【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 服務(wù)環(huán)境因素原因環(huán)境影響結(jié)果燒鍋爐SO2排放→→→→→→→煤的消耗煤的遺撒煤渣排放廢水排放形成酸雨、腐蝕建筑、影響健康、土地板結(jié)和酸化……空調(diào)機(jī)電的消耗噪聲排放CFCS泄漏和排放→→→→……臭氧層破壞溫室效應(yīng)傷害人體運(yùn)輸服務(wù)尾氣排放油泄漏噪聲排放……外部存在因果關(guān)系細(xì)分解細(xì)化組織 具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)單位，或其集合體、或其一部分環(huán)境因素 組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素（動(dòng)詞+名詞）。重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素環(huán)境表現(xiàn)（行為、績(jī)效） 組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的EMS結(jié)果環(huán)境指標(biāo) 直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需而規(guī)定并滿足的具體的對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的要求，它可適用于組織或其局部（分解落實(shí)到相關(guān)層次或崗位），如可行應(yīng)予以量化環(huán)境目標(biāo) 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化環(huán)境方針 組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架環(huán)境 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)環(huán)境影響 全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體EMS審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的EMS是否符合所規(guī)定的EMS審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者EMS 整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)化EMS的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)的改進(jìn)。該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面污染預(yù)防 旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等圍繞目的是改進(jìn)表現(xiàn)，用表現(xiàn)測(cè)量改進(jìn)改進(jìn)表現(xiàn)的手段評(píng)價(jià)測(cè)量目的是改進(jìn)途徑是預(yù)防二、ISO14001術(shù)語(yǔ)關(guān)系圖三、幾個(gè)常用術(shù)語(yǔ)持續(xù)改善 配合組織本身的環(huán)境政策，以改進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)而提升整體的環(huán)境績(jī)效的過(guò)程。注﹕此過(guò)程并不需要同時(shí)改進(jìn)所有各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的環(huán)境績(jī)效。環(huán)境 組織作業(yè)所在的外圍環(huán)境，包括了空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人類、以及其間的互動(dòng)關(guān)系。注﹕根據(jù)此定義的外圍環(huán)境乃從組織的內(nèi)部延伸到全球的生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境因素 組織的作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)的要項(xiàng)。注﹕重大的環(huán)境考量面系指會(huì)有或可能有重大環(huán)境沖擊的環(huán)境考量面。環(huán)境沖擊 任何可完全或部份歸因于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的有利或不利的改變。環(huán)境管理系統(tǒng) 系組織整體管理系統(tǒng)的一部分，用以發(fā)展、實(shí)施、達(dá)成、審查及維持環(huán)境政策，其內(nèi)容包括組織架構(gòu)、規(guī)劃作業(yè)、責(zé)任、實(shí)務(wù)、程序、過(guò)程及資源。環(huán)境審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)的、形成文件的驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)委托方。環(huán)境目標(biāo) 組織根據(jù)本身的環(huán)境政策所設(shè)定欲達(dá)成的整體環(huán)境目的，并且盡可能的予以量化。環(huán)境績(jī)效 組織的環(huán)境管理系統(tǒng)，針對(duì)其環(huán)境考量面的控制并根據(jù)其環(huán)境政策、目標(biāo)、標(biāo)的所獲得可量測(cè)的結(jié)果。環(huán)境政策 組織陳述本身對(duì)其整體環(huán)境績(jī)效的期許與原則，并據(jù)此提供行動(dòng)架構(gòu)以及設(shè)定環(huán)境目標(biāo)與標(biāo)的的聲明文件。環(huán)境標(biāo)的 根據(jù)組織本身的環(huán)境目標(biāo)所設(shè)定的詳細(xì)且盡可能量化的績(jī)效要求，用以施行于組織的全部或部份，以利達(dá)成前述的環(huán)境目標(biāo)。1主題事項(xiàng) 特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息。1環(huán)境審核員 具備從事環(huán)境審核資格的人員。其資格要求見(jiàn)ISO 14012。1策劃與規(guī)劃 ① 策劃：動(dòng)詞，著重于出謀劃策。② 規(guī)劃：作動(dòng)詞時(shí)，具有“事先打算”的意思。作名詞時(shí)，指預(yù)先擬定的做事的內(nèi)容、步驟、方法等。1制訂與制定① 制訂：動(dòng)詞，多指協(xié)商創(chuàng)制擬定；只說(shuō)動(dòng)作本身，不指動(dòng)作已完成，常有“起草制定”的意思。② 制定：動(dòng)詞，多指創(chuàng)制決定，強(qiáng)調(diào)動(dòng)作已完成，常有“制訂妥當(dāng)”的意思。1目標(biāo)與指標(biāo)① 目標(biāo)：名詞，激發(fā)人們行為的、預(yù)期要求達(dá)到的目的或結(jié)果。著重指行為的意圖，追求的是最后結(jié)果。② 指標(biāo)：名詞，計(jì)劃中規(guī)定要達(dá)到的目標(biāo)或水平。著重指目的的尺度或標(biāo)準(zhǔn)。1利害相關(guān)者 對(duì)組織的環(huán)境績(jī)效關(guān)切或受其影響的人或團(tuán)體。1組織 有自身的功能與行政管理的公有或民營(yíng)、獨(dú)立或合股的各類型公司、企業(yè)機(jī)構(gòu)或者以上各團(tuán)體的其中的一部分或組合。注﹕組織中有一個(gè)以上的營(yíng)運(yùn)單位者，其單一的營(yíng)運(yùn)單位也可定義為一個(gè)組織。1污染的預(yù)防 采用可以避免、減少或控制污染的過(guò)程、操作實(shí)務(wù)、物料或產(chǎn)品，可包括回收再利用、處理、過(guò)程改變、控制機(jī)械、有效率的使用資源、以及物料替代等。注﹕污染預(yù)防的潛在效益包括減少不利的環(huán)境沖擊、提升效率及降低成本。第四節(jié) ISO14000的性質(zhì)、目的和特點(diǎn)一、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)ISO 14000是自愿性的標(biāo)準(zhǔn)；是管理性的標(biāo)準(zhǔn)；是環(huán)保性的標(biāo)準(zhǔn)，它要求企業(yè)：① 在方針中對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)作出承諾；② 對(duì)預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn)作出承諾；③ 但未對(duì)企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)提出定量的要求。二、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)的目的是：以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理手段，幫助企業(yè)達(dá)到保護(hù)環(huán)境、污染預(yù)防和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以滿足社會(huì)和相關(guān)方的需求，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展企業(yè)實(shí)施ISO14000的直接目的是實(shí)現(xiàn)自我審核、自我管理、自我改進(jìn)，以提高環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。具體可以是：① 自覺(jué)防止環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；② 節(jié)約資源，提高企業(yè)效益；③ 推進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理的現(xiàn)代化；④ 避免非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。三、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)自愿原則：ISO14OOO系列標(biāo)準(zhǔn)全部都是自愿采用的，企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇是否實(shí)施。這是保證標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的重要原則。廣泛適用性：該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模的組織，不僅適用于企業(yè)，同時(shí)也適用于事業(yè)單位、商行、政府機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)等任何類型的組織。適用于各種地理、文化和設(shè)會(huì)條件，既可適用于內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J(rèn)證注冊(cè)，也可用于自我管理。靈活性：標(biāo)準(zhǔn)的靈活性或合理性是其實(shí)用性的基礎(chǔ)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采納《BS7750環(huán)境管理體系規(guī)范》（英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)）中關(guān)于要求編寫(xiě)環(huán)境管理手冊(cè)和對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行初始評(píng)審的要求，而只是在附錄中作為方法加以推薦。此外，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)除了要求組織對(duì)遵守環(huán)境法規(guī)、堅(jiān)持污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾外，再無(wú)硬性規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)僅提出建立體系，以實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)的框架要求，沒(méi)有規(guī)定必須達(dá)到的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，而是把建立績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給企業(yè)，既調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，又允許企業(yè)從實(shí)際出發(fā)量力而行。全過(guò)程預(yù)防：污染預(yù)防是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的基本指導(dǎo)思想，即應(yīng)首先從源頭考慮如何預(yù)防和減少污染的產(chǎn)生，而不是末端治理。標(biāo)準(zhǔn)貫穿“預(yù)防為主”的主導(dǎo)思想，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定的環(huán)境方針中必須承諾污染預(yù)防，并把這個(gè)承諾在EMS中加以具體化和落實(shí)。法律法規(guī)的符合性：ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的組織的最高管理者必須承諾符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和其他要求。持續(xù)改進(jìn)原則：持續(xù)改進(jìn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定絕對(duì)的行為標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)污染的最高限值提出指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要自己和自己比，企業(yè)的污染預(yù)防和環(huán)境績(jī)效要不斷完善與改進(jìn)，即今天要比昨天做得好，明天要比今天做得好；組織建立了EMS，并不能表明其環(huán)境績(jī)效如何，而是表明組織決心通過(guò)實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)，建立起能夠不斷改進(jìn)的機(jī)制，通過(guò)堅(jiān)持不懈的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針和承諾，最終達(dá)到改善環(huán)境績(jī)效的目的。系統(tǒng)化、程序化：系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持。兼容性：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)都是管理性標(biāo)準(zhǔn)，遵循共同的管理原則，采用共同的結(jié)構(gòu)和PDCA循環(huán)的管理模式、使用共同的管理術(shù)語(yǔ)和詞匯、采用已經(jīng)識(shí)別的共同要素。可認(rèn)證性：ISO14000標(biāo)準(zhǔn)可作為第三方審核認(rèn)證的依據(jù)，因此，企業(yè)通過(guò)建立和實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可獲得第三方審核認(rèn)證證書(shū)。ISO所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)的共同要素主題要素包含的典型事項(xiàng)1 方針1方針和原則 組織需制定方針，以證實(shí)其對(duì)滿足管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求和建立總體的方向和行動(dòng)準(zhǔn)則的承諾，方針應(yīng)該為建立目標(biāo)和指標(biāo)提供框架。2 策劃 涉及關(guān)鍵事項(xiàng)的選擇 目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)置 資源的識(shí)別、崗位、職責(zé)和權(quán)限的識(shí)別／或要改進(jìn)的事項(xiàng)，以使相關(guān)方滿意?！耙蟆卑ǚ梢蟆?，這里需確定優(yōu)先項(xiàng)。 、組織方針和管理評(píng)審結(jié)果，需識(shí)別制定清楚的目標(biāo)和指標(biāo)的需求。 勾畫(huà)了需要保證充分的人力、基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)務(wù)資源。 為確保有效和高效的運(yùn)作，需識(shí)別組織內(nèi)崗位、職責(zé)、權(quán)限和它們的相互關(guān)系。 。 管理可預(yù)見(jiàn)緊急情況的相關(guān)安排。3實(shí)施和運(yùn)作 文件及其控制 運(yùn)行控制措施需對(duì)照規(guī)定的指標(biāo)實(shí)施相關(guān)計(jì)劃和保持控制活動(dòng)。 員工、承包商和臨時(shí)工等的管理（包括資格和活動(dòng)，如意識(shí)的建立和培訓(xùn)）。 對(duì)組織業(yè)績(jī)有影響的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)施和財(cái)務(wù)等運(yùn)行管理和維護(hù)。 對(duì)成功實(shí)施和運(yùn)行管理體系必不可少的文件的管理． 組織內(nèi)部和外部的溝通安排． 對(duì)與組織業(yè)績(jī)有影響的那些為組織提供和承包相關(guān)的服務(wù)的正式安排．4業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估 監(jiān)視和測(cè)量 組織評(píng)估其業(yè)績(jī)的機(jī)制。 不合格確定以及處置不合格的方式． 管理體系的體系審核。5 改進(jìn) 消除在管理體系和作業(yè)過(guò)程中不合格原因的機(jī)制。 對(duì)管理體系持續(xù)改進(jìn)的規(guī)定。6管理評(píng)審6管理評(píng)審6 管理者應(yīng)該評(píng)審體系以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，并指導(dǎo)改進(jìn)，必要時(shí)指明新的方向。第五節(jié) ISO14000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果當(dāng)組織建立了環(huán)境管理體系后通過(guò)管理活動(dòng)程序，建立規(guī)范化文件和記錄等措施可與協(xié)調(diào)不同的職能部門(mén)之間的關(guān)系，并可以達(dá)到如下效果：建立良好的環(huán)境方針和環(huán)境管理基礎(chǔ)；有利于找出并控制重大的環(huán)境因素和影響；有利于識(shí)別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)要求與現(xiàn)行狀況的差距；減少由于污染事故或違反法律法規(guī)所造成的環(huán)境影響；建立組織內(nèi)污染防止優(yōu)先序列，并為實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防目標(biāo)而努力；可以提高監(jiān)測(cè)環(huán)境的能力和評(píng)價(jià)該體系的效率，包括促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整，以適應(yīng)新的和不斷變化的要求；由于改善環(huán)境從而帶來(lái)許多重要的商業(yè)、環(huán)境機(jī)會(huì)?？傊?，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)將有助于組織系統(tǒng)化地處理環(huán)境問(wèn)題，并將環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，使之成為企業(yè)日常運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)策略的一部分。第六節(jié) ISO14000管理模式的基礎(chǔ)ISO14000所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“戴明模式”為基礎(chǔ)的，也成為“PDCA模式”，即規(guī)劃（Plan）、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Act)等四個(gè)關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。戴明（Deming）模式在質(zhì)量管理體系中充分地運(yùn)用并取得成功。戴明模式將企業(yè)活動(dòng)分為四個(gè)階段：規(guī)劃。即策劃階段，建立企業(yè)的總體目標(biāo)以及制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。實(shí)施。即行動(dòng)階段，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而執(zhí)行計(jì)劃和采取措施。檢查。即評(píng)估階段，檢查按計(jì)劃而執(zhí)行的有效性和效率，并將結(jié)果與原規(guī)劃進(jìn)行比較。評(píng)審和改進(jìn)。即糾正措施階段，改進(jìn)識(shí)別出來(lái)的缺點(diǎn)和不足，修改規(guī)劃使之適應(yīng)變化的情況，必要時(shí)對(duì)程序予以加強(qiáng)或重新確定。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，環(huán)境管理體系成功運(yùn)用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理向融合。第四章 企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證的意義一、有助于提高組織的環(huán)境意識(shí)和管理水平 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)，它是融合世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身，而形成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理體系中，首先對(duì)自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評(píng)價(jià)，確定重大環(huán)境因素，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)等個(gè)方面、各層次的問(wèn)題進(jìn)行策劃，并且通過(guò)文件化的體系進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)行控制、監(jiān)控和改進(jìn)，實(shí)行全過(guò)程控制和有效的管理。同時(shí)，通過(guò)建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)中對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，對(duì)企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項(xiàng)活動(dòng)中所存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認(rèn)識(shí)，這也有利于提高體系的成效。作為一個(gè)有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機(jī)制的基礎(chǔ)上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，這個(gè)新的管理機(jī)制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平。二、有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防ISO14001環(huán)境管理體系的實(shí)施推動(dòng)了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)境管理體系高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定了在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對(duì)污染預(yù)防做出承諾；在環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)中要求全面識(shí)別企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。要考慮到3種狀態(tài)、3種時(shí)態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要求分別對(duì)向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體廢物的處理等逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和分析，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題從管理上或技術(shù)上加以解決，使之納入體系的管理，通過(guò)控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)對(duì)這些污染源進(jìn)行管理，從而體現(xiàn)了從源頭治理污染，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的原則；ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中把污染預(yù)防定義為：“旨在防止、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可