【文章內(nèi)容簡介】 方案的步驟確定符合環(huán)境目標和指標的管理方案；確定環(huán)境職責；經(jīng)分析后確定優(yōu)先的工作項目；明確每一項運作的成本和效益；對每一項行動的實施計劃文件化向相關(guān)人員傳達；l 制定環(huán)境管理方案時應考慮：方案應是動態(tài)的，當所對應的項目發(fā)生重大變化時，如新的開發(fā)和修改的活動、產(chǎn)品或服務，就應對有關(guān)方案進行修正，使之與該項目相適應，以確保方案持續(xù)有效性。制定環(huán)境管理方案時，考慮問題的角度將隨不同操作對象的性質(zhì)而定。例如對于產(chǎn)品，可將考慮重點放在設計、材料、加工、使用、處置等階段，對于新的活動，可根據(jù)情況重點考慮其計劃、設計、施工、試運行、運行、關(guān)閉等。制定環(huán)境管理方案時，不僅要考慮正常運行情況，還應考慮到異?；蛱厥獾倪\行情況，如啟動、關(guān)閉、事故、隨機事件等。由于不同的層次和職能具有不同的性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應當針對具體層次和部門的活動。制定方案時其數(shù)量的多少，深入到什么程度，可根據(jù)實際需要和有涉及活動的性質(zhì)、實現(xiàn)表現(xiàn)要求的難易程度和其他有關(guān)條件而定。三、實施與運行標準條款：（一） 標準要求為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便：A)確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求；B)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。（二）理解要點：l 組織的管理者應對貫徹組織的環(huán)境管理方法、環(huán)境目標和指標所需的人力、物力、財力資源、專項技能和技術(shù)提供保證；一個各司其職、各負其責的機制健全的組織結(jié)構(gòu)，能保證各種活動按要求進行；部門和人員都承擔與自己崗位有關(guān)的環(huán)境責任；責任制的建立，還保證了各種責任、問題的可追溯性。l 某公司的環(huán)境職責分配表，見表32。 表32 某公司的環(huán)境和職責分配表 環(huán)境職責分配表ISO14001：1996要素總經(jīng)理室管理者代表后勤部市場部生產(chǎn)部4．1 總要求●○○○○4．2環(huán)境方針●○○○○4．3策劃●●4．3．1環(huán)境因素○●○○4．3．2法律及其他要求●4．3．3目標和指標●●○○4．3．4環(huán)境管理方案●●○○4．4實施與運行●●●●4．4．1組織結(jié)構(gòu)和職責●●○4．4．2培訓、意識和能力●●●4．4．3信息交流●○○4．4．4EMS文件○●○○4．4．5文件控制○○●○○4．4．6運行控制●●○○4．4．7應急準備和響應○●○○4．5檢查和糾正措施●○○○4．5．1監(jiān)測和測量●●●4．5．2不符合、糾正和預防措施○○●○○4．5．3記錄●○○4．5．4環(huán)境體系審查●●4．6管理評審●●○○○ ●主要職責 ○協(xié)助職責l 某公司環(huán)境管理代表的具體職責——組織相關(guān)人員識別和評價企業(yè)內(nèi)的環(huán)境因素；——結(jié)合企業(yè)實際情況制定環(huán)境目標和指標；——組織有關(guān)部門進行全員性的環(huán)境培訓：——主要擔負內(nèi)部審核的整個實施過程；——協(xié)助最高管理者完成管理評審。l 組織結(jié)構(gòu)和職責的基本內(nèi)容——組織的最高管理者應負責制定環(huán)境方針，充分反映管理者在環(huán)境和資源保護方面的意向和原則，作為指導組織在環(huán)境方面行為的準則；還應為環(huán)境管理 體系的建立和實施承擔主要責任，并提供必要的支持和資源保證，其中包括人力資源、財力資源、技術(shù)資源等；以及負責確定對體系進行審核，定期對體系進行評審?！鞔_規(guī)定管理代表的作用、職責和權(quán)限，為他們配備所需的資源；管理代表在確保環(huán)境管理體系的建立、實施和承擔具體責任，以充分發(fā)揮體系的作用，進行有效的環(huán)境管理；同時，還應將監(jiān)督體系運行的情況及時向最高管理者匯報?！h(huán)境責任人人有份，組織應對所有的部門和崗位，根據(jù)其工作性質(zhì)和所涉及的環(huán)境因素，規(guī)定他們所應承擔的環(huán)境責任、在環(huán)境管理中應有的作用，以及處理有關(guān)環(huán)境事務所需的權(quán)限和資源。、意識和能力(一)標準要求組織應確定培訓需求，應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓。 應建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：A）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；B）他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作改進所帶來的環(huán)境效益；C）他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序、實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備響應要求方面的作用與職責；D）偏離規(guī)定運行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作?jīng)驗，從而能勝任他所擔負的工作。(二)理解要點l 培訓的基本目的 使有關(guān)人員能意識到他們的操作對實現(xiàn)組織環(huán)境管理方針和環(huán)境管理體系的重要性，他們所在崗位存在的實際或潛在的重大環(huán)境影響以及他們工作的改進可能給組織帶來環(huán)境效益；不但要使工作人員知道正常情況下的操作，還要知道在應急情況下他們的職責及如何響應；使他們具有高度的環(huán)境責任感，并對各自的崗位職責和環(huán)境因素有充分的認識。l 培訓內(nèi)容——環(huán)境意識；——環(huán)境政策/方針；——法律法規(guī)和標準；——環(huán)境因素及識別；——環(huán)境工作指引；——環(huán)境發(fā)展趨勢；——內(nèi)部審核員的訓練。l 培訓的基本方法為了達到讓組織內(nèi)的人員對5W1H（即什么、為什么、何時、何地、誰、如何）的了解與認識，可以采取不同的方法，比如：——專題講座；——內(nèi)部會議；——內(nèi)部/外部期刊；——有聲材料，如電視/錄像；——專家討論會；——模擬審核。(一)標準要求組織應建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a） 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b） 與外部相關(guān)方面聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。 組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理，并記錄其決定。(二)理解要點l 內(nèi)部信息交流是組織內(nèi)部各層次與職能間的交流，如部門間的日常聯(lián)絡、指令、常規(guī)報表、各種信息通報、各部門間的行文等，用以支持組織的環(huán)境管理活動能有效地進行。l 組織應建立一套程序，其中有與各界溝通的內(nèi)容。應遵守法律法規(guī)要求，并滿足外部相關(guān)方了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境狀況的需求，并就其所關(guān)注的事宜給以答復或直接對話，其中可能涉及到分部供應商。(一)標準要求組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：c） 對管理體系核心要素及其相互作用的描述；d） 查詢相關(guān)文件的途徑。(二)理解要點l 環(huán)境管理體系文件是保證環(huán)境管理體系有效運行的基礎。l 環(huán)境管理體系文件的內(nèi)容應詳盡，能充分描述環(huán)境管理體系的核心要素， 以及它們之間相互作用的情況，即能詳細描述環(huán)境管理體系各要素的實施要求和實施程序及它們之間的相互作用。l 與ISO 9000系列標準的要求不同，環(huán)境管理體系標準不要求編制專門的環(huán)境手冊。l 文件可以傳統(tǒng)的書面文件形式或先進的電子媒體予以保存，或兩者并用。(一)標準要求 組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保：1) 文件便于查找；2) 對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；3) 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件 的現(xiàn)行版本；4) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；5) 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責。(二)理解要點l 文件控制的目的是要確保組織對文件的建立和保持能夠充分適應實施環(huán)境管理體系的需要，但組織應將主要注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實施及其環(huán)境表現(xiàn)上。l 所有文件都應字跡清楚，注明批準頒布日期，文件修改后應注明修訂日期，文件的標識應明確，易于查找。文件要妥善保管，應根據(jù)文件的重要程度及其類型，規(guī)定制定和修訂文件的程序和職責；對于電子文件，應注意備份。l 法律要求有些文件失效后還應繼續(xù)保留 ，以備必要時提供法律所需信息，或者出于保留知識或信息的要求不能將其銷毀，對這些文件應進行適當標識，并和有效文件明顯區(qū)分。4．4．6運行控制(一)標準要求組織應根據(jù)基本方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求：a) 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立 并保持一套以文件支持的程序；b) 在程序中對運行標準予以規(guī)定；c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。(二)理解要點l 運行控制是環(huán)境管理實施中的關(guān)鍵活動，針對運行中有關(guān)環(huán)境因素的活動加以控制、采取措施以減少它們對環(huán)境的不良影響，是實施的重要環(huán)節(jié)。l 每個組織在建立或修改其運行控制和程序時，應考慮具有重大環(huán)境影響的活動，例如：——設備設施的改造或建立；——采購；——簽訂合同；——原材料儲運；——生產(chǎn)和維護過程；——實驗室；——產(chǎn)品儲存；——運輸；——用戶服務。l 程序中要規(guī)定操作的要求，這可以和過程的操作方法結(jié)合起來制定，使運行過程按照要求進行，這有些類似于實施ISO9000時有關(guān)“過程控制”的“作業(yè)指導”類文件。（一）標準要求組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。