【文章內(nèi)容簡介】 泛地征求建議，以確?？山邮苄院凸?，更重要的是促進形成最有操作性的標準。2003 年1 月，為了反映“BRC 食品技術(shù)標準”在使用過程中的一些變更，英國零售商協(xié)會認識到其名稱和范圍需要改變，并更名為“BRC全球標準──食品”。BRC相信通過這種變更，能確保與食品工業(yè)的其他伙伴繼續(xù)合作，推動企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范并保障消費者安全。經(jīng)過對零售商和股東征求意見，對“BRC 全球標準──食品，第三版”有很多較大的改動，經(jīng)過磋商、評審形成第四版。第四版與舊版本有相似的標準，而不同的地方如下：| 只有一種層次，取消了基礎(chǔ)證書和高級證書的區(qū)分| 沒有“良好操作規(guī)范的建議”的表述，因此認證機構(gòu)不做相關(guān)的評估和評論| 為了與評審過程相適應(yīng)，合并了一些要求和條款| 評審過程中，根據(jù)基于不符合項的數(shù)目和性質(zhì)的計分系統(tǒng)，得出結(jié)論，并確定評審的頻率| 要識別對那些需要良好建立，持續(xù)監(jiān)控并保持，并且對于保證食品安全和信譽有重要意義的特定要求| 通過表格和圖示，提供了更詳細而具體的認證流程| 對規(guī)程中特定擴展的細節(jié)，進行了合并在過去版本的標準中BRC雖提出了“良好操作規(guī)范的建議”，但現(xiàn)在認為可以創(chuàng)建一系列適當?shù)奶囟óa(chǎn)品或者流程來充實標準。BRC也擬認可國際上已經(jīng)明確的“最好操作指南”。同所有版本的BRC技術(shù)標準一樣，BRC認可了在出版發(fā)行和全面應(yīng)用之間存在“轉(zhuǎn)換期”。至于“BRC全球標準──食品”，其轉(zhuǎn)換期是2005年1月1日至2005年6月30日，并且在2005年6月30日后，將不再認可依據(jù)第三版執(zhí)行的評審。所有在2005年7月1日前通過評審發(fā)出的證書在其規(guī)定期限內(nèi)仍然有效?！癇RC全球標準──食品”“標準”是針對零售商食品自有品牌的供貨商進行審核的通用基礎(chǔ)，以協(xié)助零售商滿足法律的要求并保護消費者的權(quán)益。從“英國食品安全法案”的倡導(dǎo)開始，在整個供應(yīng)鏈中把責任落在英國零售商上現(xiàn)已成為最佳方案。因此，供貨商也已經(jīng)接受“標準”的原理，并作為其“克盡職責”體系的一項要素?！癇RC全球標準──食品”包涵了各零售商自己所要求的基本標準原則，并不斷地進行修訂以滿足零售商及其供應(yīng)商的需求。但本標準無意取代任何法規(guī)，原因是業(yè)內(nèi)個別特殊領(lǐng)域可能需要更高程度的監(jiān)管。供應(yīng)商加工場地的技術(shù)審核工作只是零售商“克盡職責”系統(tǒng)的一部分，而可接受標準也因零售商的不同而有著相當大的差異。BRC 的成員將定期對本技術(shù)標準進行評估，并在必要的時候進行修訂?！皹藴省币螅簗 采用并實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）| 有效的、文件化的質(zhì)量管理體系| 對工廠環(huán)境標準、產(chǎn)品、加工過程和人員的控制| 法規(guī)要求英國是極少數(shù)幾個在法律體系中規(guī)定“克盡職責”辯護要求的國家之一。其有效性意味著如果有訴訟活動，零售商不可能被認可或者依靠“保證書”進行辯解。在相關(guān)的英國法律中，“克盡職責”辯護是一種對主犯進行“所有合理的預(yù)警和全面地盡職”的通常的辯護，通常被確定為“必須辯護……他本人或者代理人證明其已經(jīng)進行了所有合理的預(yù)防并且克盡職責而避免治罪”。從事制定“克盡職責”辯護條款指南的人們認識到“標準”的使用者和他們的供應(yīng)商之間的關(guān)系，并且指南反映了零售商的食品配方/ 設(shè)計，生產(chǎn)環(huán)境標準與控制體系標準。零售商和供應(yīng)商共同負擔安全的責任和產(chǎn)品的合法性，對于零售商，重點要在五個主要方面進行控制，即，1. 確保存在一個詳細的規(guī)范，這個規(guī)范是非法律強制的或者符合任何配方/安全標準/或者良好操作規(guī)范；2. 確保他們自信其供方有能力提供特定產(chǎn)品，符合法規(guī)要求，并且按照適當?shù)漠a(chǎn)品控制體系操作；3. 如果可能的話，經(jīng)常地進行監(jiān)督評審，來驗證供應(yīng)商的能力或者得到其他供應(yīng)商體系的審核結(jié)果，以證明供應(yīng)商的實力；4. 建立并保持風險評估程序，對產(chǎn)品進行檢驗，測試和分析；5. 監(jiān)控并且反饋客戶投訴。依據(jù)“標準”的供方評審形成了一整套零售商和“標準”使用者的合法體系，因此供應(yīng)商、認證機構(gòu)和認可機構(gòu)熟知各自在法律構(gòu)架中職責和關(guān)鍵作用是至關(guān)重要的?！癇RC全球標準──食品”的好處貫徹執(zhí)行“標準”，能帶來很多益處：| 單一標準及操作規(guī)程，評審可由獲得國際標準（ISO/IEC導(dǎo)則：65）認可的認證機構(gòu)來執(zhí)行| 供貨商或者制造商只需要經(jīng)歷一次審核，并接受監(jiān)督審核的頻率，就可以讓接受本標準的食品零售商或者其他組織了解其運營情況| 標準涵蓋的范圍廣泛，包含食品工業(yè)的質(zhì)量、衛(wèi)生和產(chǎn)品安全的所有要求| 標準闡明了食品加工商/供應(yīng)商、分裝商/分灌商和零售商各自應(yīng)盡的責任。食品制造商也可以使用本標準來確信其供應(yīng)商的良好衛(wèi)生規(guī)范，并克盡職責| 在附件的相關(guān)規(guī)程里，有持續(xù)監(jiān)督評審的要求，并且針對“標準”的不符合項糾偏措施的確認，這樣確保建立自我改進質(zhì)量、衛(wèi)生和產(chǎn)品安全體系| “BRC全球標準──食品”的原則“標準”的目標是明確在一個為零售商，及其供應(yīng)商或者“標準”的使用者，提供食品產(chǎn)品的制造商內(nèi)部應(yīng)具備的安全、質(zhì)量和操作標準。“標準“的格式和內(nèi)容的設(shè)計，要考慮到由一個第三方的認證機構(gòu)根據(jù)“標準”的要求，對工廠的建筑、設(shè)施和操作體系或程序進行的評審。在“技術(shù)標準”創(chuàng)立期間，BRC認識到認可的重要性并保持與英國認可委員會（UKAS）有密切的工作關(guān)系，以確保能夠達到所有的產(chǎn)品認證標準要求。執(zhí)行評審的第三方必須是通過ISO/IEC指南65的認證，并且符合“BRC全球標準──食品”和支持文件的要求。為了保證“標準”創(chuàng)立和應(yīng)用的公開性和透明度，與所有的股東保持緊密的工作關(guān)系以保持體系的公正和活力，BRC投入了很大的努力?！皹藴省钡脑硎牵簗 把重復(fù)評估次數(shù)降到最低| 與認證機構(gòu)保持合作，以確保認證過程有效地實現(xiàn)對標準評估控制和維護| 鼓勵“本地化”評估| 保證公開性，透明度和符合公平的貿(mào)易法規(guī)| 在標準的開發(fā)和維護過程中，直接選舉一些直率的股東參與到技術(shù)顧問委員會中| 對標準和支持過程的持續(xù)評審| 推進“最佳操作規(guī)范”| “BRC全球標準”的管理BRC 把很多有股份的團體和股東成立到一個正式委員會構(gòu)架內(nèi)，來提供戰(zhàn)略上的指導(dǎo)和對“BRC技術(shù)標準”進行有效地管理。（BRC技術(shù)委員會的結(jié)構(gòu)圖見下頁圖表1）| BRC技術(shù)標準管理與戰(zhàn)略委員會成員是：BRC成員（技術(shù)總監(jiān)或者提拔的工廠專家）BRC管理層（BRC貿(mào)易總監(jiān)，食品政策總監(jiān)和技術(shù)服務(wù)部負責人）委員會的功能是：| 認可與“BRC標準”相關(guān)的運作過程的政策| 維持貫徹政策的總的目標| 監(jiān)督“BRC技術(shù)標準委員會”的工作| 處理申訴，爭執(zhí)或者與“BRC技術(shù)標準”有關(guān)的抱怨| 接收“認可的培訓(xùn)師推薦委員會”工作報告| 需要適當?shù)慕鉀Q問題時，成立工作組| “BRC全球標準——食品”的范圍“BRC全球標準——食品”為食品的加工制定了要求，同時也適用于提供給零售商的初級產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括自有品牌產(chǎn)品，帶有品牌的食品和為食品服務(wù)公司、配餐公司及食品制造商提供的食品或者調(diào)味料。認證將涉及到在進行評估的現(xiàn)場生產(chǎn)或者制備的產(chǎn)品，也包括在現(xiàn)場生產(chǎn)管理直接控制下的貯存設(shè)施。如果具備適當?shù)目刂拼胧?，范圍中明確地排除了“予包裝產(chǎn)品的加工”或“制備”，那些主要操作為“產(chǎn)品的加工”或者“予包裝產(chǎn)品的供應(yīng)”，可以列在認證范圍中。“標準”不應(yīng)適用于下述有關(guān)的領(lǐng)域：| 批發(fā)| 進口| 配送或者貯存（在公司的直接控制之外）| “BRC全球標準——食品”的格式“技術(shù)標準”的每一章節(jié)都以一段突出的黑體字開始，描述了該章節(jié)的意圖聲明，所有的公司必須遵守才能通過認證。意圖聲明的下文，明確提出了相關(guān)的要求。產(chǎn)品認證要求持續(xù)符合，并且“標準”中的某些特定條款被制定為“基本原則”的要求，在緊接著每個章節(jié)的標題下用“基本原則”來標注?；驹瓌t的要求與體系相關(guān)，需要良好地建立，持續(xù)符合并且由公司進行監(jiān)督。如果在有關(guān)基本原則的意圖聲明下，產(chǎn)生了關(guān)鍵不符合項或者嚴重不符合項，將會導(dǎo)致認證不通過，中止或者撤銷證書。在任何情況下，如果有違背“基本原則”的關(guān)鍵不符合項和嚴重不符合項產(chǎn)生，將會導(dǎo)致進一步的全面評估，以確定獲得明顯符合的證據(jù)。被認為是“基本原則”的條款要求如下：| HACCP體系，章節(jié)1| 質(zhì)量管理體系，| 內(nèi)審，| 糾偏措施，| 可追蹤性，| 布局/ 生產(chǎn)流程/ 區(qū)域分隔，| 設(shè)施管理和衛(wèi)生，| 特殊處理的要求，| 操作控制，| 培訓(xùn)，評估規(guī)程為那些按照BRC全球標準食品評估的機構(gòu)提供了特定的要求.| BRC全球標準——食品”和其他標準的關(guān)系認證機構(gòu)可將“BRC全球標準──食品”作為其本身版權(quán)的“標準“，不能對標準的格式或內(nèi)容進行附加或修改。認證機構(gòu)只有在取得英國零售商協(xié)會的同意后，方可將此標準作為其認證的標準。| 認可認可為通過認可的認證機構(gòu)有能力開展工作并因而使商業(yè)風險最小，提供保證。認可是顧客，供應(yīng)商和采購商信任產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的要素。國家認可機構(gòu)的認可是指評估方的資格，公正和操作能力，已經(jīng)通過了根據(jù)國際上公認的標準進行的評定。認可為節(jié)省產(chǎn)品反復(fù)測試的成本和時間帶來了益處，由于國家認可機構(gòu)是獨立的，將會在法律糾紛中提供“克盡職責”的證據(jù)。至于認證機構(gòu)評估者的資格，通過提供給他們的證明文件來確定。已經(jīng)有明確的評估范圍（產(chǎn)品類別），通過獨立的評估者來進行評審。認證機構(gòu)的責任是委派適宜的評估者進行評審。對于單一的認證機構(gòu)的認可范圍的確認應(yīng)該根據(jù)認可清單來提供，這些清單由國家的認可機構(gòu)公布。| 認證認可的認證機構(gòu)來評審公司，以確認其產(chǎn)品對于“BRC技術(shù)標準”中具體條款的符合程度。認證機構(gòu)的評估要按照特定的頻次來進行，以證實認證的產(chǎn)品對于“標準”要求的持續(xù)符合。只有那些ISO/IEC指南65認可的認證機構(gòu)，其范圍包括符合標準的要求（或者積極地探索與ISO/IEC的符合），才能根據(jù)“BRC標準”進行認證，并頒發(fā)證書。這些組織應(yīng)符合英國皇家認可委（the United Kingdom Accreditation Service, UKAS）規(guī)定和指南的要求，這些規(guī)定和標準由歐洲合作認可聯(lián)盟（the European cooperation for Accreditation, EA）和國際認可論壇（IAF）出版。BRC認為要認可認證機構(gòu)，必須證實其具備按照“BRC標準”進行評估的能力。因此，在獲得被認可的資質(zhì)前，認證機構(gòu)應(yīng)可以去進行評審工作，如果能夠提供如下的證明：| 積極地探索與ISO/IEC指南65認可的符合| 在提出申請12個月內(nèi)，將會被認可，并且在評審范圍內(nèi)個人的能力和資質(zhì)符合制定的標準，并能夠提供支持文件。這些組織的文件也要符合BRC特定的要求，“認證機構(gòu)根據(jù)英國零售商協(xié)會技術(shù)標準進行認證的規(guī)定”。這些文件在BRC網(wǎng)站上能夠獲得（）。對于那些希望按照“BRC標準”工作，以及已經(jīng)與國家認可機構(gòu)和獨特的認證機構(gòu)緊密合作，以確保全面符合標準的要求和行動的一致性的認證機構(gòu)，BRC已經(jīng)設(shè)計了一個開放式的計劃表（見圖表3）。在BRC注冊的認證機構(gòu)清單可以查閱BRC網(wǎng)站（）已經(jīng)他們的狀態(tài)，例如被認可或者尋求認可，與提供其全面符合標準的證據(jù)的過程有關(guān)。圖表2概括了認可機構(gòu)和認證機構(gòu)的關(guān)系，但是讀者必須知道被認可的認證機構(gòu)和被認證的公司。| BRC全球標準——食品”和其他標準的關(guān)系認證機構(gòu)可將“BRC全球標準──食品”作為其本身版權(quán)的“標準“，不能對標準的格式或內(nèi)容進行附加或修改。認證機構(gòu)只有在取得英國零售商協(xié)會的同意后，方可將此標準作為其認證的標準。| 認可認可為通過認可的認證機構(gòu)有能力開展工作并因而使商業(yè)風險最小，提供保證。認可是顧客，供應(yīng)商和采購商信任產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的要素。國家認可機構(gòu)的認可是指評估方的資格，公正和操作能力，已經(jīng)通過了根據(jù)國際上公認的標準進行的評定。認可為節(jié)省產(chǎn)品反復(fù)測試的成本和時間帶來了益處，由于國家認可機構(gòu)是獨立的，將會在法律糾紛中提供“克盡職責”的證據(jù)。至于認證機構(gòu)評估者的資格，通過提供給他們的證明文件來確定。已經(jīng)有明確的評估范圍（產(chǎn)品類別），通過獨立的評估者來進行評審。認證機構(gòu)的責任是委派適宜的評估者進行評審。對于單一的認證機構(gòu)的認可范圍的確認應(yīng)該根據(jù)認可清單來提供，這些清單由國家的認可機構(gòu)公布。| 認證認可的認證機構(gòu)來評審公司，以確認其產(chǎn)品對于“BRC技術(shù)標準”中具體條款的符合程度。認證機構(gòu)的評估要按照特定的頻次來進行，以證實認證的產(chǎn)品對于“標準”要求的持續(xù)符合。只有那些ISO/IEC指南65認可的認證機構(gòu)，其范圍包括符合標準的要求（或者積極地探索與ISO/IEC的符合），才能根據(jù)“BRC標準”進行認證，并頒發(fā)證書。這些組織應(yīng)符合英國皇家認可委（the United Kingdom Accreditation Service, UKAS）規(guī)定和指南的要求，這些規(guī)定和標準由歐洲合作認可聯(lián)盟（the European cooperation for Accreditation, EA）和國際認可論壇（IAF）出版。BRC認為要認可認證機構(gòu)，必須證實其具備按照“BRC標準”進行評估的能力。因此，在獲得被認可的資質(zhì)前，認證機構(gòu)應(yīng)可以去進行評審工作，如果能夠提供如下的證明：| 積極地探索與ISO/IEC指南65認可的符合| 在提出申請12個月內(nèi)，將會被認可，并且在評審范圍內(nèi)個人的能力和資質(zhì)符合制定的標準，并能夠提供支持文件。這些組織的文件也要符合BRC特定的要求，“認證機構(gòu)根據(jù)英國零售商協(xié)會技術(shù)標準進行認證的規(guī)定”。這些文件在BRC網(wǎng)站上能夠獲得（）。對于那些希望按照“BRC標準”工作，以及已經(jīng)與國家認可機構(gòu)和獨特的認證機構(gòu)緊密合作，以確保全面符合標準的要求和行動的一致性的認證機構(gòu)，BRC已經(jīng)設(shè)計了一個開放式的計劃表（見圖表3）。在BRC注冊的認證機構(gòu)清單可以查閱BRC網(wǎng)站（）已經(jīng)他們的狀態(tài)，例如被認可或者尋求認可，與提供其全面符合標準的證據(jù)的過程有關(guān)。圖表2概括了認可機構(gòu)和認證機構(gòu)的關(guān)系，但是讀者必須知道被認可的認證機構(gòu)和被認證的公司。1 HACCP 體系基本原則：公司食品安全控體系的基礎(chǔ)應(yīng)是系統(tǒng)化、全面的、詳盡的、充分貫徹并維護的HACCP 計劃，這個HACCP 計劃應(yīng)基于聯(lián)合國食品法典委員會制訂的HACCP原理，并應(yīng)參考相關(guān)的法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或者指南。要求： HACCP的實施應(yīng)得到公司管理層的支持，并貫徹于公司的整個質(zhì)量管理體系； HACCP體系應(yīng)要由不同專業(yè)的團隊來制訂，評估及管理；如果公司內(nèi)部沒有適當?shù)膶＜遥梢哉彝獠繉＜襾碇贫ú⒃u審HACCP體系，但日常的管理仍是公司的責任； HACCP小組的組長或指定的代表應(yīng)能夠證實其有能力對HACCP的原理的理解及其實施； HACCP小組的主要成員應(yīng)接受過足夠的HACCP培訓(xùn)，并具備適當?shù)慕?jīng)驗； 公司應(yīng)具備前提程序以支持HACCP體系，例如品質(zhì)保證和良好操作規(guī)范； 公司應(yīng)運用HACCP原理以： 進行危害分析； 確定關(guān)鍵控制點（CCPs）； 建立關(guān)鍵限值； 建立監(jiān)控關(guān)鍵控制點的系統(tǒng)； 建立適當?shù)募m偏行動計劃，當監(jiān)控顯示某一關(guān)鍵控制點失控時，及時采取糾偏措施； 建立確認和驗證程序，以確認HACCP體系在有效的運行； 建立文件保留程序，所有有關(guān)原理和應(yīng)用的程序和記錄都應(yīng)歸檔。 HACCP的研究應(yīng)是基于風險評估，并識別那些對食品的安全生產(chǎn)具有重要意義的危害，必須消除或?qū)⑦@些危害降到可接受的程度。在進行危害分析時，如有可能，應(yīng)考慮以下幾點： 危害發(fā)生的可能性，以及這些危害對人類健康影響的嚴重性； 對存在的危害進行定性及/或定量的評估； 有關(guān)微生物的存活和繁殖狀況。 HACCP體系的應(yīng)用要有針對性，適合于實際應(yīng)用，并有效地控制相關(guān)危害。HACCP體系要包括所有現(xiàn)有的產(chǎn)品和新產(chǎn)品，而且必須定期進行適當?shù)脑u審； 應(yīng)保持產(chǎn)品合格的記錄以及針對不合格產(chǎn)品的有效的糾偏行動記錄。2 質(zhì)量管理體系 質(zhì)量管理體系──總的要求基本原則：公司應(yīng)按本標準的要求明確建立質(zhì)量管理體系，形成文件，并加以實施、保持、評審，以及適當時進行改進。 質(zhì)量方針公司應(yīng)有明確的、文件化的質(zhì)量方針。要求： 質(zhì)量方針要表達公司的宗旨在于實現(xiàn)生產(chǎn)安全、合法的產(chǎn)品的職責，以及對顧客的責任； 公司的高層管理者應(yīng)確保向管理層和主管人員傳達滿足法律、法規(guī)和顧客要求的重要性； 質(zhì)量方針應(yīng)為所有主管人員和關(guān)鍵員工所理解，并得到相應(yīng)的執(zhí)行； 質(zhì)量方針應(yīng)在全公司范圍內(nèi)得到溝通，并定期進行評審。 質(zhì)量手冊公司應(yīng)編制質(zhì)量手冊，聲明公司對質(zhì)量的承諾，手冊的范圍應(yīng)涵蓋本標準的所有要求。要求： 在質(zhì)量手冊中涉及到的要求應(yīng)全部得到實施； 質(zhì)量手冊應(yīng)包含本標準要求的工作方法和操作的框架，或者包含這種框架的引用文件； 公司關(guān)鍵員工應(yīng)能夠方便地獲得質(zhì)量手冊。 組織結(jié)構(gòu)、職責和管理權(quán)限公司必須有明確的、文件化組織結(jié)構(gòu)，以明確那些對產(chǎn)品安全、合法性，和質(zhì)量有影響的員工的崗位職能、職責和上下級匯報