【正文】 操作崗位人員教育和培訓(xùn)實施指南企業(yè)應(yīng)按《生產(chǎn)經(jīng)菅單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對崗位操作人員培訓(xùn)，在上崗前必須經(jīng)過廠、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。廠級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；b)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；c)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；d)有關(guān)事故案例等；車間（工段、區(qū)、隊）安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a)工作環(huán)境及危險因素；b)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；10考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評辦法從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5特種作業(yè)人員配備不合理的，每次扣2分；有特種作業(yè)崗位但未配備特種作業(yè)人員的，每次扣2分；無特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，每人次扣2分；證書過期未及時審核的，每人次扣2分；缺少特種作業(yè)人員檔案資料的，每人次扣1分?？荚u內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評辦法對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。2未進行安全教育和危害告知的，不得分；內(nèi)容與實際不符的，扣1分；未提供相應(yīng)勞保用品的，不得分；無專人帶領(lǐng)的，不得分。c)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；d)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；e)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；f)本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；g)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；h)有關(guān)事故案例：i)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a)崗位安全操作規(guī)程：b)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項：c）有關(guān)事故案例：d)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗三個月以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員重新進行有針對性安全培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。通過培訓(xùn)應(yīng)確保：①轉(zhuǎn)崗位人員、新進廠員工等必須進行“三級”“四新”安全教育；②特種作業(yè)人員應(yīng)做好培訓(xùn)教育記錄。特種人員（含煤氣作業(yè)）培訓(xùn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，應(yīng)確保符合《特種人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》。特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。在水泥生產(chǎn)企業(yè)，特種作業(yè)包括：電工作業(yè)（含高壓電作業(yè)、低壓電作業(yè)、防爆電器作業(yè)）、焊接與熱切切割作業(yè)、高處作業(yè)（含登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他作業(yè)。特種設(shè)備作業(yè)人員： 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等作業(yè)人員。應(yīng)確保操作人員的專業(yè)培訓(xùn)和持證上崗：①提供操作人員上崗證；②特種作業(yè)操作證應(yīng)按期復(fù)審；③資料及記錄保存完好。其他人員培訓(xùn)實施指南外來參觀學(xué)習(xí)人員也會給單位帶來風(fēng)險，對其要有管理規(guī)定。這類人員給單位帶來的風(fēng)險，可能包11考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評辦法新改擴工程應(yīng)建立建設(shè)項目“三同時”的管理制度。2無該項制度的，不得分；制度不符合有關(guān)規(guī)定的，扣1分。安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。6未進行“三同時”管理的，不得分；沒有建設(shè)或產(chǎn)權(quán)單位對“三同時”進行評估、審核認(rèn)可手續(xù)就投用的，不得分；項目立項審批手續(xù)不全的，扣2分；設(shè)計、評價或施工單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，扣2分；安全投資沒有納入項目概算的，扣2分；項目未按規(guī)定進行安全預(yù)評價或安全驗收評價的，扣2分；初步設(shè)計無安全專篇或安全專篇未經(jīng)審查通過的，扣2分；變更安全設(shè)備設(shè)施未經(jīng)設(shè)計單位書面同意的，每處扣1分；隱蔽工程未經(jīng)檢查合格就投用的，每處扣1分；未經(jīng)驗收就投用的，扣2分；安全設(shè)備設(shè)施未同時投用的，扣2分。考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評辦法采取多種形式的活動來促進企業(yè)的安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。4未開展企業(yè)安全文化建設(shè)的不得分，安全文化建設(shè)與《企業(yè)安全文化建設(shè)評價導(dǎo)則》（AQ/T9004）不符的，每項扣2分。含在供方給企業(yè)提供的貨物、設(shè)備中，以及供方（承包方）給單位提供的服務(wù)中涉及。告知的形式可以采用培訓(xùn)的形式，也可以采用告知牌、專人講解等其他形式，講解內(nèi)容包括：①安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)；②參觀者遵守企業(yè)安全規(guī)定；③操作規(guī)程；④現(xiàn)場有害因素等．應(yīng)關(guān)注：①外包公組織了培訓(xùn)，內(nèi)容得當(dāng)；②參觀者遵守企業(yè)安全規(guī)定，勞動防護的穿戴符合要求；③實習(xí)人員應(yīng)按照新員工進行“三級”安全教育。安全文化建設(shè)實施指南安全文化是指一個組織或企業(yè)安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全價值觀、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)察和各種安全法律法規(guī)以及規(guī)章制度的總和，是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上形成的一種新的管理思想和理論。人既是安全管理的主體，更是安全管理的客體。在企業(yè)生產(chǎn)人、料、機、法、環(huán)要素中，人是最活躍的因素，同時在發(fā)生的事故的主要因素中，人也扮演著主導(dǎo)角色。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，能否有效地消除事故隱患，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認(rèn)識、價值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對安全問題的個人相應(yīng)于情感認(rèn)同。因為再好的設(shè)備需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落實、去遵守，良好的安全環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。人既是安全生產(chǎn)管理的最具有決定性的因素，同是也是最不穩(wěn)定的因素。因此，加強企業(yè)的安全文化建設(shè)，就抓住了安全生產(chǎn)的主要矛盾，抓住了安全生產(chǎn)的根本?？荚u時企業(yè)應(yīng)結(jié)合《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》和《企業(yè)安全文化建設(shè)平價導(dǎo)則》，從安全承認(rèn)、安全制度和行為規(guī)范、安全引導(dǎo)與激勵、安全環(huán)境和信息傳播、安全教育培訓(xùn)、安全事務(wù)參與、決策層管理層員工層及整體行為表現(xiàn)等方面進行建設(shè)?？梢蚤_展諸如撲克牌、漫畫書、安全對聯(lián)、全家福、家屬贈言、家屬日等多種安全文化活動。6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)12安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。4無資質(zhì)單位編制的，不得分；未備案的，不得分；每少備案一個，扣2分。廠址選擇應(yīng)遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）的規(guī)定。4廠址選擇易受自然災(zāi)害影響或嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的，不得分；有一處不符合規(guī)定的，扣1分。廠區(qū)布置和主要車間的工藝布置，應(yīng)設(shè)有安全通道。4未按規(guī)定設(shè)置安全通道的，每處扣1分；其設(shè)置不合理或不符合要求的，每處扣1分。建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。5有一處不符合規(guī)定，扣1分；存在重大風(fēng)險或隱患的，每處除本分值扣完后加扣20分。主要生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險性分類及建構(gòu)筑物防火最小安全間距，應(yīng)遵循《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16）的規(guī)定。5有一處不符合規(guī)定的，扣2分；構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，除本分值扣完后加扣15分。平面布置應(yīng)合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。3未合理安排的，每處扣1分。直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應(yīng)符合《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》（）、《固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件》（）、《固定式工業(yè)防護欄桿安全技術(shù)條件》（）、《固定式工業(yè)鋼平臺》（）的規(guī)定。3有一處不符合要求的，扣1分?？偨?、電氣室等重要部位，其出入口應(yīng)不少于兩個（室內(nèi)面積小于26m而無人值班的，可設(shè)一個），門應(yīng)向外開。2出口少于兩個的，每處扣1分；門向內(nèi)開的，每處扣1分?？偨?、電氣室、中控室、主電纜隧道和電纜夾層，應(yīng)設(shè)有火災(zāi)自動報警器、煙霧火警信號裝置、監(jiān)視裝置、滅火裝置和防止小動物進入的措施；還應(yīng)設(shè)防火墻和遇火能自動封閉的防火門，電纜穿線孔等應(yīng)用防火材料進行封堵。4未設(shè)裝置的，不得分；有一處少一項裝置的，扣1分；有一處未設(shè)防小動物進入措施的，扣1分；有一處未設(shè)防火墻和遇火能自動封閉的防火門的，扣1分；未用防火材料封堵電纜穿線孔的，每處扣1分。設(shè)有集中監(jiān)視和顯示的防控信號中心。2無集中監(jiān)視和顯示的防控信號中心的，不得分；未進行驗收合格就使用的，扣1分。廠區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并定期檢查，確保防雷設(shè)施完好。2未按《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施的，每處扣1分；未定期檢查的，扣1分；防雷設(shè)施不完好的，每處扣1分。廠房的照明，應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50033）和《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034）的規(guī)定。2未進行照度測量的，不得分；天然采光和人工照明不符合要求的，每處扣1分。實施指南關(guān)于三同時管理13安全設(shè)施必須按照《建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理辦法》的要求與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。水泥生產(chǎn)企業(yè)的管架和省級重點建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位用應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)督管理總局令第23號）實施職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施三同時，建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由各級省級安全監(jiān)督部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。水泥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)或產(chǎn)權(quán)單位項目立項審批手續(xù)應(yīng)完整，對“三同時”進行評估、審核認(rèn)可。變更安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位書面同意，隱蔽工程經(jīng)檢查合格方可投用。在布置預(yù)處理危險廢物車間時，應(yīng)按《水泥廠職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》GB50577的要求