【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目進(jìn)度計(jì)劃，確定以季度或月為時(shí)段的現(xiàn)金流。此現(xiàn)金流作為項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，供國(guó)家、項(xiàng)目法人和貸款單位準(zhǔn)備資金。同時(shí)也是計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格（國(guó)際上稱評(píng)標(biāo)價(jià)）和評(píng)價(jià)投標(biāo)人提供的現(xiàn)金流是否合理的依據(jù)；為貸款單位和主管部門評(píng)估貸款效益、審批貸款額度和批準(zhǔn)貸款等提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)依據(jù)。綜上所述，工程師概算和標(biāo)底對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)和合同實(shí)施而言不是可有可無，是必須的。（三）工程師概算的編制。編制的基本方法。以實(shí)物法編制工程師概算是依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工規(guī)劃所確定的項(xiàng)目數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、項(xiàng)目總工期和各控制性工期、施工方法、施工強(qiáng)度、施工設(shè)備選型和各施工設(shè)備的效率，現(xiàn)行材料和永久設(shè)備的物價(jià)水平，以及以合同各項(xiàng)目為單位進(jìn)行施實(shí)活動(dòng)分析，制定施工設(shè)備組合和人員配備。據(jù)此計(jì)算完成該項(xiàng)目任務(wù)所消耗的各種材料（包括永久設(shè)備）數(shù)量和費(fèi)用，使用施工設(shè)備的臺(tái)時(shí)和費(fèi)用（按施工設(shè)備的生產(chǎn)效率計(jì)算投入臺(tái)時(shí)，按施工設(shè)備的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)壽命小時(shí)數(shù)，計(jì)算臺(tái)時(shí)費(fèi)用），以及使用勞務(wù)工時(shí)和費(fèi)用（按勞動(dòng)效率計(jì)算工時(shí)費(fèi)用）。這些資源投入總合被其相應(yīng)產(chǎn)出的項(xiàng)目數(shù)量除，即為該項(xiàng)目的直接費(fèi)單價(jià)。再計(jì)算合同的各項(xiàng)間接費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，然后攤?cè)氲街苯淤M(fèi)用中，即為工程師概算和項(xiàng)目標(biāo)底的綜合單價(jià)。各項(xiàng)綜合單價(jià)乘項(xiàng)目工程量為該項(xiàng)目的價(jià)格，各項(xiàng)目?jī)r(jià)格相加匯總再加上通用費(fèi)（包括進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)和大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等）和備用金，即為工程師概算或項(xiàng)目標(biāo)底的總額。項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定。依上述各項(xiàng)直接費(fèi)用計(jì)算基礎(chǔ)單價(jià)，各基礎(chǔ)單價(jià)乘工程量清單中各項(xiàng)工程量，然后相加匯總即得出直接費(fèi)用總額。進(jìn)而根據(jù)上述各項(xiàng)費(fèi)用，算出間接費(fèi)用、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)基金等總額，并全部攤?cè)敫黜?xiàng)目中，最后計(jì)算出工程量清單中各項(xiàng)目綜合單價(jià)。按此綜合單價(jià)填入工程量清單表，即成為工程師編制的工程量清單表。計(jì)算綜合單價(jià)公式為：某項(xiàng)目綜合單價(jià)＝（1+ ）某項(xiàng)基礎(chǔ)單價(jià)各項(xiàng)綜合單價(jià)乘相應(yīng)項(xiàng)目工程量即為項(xiàng)目?jī)r(jià)，項(xiàng)目?jī)r(jià)相加匯總再加上通用費(fèi)（包括進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、退場(chǎng)費(fèi)、各大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等以總價(jià)或費(fèi)率包干費(fèi)用）和備用金，即為工程師概算（合同概算）或標(biāo)底的總價(jià)。以國(guó)內(nèi)某水利水電工程為例：該項(xiàng)目是利用世界銀行貸款進(jìn)行國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)建設(shè)的工程。該工程進(jìn)水塔大體積混凝土綜合單價(jià)用實(shí)物法計(jì)算成果如表（3—1）。表中間接費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)總額為7,，該費(fèi)用是通過整個(gè)工程合同計(jì)算后，按占直接費(fèi)的61%相應(yīng)的分?jǐn)偟竭M(jìn)水塔大體積混凝土部分的費(fèi)用。其中%，%。以此為例，其工程合同的成本價(jià)是工程總價(jià)減去利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)兩項(xiàng)費(fèi)用。，是工程總價(jià)的90%。（四）編制工程師概算與標(biāo)底的內(nèi)容和基本要求。編制工程師概算和標(biāo)底的依據(jù)。主要有項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目概算、招標(biāo)要點(diǎn)報(bào)告、施工規(guī)劃，以及政府和主管部門頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等。 工程師概算匯總表。如是涉外項(xiàng)目應(yīng)包括外幣和當(dāng)?shù)刎泿挪糠帧＿€包括備用金（也稱暫定金額）和占合同總價(jià)的百分比。并核定本合同的成本價(jià)。 材料、永久設(shè)備、施工設(shè)備、勞務(wù)和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用計(jì)算，以及匯總表。主體項(xiàng)目和臨時(shí)設(shè)施工程量匯總表。施工條件、施工方法和進(jìn)度的簡(jiǎn)要說明。各單項(xiàng)直接費(fèi)單價(jià)分析、計(jì)算成果和說明。各項(xiàng)間接費(fèi)分析計(jì)算成果。各單項(xiàng)工程量和綜合單價(jià)表。如屬涉外項(xiàng)目還應(yīng)把外幣和當(dāng)?shù)刎泿欧謩e列出，并按規(guī)定匯率折成統(tǒng)一貨幣后匯總和總價(jià)。（五）標(biāo)底的編制（一）編制標(biāo)底的方法。用工程師概算編制標(biāo)底的方法。編制項(xiàng)目標(biāo)底的程序是先編制工程師概算。然后在開標(biāo)前對(duì)工程師概算進(jìn)行修改（即在編制工程師概算到編制項(xiàng)目標(biāo)底的這段期間，編制的條件有所變化），修改的因素為補(bǔ)充的地質(zhì)勘探資料、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工規(guī)劃、永久設(shè)備和材料或貨物的價(jià)格變化等。修改后的工程師概算即為項(xiàng)目標(biāo)底。此項(xiàng)工作是在招標(biāo)人的主持之下，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工程師或監(jiān)理單位的工程師進(jìn)行具體的編制和計(jì)算。該項(xiàng)工作也必須是在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行。所以無論是工程師概算還是項(xiàng)目標(biāo)底，不需上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，因此也無須由上級(jí)主管部門審查。這完全是項(xiàng)目法人即招標(biāo)人的責(zé)任。因此，由招標(biāo)人或招標(biāo)人聘請(qǐng)的概算專家（最好是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員）對(duì)工程師概算和項(xiàng)目標(biāo)底進(jìn)行審查即可。用項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制標(biāo)底的方法。使用各部委和地方主管部門編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，編制本合同的標(biāo)底。此辦法現(xiàn)仍在廣泛使用。但是，筆者不贊成這樣的辦法編制標(biāo)底。因?yàn)檫@仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。嚴(yán)格的講，招標(biāo)和投標(biāo)雙方都按此方法編制時(shí)，標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是同一個(gè)數(shù)?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，是供求關(guān)系定價(jià)。用投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的平均值作標(biāo)底的方法。把所有投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，進(jìn)行平均，其平均值作為標(biāo)底。適用于技術(shù)特別復(fù)雜或有專利要求的，以及招標(biāo)人無法編制標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目。一般項(xiàng)目的招標(biāo)，還應(yīng)由招標(biāo)人編制標(biāo)底，以評(píng)價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。否則無法確認(rèn)投標(biāo)人的違法串通投標(biāo)。組合加權(quán)平均法作標(biāo)底。招標(biāo)人編制的標(biāo)底占50%~70%，投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格平均值占50%~30%，進(jìn)行加權(quán)平均，其值為組合標(biāo)底。合理標(biāo)價(jià)的平均值作標(biāo)底。是指先以招標(biāo)人編制的標(biāo)底作為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定浮動(dòng)值，建議采用招標(biāo)人標(biāo)底上浮5%，下浮8%。在浮動(dòng)范圍內(nèi)為合理標(biāo)價(jià)，合理標(biāo)價(jià)的平均值作為標(biāo)底。筆者認(rèn)為使用工程師概算編制標(biāo)底的辦法，是最好的。其他方法均不理想，應(yīng)避免使用。有人說工程師概算就準(zhǔn)確嗎？是的，編制工程師概算是否準(zhǔn)確，與編制概算的工程師水平有關(guān)，應(yīng)選擇有經(jīng)驗(yàn)和能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位的工程師編制，按市場(chǎng)的現(xiàn)行價(jià)格與供求情況（競(jìng)爭(zhēng)情況）編制。（二）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)的運(yùn)用《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“有標(biāo)底時(shí)，標(biāo)底保密”，“有標(biāo)底時(shí)，標(biāo)底只作為評(píng)標(biāo)時(shí)參考”。評(píng)標(biāo)時(shí)運(yùn)用標(biāo)底有以下方法：如果采用《招標(biāo)投標(biāo)法》的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，標(biāo)底作為評(píng)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，以及核定“成本”的依據(jù)。筆者認(rèn)為標(biāo)底費(fèi)用去掉利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)（編制標(biāo)底