìn)行的，不得分；該修訂而未修訂的，每項(xiàng)扣1分；無修訂的計(jì)劃和記錄資料的，不得分。實(shí)施指南水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的修訂，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)的必不可少的環(huán)節(jié)，應(yīng)確保修訂的及時(shí)性，一般在以下情況迸行修訂：a）執(zhí)行前款檢查和評(píng)估結(jié)果時(shí)，及時(shí)修訂需整改的內(nèi)容；b)日常安全檢查反饋的問題；c）發(fā)生事故或未遂事故后；d)收集本企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的事故案例，分析事故原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)：e)企業(yè)在安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定后；f)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有最新要求時(shí)；g國際、圈內(nèi)有先進(jìn)的安壘管理理論和方法時(shí)。規(guī)章制度屬于管理標(biāo)準(zhǔn)范疇，操作梗授屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范疇，應(yīng)制定繁訂計(jì)劃．確保修訂能考慮到必要的修訂輸入，確保規(guī)章制度和操作規(guī)程適用有效。文件和檔案管理制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、實(shí)施指南安全生產(chǎn)管理文件使用及檔案管理的失控將會(huì)給安全生產(chǎn)管理工作帶來重大影響，必須建立文件和檔案管理制度，明確責(zé)任部門/人員、流程、形式、權(quán)限及各種安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。文件和檔案控制在一下幾點(diǎn)方面明確職責(zé)，規(guī)范流程以保證效力：1）文件的編制、評(píng)審和發(fā)布文件發(fā)布前由相應(yīng)授權(quán)人員評(píng)審其適用性，并按文件控制要求發(fā)布現(xiàn)行有效文件清單，文件做好標(biāo)示，發(fā)放到相關(guān)人員，做好發(fā)放記錄。8考評(píng)內(nèi)容分值考評(píng)辦法建立安全教育培訓(xùn)的管理制度。2無該項(xiàng)制度的，不得分；未以文件發(fā)布生效的，不得分；制度中缺少一類培訓(xùn)規(guī)定的，扣1分；有與國家有關(guān)規(guī)定（主要指國家安全監(jiān)管總局第3號(hào)令、第30號(hào)令）不一致的，扣1分。確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃。3未明確主管部門的，不得分；未定期識(shí)別需求的，扣1分；識(shí)別不充分的，扣1不得分；培訓(xùn)計(jì)劃中每缺一類培訓(xùn)的，扣1分。按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。2未實(shí)行檔案管理的，不得分；檔案管理不規(guī)范未按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)的，每次扣1分；記錄不完整齊全的，每缺一項(xiàng)扣1分；未進(jìn)行效果評(píng)估的，每次扣1分；未根據(jù)評(píng)估作出改進(jìn)的，每次扣1分；未實(shí)行檔案管理的，不得分；檔案資料不完整齊全的，每次扣1分。的，扣2分；每缺少一類檔案，扣1分。2）文件的使用和管理發(fā)布的文件應(yīng)有專人管理，不得隨意翻印、復(fù)制，應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全文件生成管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效地版本。3)文件的評(píng)審與修訂文件應(yīng)定期地進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適用性。4）失效文件的處理和保存對(duì)于失效或作廢文件應(yīng)及時(shí)從所有發(fā)放或使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用。為保留資料的需要而保存的已失效的文件和資料，則予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)，并妥善放置。5）記錄和檔案管理企業(yè)應(yīng)對(duì)安全管理規(guī)章制度操作規(guī)程執(zhí)行時(shí)所產(chǎn)生的一些記錄、臺(tái)帳、檔案和資料等明確標(biāo)標(biāo)示，制定其貯存、保護(hù)、檢索、保存周期、保存形式和處置所需的管理要求。文件和檔案可以是多種媒體形式，可以是書面文字的，也可以是電子信息軟件。所有文件均須字跡清楚、文字簡(jiǎn)練、不含有多義性。安全生產(chǎn)文件和檔案應(yīng)注明日期（包括修訂日期），標(biāo)示明確，妥善并有專人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)予以留存。對(duì)考評(píng)內(nèi)容要求的主要安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案管理，設(shè)置檔案庫房的，檔案庫房要按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防塵、防污染等庫房安全管理要求，配備防盜門窗、滅火器材、溫度濕度調(diào)控設(shè)施、遮光窗簾、防蟲藥品等檔案安全保管設(shè)施和用品。應(yīng)關(guān)注電子媒體文件和檔案的管理，確認(rèn)是否有規(guī)定，能否及時(shí)修改等。5．教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理分；無培訓(xùn)計(jì)劃的，實(shí)施指南安全生產(chǎn)管理工作需要全員的參與才能做好，且其成績(jī)績(jī)效關(guān)系到單位內(nèi)部的每個(gè)員工，所以單位要進(jìn)行全面職業(yè)健康安全培訓(xùn)，以使全體員工具備安全意識(shí)和完成與安全生產(chǎn)相關(guān)工作任務(wù)的能力。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，首先要確定培訓(xùn)需求，培訓(xùn)需求要考慮不同層次。確定單位內(nèi)部的培訓(xùn)的需求，可從管理人員和生產(chǎn)崗位上的員工兩個(gè)方面考慮。對(duì)于管理人員要從其所在管理崗位所必需的安全生產(chǎn)管理知識(shí)以及提高其安全管理水平來確定培訓(xùn)需求；對(duì)于生產(chǎn)崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術(shù)、技能確定培訓(xùn)需求，特別是對(duì)特種作業(yè)人員要進(jìn)行專門的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行資格考核。制定培訓(xùn)計(jì)9考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評(píng)辦法對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格的人員，不得上崗。對(duì)新員工進(jìn)行“三級(jí)”安全教育。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個(gè)月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。5未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就上崗的，每人次扣1分；未進(jìn)行“三級(jí)”安全教育的，每人次扣1分；在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，未對(duì)崗位操作人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)的，每人次扣1分；未按規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)崗、離崗者進(jìn)行培訓(xùn)考核合格就上崗的，每人次扣1分。考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評(píng)辦法主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職。4不得分；安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)的，每一人扣1分；培訓(xùn)要求不（國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）要求的，每次扣1分。劃應(yīng)考慮《消防法》《職業(yè)病防治法》《危險(xiǎn)化學(xué)安全管理?xiàng)l例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例等法規(guī)對(duì)培訓(xùn)工作提出的要求。按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。培訓(xùn)效果的評(píng)估可從短期知識(shí)的掌握和長(zhǎng)期技能的提升兩方面考慮，(1)、短期方面，應(yīng)從學(xué)員中獲得有關(guān)培訓(xùn)方式、獲得知識(shí)技能等方面的反饋信息；(2)、長(zhǎng)期方面，應(yīng)對(duì)學(xué)員的工作業(yè)績(jī)和生產(chǎn)違章情況改進(jìn)作出評(píng)價(jià)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。只有把培訓(xùn)管理與現(xiàn)場(chǎng)安全管理同等看待，才能發(fā)揮其效果。安全生產(chǎn)主管人員培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格就上崗的，符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》主要負(fù)責(zé)人和安全及職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)具備與水泥生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全和職業(yè)健康知識(shí)和管理能力。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培調(diào)時(shí)閶不得少于12學(xué)時(shí)。培訓(xùn)應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）要求。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培調(diào)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。