【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 差距較大，這樣，解決有關(guān)遵守規(guī)則、信守承諾、推進(jìn)出口和貿(mào)易保護(hù)等問(wèn)題就成為當(dāng)前改革的焦點(diǎn)。黨的“十六”大提出了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化政府行政管理體制改革、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為重要技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)，能夠影響我國(guó)走新型工業(yè)化道路的制度環(huán)境；作為生產(chǎn)和貿(mào)易的基本技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)也必然是衡量新型工業(yè)化指標(biāo)的基本依據(jù)；產(chǎn)品科技含量的高低要通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的性能指標(biāo)來(lái)反映；經(jīng)濟(jì)效益的好壞與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平密切相關(guān)；資源消耗的降低可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的限量來(lái)實(shí)現(xiàn)；造成環(huán)境污染的有毒物質(zhì)排放也需要標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保指標(biāo)加以限制。此外標(biāo)準(zhǔn)化還能使人力資源的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。由此可見(jiàn)，建設(shè)我國(guó)新型國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，為我國(guó)走新型工業(yè)化道路提供技術(shù)支撐和保障，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷史使命。第二部分：國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)和啟示一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)參見(jiàn)：技術(shù)支持報(bào)告：《國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)體系比較研究報(bào)告》發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并達(dá)到完善階段。在完善的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，為法律法規(guī)提供技術(shù)支撐，成為市場(chǎng)準(zhǔn)入、契約合同維護(hù)、貿(mào)易仲裁、合格評(píng)定和產(chǎn)品檢驗(yàn)的基本依據(jù)?？v觀這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，具有以下顯著特點(diǎn)：（一）自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)本身不具有強(qiáng)制性?！獦?biāo)準(zhǔn)的類(lèi)別。標(biāo)準(zhǔn)基本上劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)類(lèi)別；——標(biāo)準(zhǔn)的形式。包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)案例、補(bǔ)遺和公告等，近年來(lái)又出現(xiàn)了協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等新模式，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快反映技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的原則。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系可分為聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)體系和非聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)體系。，非聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)體系即各種行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)約有近5萬(wàn)項(xiàng)。在上述標(biāo)準(zhǔn)中，通過(guò)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)審查而成為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ANSI）。法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（NF）由法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）設(shè)立的各技術(shù)委員會(huì)制訂。按1984年新法令的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)文件分為正式標(biāo)準(zhǔn)（ HOM ）、試行標(biāo)準(zhǔn)（EXP）、文獻(xiàn)分冊(cè)（FD）、和標(biāo)準(zhǔn)化參考文獻(xiàn)（RE）四種。由 AFNOR總會(huì)長(zhǎng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)為試行標(biāo)準(zhǔn)，試行期為5年。只有正式標(biāo)準(zhǔn)才屬于法國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)工業(yè)或農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布。德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（DIN）由德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）制定。設(shè)立有各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、工作委員會(huì)和工作組制訂。DIN標(biāo)準(zhǔn)有2萬(wàn)多項(xiàng)。德國(guó)有近200個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、民間組織和政府機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)。其中，影響最大的有德國(guó)工程師協(xié)會(huì)（VDI）標(biāo)準(zhǔn)和德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)（VDE）標(biāo)準(zhǔn)。它們制定有2800個(gè)技術(shù)規(guī)程。德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有正式標(biāo)準(zhǔn)、暫行標(biāo)準(zhǔn)、雙號(hào)標(biāo)準(zhǔn)之分。技術(shù)內(nèi)容尚待實(shí)踐檢驗(yàn)和充實(shí)的，以暫行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；不加修改地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)以及德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)（VDE）等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的，則以雙號(hào)形式發(fā)布。日本也有數(shù)百個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作，它們接受日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JISC）和日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JASC）的委托，承擔(dān)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）和日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)（JAS）的研究、起草工作，最后由JISC 和JASC進(jìn)行審議。JIS標(biāo)準(zhǔn)有8千多項(xiàng)，JAS標(biāo)準(zhǔn)有500多項(xiàng)。這些專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)也自行制定供本行業(yè)使用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，約有4500多項(xiàng)。由此可以看出，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。（二）多層次的技術(shù)法規(guī)體系美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)十分重視技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)，盡管這些國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)在表現(xiàn)形式上有所不同，但有其共同的特點(diǎn)：1．由國(guó)家法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)本身進(jìn)行規(guī)范。比如，日本的《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化法》確立了制定、頒布和實(shí)施日本標(biāo)準(zhǔn)（JIS和JAS）的方針，并根據(jù)這兩部法律設(shè)立了日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JISC）和農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JASC），負(fù)責(zé)組織制定和審議相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（BSI）、法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）都是國(guó)家法律、法令、協(xié)議認(rèn)可、授權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。2．建立不同層次的技術(shù)法規(guī)體系。比如，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的指令，只規(guī)定涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等基本要求，至于滿足這些基本要求的技術(shù)條例，則以標(biāo)準(zhǔn)的形式制定。德國(guó)技術(shù)法規(guī)可以分為三級(jí)，即法律、政令和管理?xiàng)l例?！肮I(yè)法”屬基本法，由聯(lián)邦政府制定；“工業(yè)條例”由經(jīng)濟(jì)部制定（屬聯(lián)邦法）；“壓力容器條令”根據(jù)工業(yè)條例制定。美國(guó)聯(lián)邦政府17個(gè)部門(mén)和84個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)都有權(quán)制定技術(shù)法規(guī)；美國(guó)的州、市地方政府也制定許多相互差異的技術(shù)法規(guī)。3．重點(diǎn)規(guī)定有關(guān)安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)境保護(hù)等方面的要求是技術(shù)法規(guī)的主要內(nèi)容，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家法律法規(guī)的一種重要形式。 4．在法律法規(guī)等法律形式文件中引用標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為法律法規(guī)和契約合同的組成部分，是發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法制化的重要特征。比如，美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)和州法律中許多引用了美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)（ASME）標(biāo)準(zhǔn)；日本的高壓氣體保護(hù)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法、食品法、消防法等均引用日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）；歐盟的許多指令中引用了歐洲標(biāo)準(zhǔn)（CEN、CENELEC、ETSI）。（三）規(guī)范的合格評(píng)定程序按照WTO/TBT的定義，合格評(píng)定程序是指直接或間接用來(lái)確定是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求的任何程序。其中包括取樣、測(cè)試和檢查程序：評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可批準(zhǔn)以及它們的綜合的程序。美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均有規(guī)范的合格評(píng)定程序，對(duì)某些產(chǎn)品，只有通過(guò)合格評(píng)定才能獲準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。美國(guó)目前有55種認(rèn)證體系。質(zhì)量認(rèn)證采用分散的體制，政府部門(mén)、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證工作。比如，美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）是著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國(guó)許多州發(fā)布法令中規(guī)定，在涉及安全的產(chǎn)品上，必須貼有UL標(biāo)志，否則將取締生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和進(jìn)口。歐盟批準(zhǔn)公布了24個(gè)新指令，涵蓋數(shù)千種重要工業(yè)產(chǎn)品，其中21個(gè)指令對(duì)加貼CE標(biāo)志作出規(guī)定。只有產(chǎn)品符合指令的規(guī)定才能加貼CE標(biāo)志，才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。德國(guó)管理體系認(rèn)證協(xié)會(huì)（DQS）授權(quán)在34個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)境管理體系的認(rèn)證審核業(yè)務(wù)，認(rèn)證審核使用的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)十種。主要有：歐洲醫(yī)療器械供應(yīng)商質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)（EN 46001/2），QS9000標(biāo)準(zhǔn)（汽車(chē)），AS9000標(biāo)準(zhǔn)（航天）、電信行業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)(TL9000)，歐共體環(huán)境管理與審核規(guī)定（EMAS），社會(huì)責(zé)任管理體系標(biāo)準(zhǔn)（SA8000），職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（OHSAS18001）和石化企業(yè)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)等。日本是由政府部門(mén)管理質(zhì)量認(rèn)證工作，各部門(mén)分別對(duì)其管轄的某些產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度，并使用各自設(shè)計(jì)和發(fā)布的認(rèn)證標(biāo)志。日本通產(chǎn)省管理的認(rèn)證產(chǎn)品占全國(guó)認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)的90%左右，實(shí)行強(qiáng)制性和自愿性兩類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證制度。強(qiáng)制性認(rèn)證制度是以法律的形式頒布執(zhí)行，認(rèn)證產(chǎn)品主要有消費(fèi)品、電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等。自愿認(rèn)證制度使用JIS標(biāo)志，有兩種標(biāo)志圖案。一種是用于產(chǎn)品的JIS標(biāo)志，表示該產(chǎn)品符合日本有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；另一種是用于加工技術(shù)的JIS標(biāo)志，表示該產(chǎn)品所用的加工方法符合日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（四）先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段檢驗(yàn)檢測(cè)是衡量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否有效實(shí)施的重要手段，也是保障合格評(píng)定程序執(zhí)行的技術(shù)支撐。美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)十分重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建立，權(quán)威的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以得到政府的授權(quán)。在技術(shù)設(shè)備和技術(shù)手段上，這些國(guó)家的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)幾乎都擁有世界上最先進(jìn)的儀器設(shè)備，能夠與其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)要求相匹配。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的水平很高，有的還直接負(fù)責(zé)或參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和審查工作。對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品，這些國(guó)家在對(duì)涉及人身安全與健康、環(huán)境保護(hù)、包裝等方面的檢測(cè)，有越來(lái)越嚴(yán)格的趨勢(shì)。檢驗(yàn)檢測(cè)、合格評(píng)定和技術(shù)法規(guī)是美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的三大法寶，構(gòu)成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督制約機(jī)制。（五）政府授權(quán)民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的管理體制美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)管理體制。這種管理體制具有以下特點(diǎn)：1．政府授權(quán)并委托標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財(cái)政支持。例如：美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）是非營(yíng)利性的民間團(tuán)體，是美國(guó)自愿標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，發(fā)布美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，代表美國(guó)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和活動(dòng)。2．標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版和發(fā)行以及信息服務(wù)等方面具有充分的自主權(quán)，形成了嚴(yán)格高效的工作程序和管理模式，體現(xiàn)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的廣泛參與原則、協(xié)調(diào)一致原則和透明度原則。3．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作一般委托行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間團(tuán)體或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者對(duì)通過(guò)審查的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)與民間團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)并列的雙號(hào)制。比如，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)ANSI根據(jù)委任團(tuán)體法和征求意見(jiàn)法從各專(zhuān)業(yè)團(tuán)體制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，將對(duì)全國(guó)有重大意義的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審核后提升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并冠以ANSI代號(hào)。4．政府給以政策指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持。（六）標(biāo)準(zhǔn)制定的市場(chǎng)化原則美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定遵循市場(chǎng)化原則，基本上形成了政府監(jiān)管、授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)起草、全社會(huì)征求意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。這種運(yùn)行機(jī)制可以使標(biāo)準(zhǔn)最大限度地滿足政府、制造商和用戶等有關(guān)各方的利益和要求，從而提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的效率，保障了標(biāo)準(zhǔn)制定的公正性和透明度。標(biāo)準(zhǔn)制定的市場(chǎng)化原則主要表現(xiàn)在以下幾方面： 首先，表現(xiàn)為市場(chǎng)需求原則。美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，標(biāo)準(zhǔn)的制定是從市場(chǎng)需要出發(fā)的自愿行為，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、制造商和個(gè)人都可以提出市場(chǎng)需要的標(biāo)準(zhǔn)草案，通過(guò)規(guī)定的審查程序而成為正式標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的層次取決于審查機(jī)構(gòu)的級(jí)別，如果通過(guò)政府授權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)審查，可成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其次，表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程公開(kāi)、公正。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，有關(guān)方面廣泛參與、協(xié)商一致、透明度高，標(biāo)準(zhǔn)審查程序嚴(yán)格，保證了標(biāo)準(zhǔn)制定的公正性。美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定一般由政府、制造商和用戶等共同完成，以最大限度地滿足標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)各方的利益和要求，而標(biāo)準(zhǔn)的審查和批準(zhǔn)工作一般則由政府部門(mén)授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，執(zhí)行一套科學(xué)、嚴(yán)格、有效的程序：（1）發(fā)布通告廣泛征詢各方意見(jiàn)，以最大限度地反映和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)各方的利益，特別是用戶的利益；（2）由技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查，以保證標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的合理性和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)質(zhì)量；（3）由標(biāo)準(zhǔn)審批部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行程序?qū)彶?，以避免?biāo)準(zhǔn)中可能出現(xiàn)的與其他標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)矛盾等問(wèn)題。第三，表現(xiàn)在企業(yè)的廣泛參與。比如，德國(guó)有許多標(biāo)準(zhǔn)由西門(mén)子公司起草，西門(mén)子公司有1568名雇員在269個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中任職。第四，表現(xiàn)在建立利益回報(bào)機(jī)制，主要通過(guò)版權(quán)、出版發(fā)行、文本銷(xiāo)售以及相關(guān)服務(wù)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)擁有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)是國(guó)際上通行的做法。美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）及社團(tuán)擁有其管轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行和銷(xiāo)售的權(quán)力。這些標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)主要通過(guò)銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)和試驗(yàn)室認(rèn)可、開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和收取會(huì)員費(fèi)等方式取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，保證了標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán)。第五，表現(xiàn)在制定修訂標(biāo)準(zhǔn)周期較短。美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)編制周期較短，一般為1至2年；標(biāo)準(zhǔn)修訂也較快，一般發(fā)布后3～5年即進(jìn)行修訂。據(jù)IEC統(tǒng)計(jì)，少于3年的項(xiàng)目1999年為79%，2001年則達(dá)到了87%左右，以前標(biāo)準(zhǔn)制定周期在5年以上，現(xiàn)在則要求相關(guān)項(xiàng)目必須按照設(shè)定的目標(biāo)完成。ITU標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)間在過(guò)去10年里減少了80%，見(jiàn)表5。表5：ITU標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和出版時(shí)間88年前8993年9396年972000年20012004批準(zhǔn)時(shí)間4年2年18個(gè)月9個(gè)月（特殊情況5個(gè)月）29個(gè)月出版時(shí)間24年2年612個(gè)月39個(gè)月（七）標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)信息化發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。其特點(diǎn)是：1．利用高新技術(shù)和現(xiàn)代傳媒，開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，使標(biāo)準(zhǔn)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確和有效地傳播給標(biāo)準(zhǔn)用戶。2．標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息量大、公開(kāi)透明，包括標(biāo)準(zhǔn)制、修訂信息通告、標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版銷(xiāo)售等。這不僅符合WTO/TBT協(xié)議的要求，也擴(kuò)大了本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的影響。3．標(biāo)準(zhǔn)編制、出版、發(fā)行、培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)一體化，實(shí)行全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。（八）完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均擁有完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系，法律法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合格評(píng)定三個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接與配套，政府的主要職責(zé)是監(jiān)督與執(zhí)法。產(chǎn)品要在市場(chǎng)上流通，必須獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。而獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件是產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要通過(guò)合格評(píng)定來(lái)證明。企業(yè)的任何違法行為都可能帶來(lái)法律的懲罰和失去進(jìn)入市場(chǎng)的資格，直接危及企業(yè)的生存。（九）財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化標(biāo)準(zhǔn)化工作屬于社會(huì)公益事業(yè)。美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家每年都提供政府財(cái)政支持。政府財(cái)政支持一般有兩種模式：一是按每年通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款，二是提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。日本每年的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算約60億日元（），美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院每年從政府得到的標(biāo)準(zhǔn)研究經(jīng)費(fèi)多達(dá)7億美元。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中引入市場(chǎng)機(jī)制，充分體現(xiàn)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，也是國(guó)外解決標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要辦法之一。二、經(jīng)驗(yàn)與啟示美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)及法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制雖然各不相同，但都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定以市場(chǎng)為主導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)為自愿性的原則。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑對(duì)我們建立新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是非常有益的。結(jié)合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀來(lái)看，這些成功經(jīng)驗(yàn)給我們的主要啟示有以下四方面：（一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的啟示——標(biāo)準(zhǔn)的自愿性特征——標(biāo)準(zhǔn)制定以市場(chǎng)為主導(dǎo)的特征——標(biāo)準(zhǔn)制定以企業(yè)為主體的特征——標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)屬性和貿(mào)易屬性相結(jié)合的特征——標(biāo)準(zhǔn)與科技進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的特征（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理體制方面的啟示——政府授權(quán)并委托非政府機(jī)構(gòu)（如：標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)）統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財(cái)政支持。——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究工作和標(biāo)