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2025-08-11 02:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 目進度計劃，確定以季度或月為時段的現(xiàn)金流。此現(xiàn)金流作為項目資金使用計劃，供國家、項目法人和貸款單位準備資金。同時也是計算經(jīng)評審的投標價格（國際上稱評標價）和評價投標人提供的現(xiàn)金流是否合理的依據(jù)；為貸款單位和主管部門評估貸款效益、審批貸款額度和批準貸款等提供技術(shù)和經(jīng)濟依據(jù)。綜上所述，工程師概算和標底對項目招標和合同實施而言不是可有可無，是必須的。（三）工程師概算的編制。編制的基本方法。以實物法編制工程師概算是依據(jù)項目設(shè)計和施工規(guī)劃所確定的項目數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量標準和要求、項目總工期和各控制性工期、施工方法、施工強度、施工設(shè)備選型和各施工設(shè)備的效率，現(xiàn)行材料和永久設(shè)備的物價水平，以及以合同各項目為單位進行施實活動分析，制定施工設(shè)備組合和人員配備。據(jù)此計算完成該項目任務(wù)所消耗的各種材料（包括永久設(shè)備）數(shù)量和費用，使用施工設(shè)備的臺時和費用（按施工設(shè)備的生產(chǎn)效率計算投入臺時，按施工設(shè)備的價值和經(jīng)濟壽命小時數(shù)，計算臺時費用），以及使用勞務(wù)工時和費用（按勞動效率計算工時費用）。這些資源投入總合被其相應(yīng)產(chǎn)出的項目數(shù)量除，即為該項目的直接費單價。再計算合同的各項間接費、利潤和風險，然后攤?cè)氲街苯淤M用中，即為工程師概算和項目標底的綜合單價。各項綜合單價乘項目工程量為該項目的價格，各項目價格相加匯總再加上通用費（包括進出場費和大型臨時設(shè)施費等）和備用金，即為工程師概算或項目標底的總額。項目綜合單價的確定。依上述各項直接費用計算基礎(chǔ)單價，各基礎(chǔ)單價乘工程量清單中各項工程量，然后相加匯總即得出直接費用總額。進而根據(jù)上述各項費用，算出間接費用、利潤和風險基金等總額，并全部攤?cè)敫黜椖恐?，最后計算出工程量清單中各項目綜合單價。按此綜合單價填入工程量清單表，即成為工程師編制的工程量清單表。計算綜合單價公式為：某項目綜合單價＝（1+ ）某項基礎(chǔ)單價各項綜合單價乘相應(yīng)項目工程量即為項目價，項目價相加匯總再加上通用費（包括進場費、退場費、各大型臨時設(shè)施費等以總價或費率包干費用）和備用金，即為工程師概算（合同概算）或標底的總價。以國內(nèi)某水利水電工程為例：該項目是利用世界銀行貸款進行國際公開競爭性招標建設(shè)的工程。該工程進水塔大體積混凝土綜合單價用實物法計算成果如表（3—1）。表中間接費、利潤和風險總額為7,，該費用是通過整個工程合同計算后，按占直接費的61%相應(yīng)的分攤到進水塔大體積混凝土部分的費用。其中%，%。以此為例，其工程合同的成本價是工程總價減去利潤和風險兩項費用。，是工程總價的90%。（四）編制工程師概算與標底的內(nèi)容和基本要求。編制工程師概算和標底的依據(jù)。主要有項目初步設(shè)計的項目概算、招標要點報告、施工規(guī)劃，以及政府和主管部門頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等。 工程師概算匯總表。如是涉外項目應(yīng)包括外幣和當?shù)刎泿挪糠帧＿€包括備用金（也稱暫定金額）和占合同總價的百分比。并核定本合同的成本價。 材料、永久設(shè)備、施工設(shè)備、勞務(wù)和運輸?shù)荣M用計算，以及匯總表。主體項目和臨時設(shè)施工程量匯總表。施工條件、施工方法和進度的簡要說明。各單項直接費單價分析、計算成果和說明。各項間接費分析計算成果。各單項工程量和綜合單價表。如屬涉外項目還應(yīng)把外幣和當?shù)刎泿欧謩e列出，并按規(guī)定匯率折成統(tǒng)一貨幣后匯總和總價。（五）標底的編制（一）編制標底的方法。用工程師概算編制標底的方法。編制項目標底的程序是先編制工程師概算。然后在開標前對工程師概算進行修改（即在編制工程師概算到編制項目標底的這段期間，編制的條件有所變化），修改的因素為補充的地質(zhì)勘探資料、優(yōu)化項目設(shè)計、優(yōu)化施工規(guī)劃、永久設(shè)備和材料或貨物的價格變化等。修改后的工程師概算即為項目標底。此項工作是在招標人的主持之下，由招標代理機構(gòu)的工程師或監(jiān)理單位的工程師進行具體的編制和計算。該項工作也必須是在嚴格保密的條件下進行。所以無論是工程師概算還是項目標底，不需上級主管部門批準，因此也無須由上級主管部門審查。這完全是項目法人即招標人的責任。因此，由招標人或招標人聘請的概算專家（最好是評標委員會的成員）對工程師概算和項目標底進行審查即可。用項目設(shè)計概算編制標底的方法。使用各部委和地方主管部門編制的項目設(shè)計概算，編制本合同的標底。此辦法現(xiàn)仍在廣泛使用。但是，筆者不贊成這樣的辦法編制標底。因為這仍然是計劃經(jīng)濟的做法。嚴格的講，招標和投標雙方都按此方法編制時，標底和投標報價是同一個數(shù)?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟，是由市場競爭定價，是供求關(guān)系定價。用投標人投標價格的平均值作標底的方法。把所有投標人的投標價格，進行平均，其平均值作為標底。適用于技術(shù)特別復(fù)雜或有專利要求的，以及招標人無法編制標底的招標項目。一般項目的招標，還應(yīng)由招標人編制標底，以評價投標人報價的合理性。否則無法確認投標人的違法串通投標。組合加權(quán)平均法作標底。招標人編制的標底占50%~70%，投標人的投標價格平均值占50%~30%，進行加權(quán)平均，其值為組合標底。合理標價的平均值作標底。是指先以招標人編制的標底作為標準，規(guī)定浮動值，建議采用招標人標底上浮5%，下浮8%。在浮動范圍內(nèi)為合理標價，合理標價的平均值作為標底。筆者認為使用工程師概算編制標底的辦法，是最好的。其他方法均不理想，應(yīng)避免使用。有人說工程師概算就準確嗎？是的，編制工程師概算是否準確，與編制概算的工程師水平有關(guān)，應(yīng)選擇有經(jīng)驗和能力的招標代理機構(gòu)或監(jiān)理單位的工程師編制，按市場的現(xiàn)行價格與供求情況（競爭情況）編制。（二）標底在評標時的運用《招標投標法》規(guī)定“有標底時，標底保密”，“有標底時，標底只作為評標時參考”。評標時運用標底有以下方法：如果采用《招標投標法》的經(jīng)評審的最低投標價法時，標底作為評價投標人投標報價的合理性，以及核定“成本”的依據(jù)。筆者認為標底費用去掉利潤和風險（編制標底
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