【正文】 可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予以校準(zhǔn)并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護記錄。（二） 理解要點l 組織應(yīng)建立并保持一套文件化的監(jiān)測和測量程序，在管理體系和運行過程的領(lǐng)域，根據(jù)環(huán)境和指標(biāo)對所確定的有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵性進行例行監(jiān)測和測量。這一過程所提供的數(shù)據(jù)的典型性與準(zhǔn)確性，對以此為基礎(chǔ)所進行的各種體系運作有重要影響；這些數(shù)據(jù)可以反映環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的達成情況。對監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)和維護，組織也要建立相應(yīng)的程序。任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。（二） 理解要點l ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中，“不符合”是指各種不符合環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)或其他任何體系要求的情況。不符合的調(diào)查與糾正程序的內(nèi)容，可包括：——確定不符合引起的原因；——確定并實行必要的糾正措施；——驗證糾正措施的效果；——實施或修改必要的措施，以防止再度發(fā)生不符合等。l 糾正和預(yù)防措施可能會導(dǎo)致有關(guān)程序文件的更改，組織應(yīng)做好更改，予以記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。其重點應(yīng)放在那些為實施環(huán)境管理體系所需的記錄以及有關(guān)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)實現(xiàn)程度的記錄上，一般可包括：l 有關(guān)法律與其他要求的信息；l 投訴記錄；l 培訓(xùn)記錄l 過程信息l 產(chǎn)品信息；l 檢查、維護與校準(zhǔn)記錄；l 有關(guān)的供方與承包方信息；l 事故報告；l 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)結(jié)果；l 重要環(huán)境因素信息；l 審核結(jié)果；l 管理評審。4．5．4環(huán)境管理體系審核（五） 標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序。b） 向管理者報送審核結(jié)果.組織的審核方案(包括時間表)的制定,應(yīng)立足于所涉及活動環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。（六） 理解要點l ISO14001：“環(huán)境管理體系審核”的定義是：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個有文件支持的系統(tǒng)化驗過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。l 審核組成員是來自組織內(nèi)部或外部，由組織自行決定。為了做好環(huán)境管理體系審核，應(yīng)根據(jù)被審核活動的環(huán)境重要性以及過去審核的結(jié)果，制定審核方案和審核程序，方案和程序中可包括下列內(nèi)容：——審核范圍；——審核的頻次；——管理與實施審核的職責(zé)；——審核結(jié)果的通報；——審核員的能力；——審核的步驟和方法。年度實施計劃的制度實施通知審核檢查表的編制審核實施審核結(jié)果通報審核結(jié)果確認(rèn)、接受整改事項糾正及預(yù)防措施、結(jié)果報告糾正及預(yù)防結(jié)果確認(rèn)圖31 內(nèi)部審核流程審核結(jié)果報告五、管理評審標(biāo)準(zhǔn)條款：（七） 標(biāo)準(zhǔn)要求組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。評審工作應(yīng)形成文件。（八） 理解要點l 管理評審的重點每一次管理評審都是持續(xù)改進，也是管理體系的一次循環(huán)，并且持續(xù)不斷，循環(huán)不止。這種循環(huán)是一個從環(huán)境方針開始、到環(huán)境管理體系的建立、實施、運行、檢查、糾正，直到管理評審的持續(xù)改進過程。特別是認(rèn)證批準(zhǔn)后，組織更應(yīng)自覺和堅持不懈地去完成。為有效實施持續(xù)改進，作為組織，應(yīng)當(dāng)很好地抓住每一次的管理評審機會，以便更好地執(zhí)行現(xiàn)行的方案和方針、技術(shù)革新、開發(fā)新工藝新產(chǎn)品、開拓新市場、進行培訓(xùn)等。找出和確定造成不符合或問題的根本原因。驗證糾正和預(yù)防措施的有效性。對照目標(biāo)和指標(biāo)，進行比校。這要求組織以主動自覺的方式從其管理職能上推動生命周期的環(huán)境管理，將環(huán)境保護貫穿滲透到組織的基本活動過程中，以促進組織環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進。環(huán)境管理體系正是這樣一個有效的方法工具。需要特別指出的是：ISO14001是用于對組織所擁有的環(huán)境管理體系進行認(rèn)證、注冊和自我聲明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相反，GB/T24004ISO14004則是一個擬用于對環(huán)境管理體系進行認(rèn)證、注冊或自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)。在各類組織的實際應(yīng)用中，不同的組織所建立的環(huán)境管理體系，其特定形式，具體內(nèi)容等有可能并不完全相同，這取決于組織及其活動，產(chǎn)品或服務(wù)過程的具體特點和復(fù)雜程度等。下面就部分內(nèi)容作一簡要敘述，有關(guān)具體內(nèi)容請參閱相關(guān)章節(jié)。l 準(zhǔn)備工作獲得組織高層管理者對環(huán)境管理體系建立和實施的認(rèn)同與承諾是準(zhǔn)備階段工作最基本的要求。按照GB/T24000ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境管理體系的建立實施組織過程中，一個重要的問題是指定專門的管理代表。管理代表是組織中環(huán)境管理體系建立實施的直接負(fù)責(zé)人員。此時培訓(xùn)的重點宜放在環(huán)境意識和職責(zé)上，從上到下都應(yīng)參與。l 環(huán)境因素的識別與評價為了做好環(huán)境規(guī)劃活動的基礎(chǔ)工作，ISO14001中規(guī)定：組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的及與此有關(guān)的過去的活動、產(chǎn)品或服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出。識別環(huán)境因素應(yīng)包括所有的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，即產(chǎn)品生命周期的每個過程：設(shè)計、采購、生產(chǎn)加工、貯存、運輸、交付、使用廢置等。一般的過程是：分析環(huán)境因素的影響——評價環(huán)境影響的嚴(yán)重性——確定重大環(huán)境因素。對環(huán)境因素進行識別和評價，同時也必須結(jié)合生產(chǎn)實際，采取科學(xué)的方法。l 建立文件化的環(huán)境管理體系體系文件是建立和實施環(huán)境管理體系的重要基礎(chǔ)工作，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)共17個要素，在描述控制要求時，都對文件化作出了不同程度的規(guī)定，環(huán)境管理體系文件是“對管理體系核心要素及其相互作用的描述”，是實施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，整個體系文件可分為手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書三個層次，同時各個文件應(yīng)達到接口協(xié)調(diào)、互相支持、口徑統(tǒng)一、規(guī)定一致的要求。形成的體系文件在執(zhí)行過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場操作、工藝環(huán)境、法律法規(guī)等的改變，及時進行修改、補充和不斷完善，并且確保各個作業(yè)現(xiàn)場始終持有有關(guān)文件的現(xiàn)行有效版本。所謂必須要做到，即按體系文件（含法律法規(guī)）的各項控制要求嚴(yán)格操作，并能提供可追溯的證據(jù)。組織在對各要素的運行實施控制時，應(yīng)把握以下要點：第一，每個崗位（場所）必須按照體系文件的規(guī)定進行有效的控制，正確無誤地操作；第二，對具有重大環(huán)境影響的活動，關(guān)鍵崗位的操作應(yīng)有相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書，同時使操作人員明白，不正確（違反規(guī)程）的操作可能造成的環(huán)境影響和危害；第三，對相關(guān)方關(guān)注的環(huán)境因素，應(yīng)給予高度重視，除及時搞好信息溝通外，應(yīng)對控制要求作出明確規(guī)定，保證所涉及的對環(huán)境因素有影響的活動得到有效控制；第四，當(dāng)組織的（或其使用的）產(chǎn)品有服務(wù)中存在重大環(huán)境因素時，應(yīng)予以標(biāo)識并規(guī)定相應(yīng)的控制要求，及時通報給相關(guān)方（主要指供方或分承包方）。 內(nèi)部審核是體系總體運行的重要環(huán)節(jié)，是決策層進行體系評審的輸入，因此應(yīng)嚴(yán)格按照審核計劃堅持實施。通過內(nèi)審，能夠全面了解并掌握整個體系的運行效果，能夠?qū)w系運行的符合性、適宜性和有效性作出判斷，從而保證環(huán)境行業(yè)的持續(xù)改進和環(huán)境管理體系的有效運行。管理過程不可能是一個封閉的系統(tǒng)，這需要隨著管理的進步，針對管理活動實踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進行管理活動的調(diào)整、完善。這種循環(huán)過程體現(xiàn)著環(huán)境管理以改善組織總體環(huán)境表現(xiàn)為目標(biāo)，通過檢查評審活動等方式使環(huán)境管理體系永遠(yuǎn)處于持續(xù)改善不斷前進的過程中。例：某公司建立環(huán)境管理體系的案例人類已越來越深刻地意識到環(huán)境保護的重要性。ISO 14001系列標(biāo)準(zhǔn)的推出，給企業(yè)實現(xiàn)這一目標(biāo)提拱了一條切實可行的途徑。某公司就是其中成功的一家獲證企業(yè)。自從EMS體系運行以來，公司EMS得到有效實施，環(huán)境管理方案按計劃推進，除塵設(shè)施和污水處理設(shè)施按EMS作業(yè)要領(lǐng)書嚴(yán)格操作，實現(xiàn)了安全達標(biāo)排放；固體廢棄物分類存放，廢含鉛勞動保護用品和廢鉛電極100%回收處理，化害為利；%%，降低了生產(chǎn)成本，%；廠內(nèi)范圍的環(huán)境條件大大改善。l 任命管理者代表環(huán)境管理體系的建立和實施是個系統(tǒng)工程，將涉及組織各方面的工作，按標(biāo)準(zhǔn)要求，最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表，在環(huán)境管理體系的建立、實施與保持方面代表最高管理者行使規(guī)定的職權(quán)。環(huán)境管理者代表應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體系在建立和運行過程中與各部門間的關(guān)系，向最高管理者提出建議。l 最高管理者應(yīng)授權(quán)環(huán)境管理者代表組建立一個精干的工作班子，其主要任務(wù)是初始環(huán)境評審及建立環(huán)境管理體系。 ①由于管理體系涉及面寬，其人選應(yīng)具有代表性，由對組織有較深了解并來自不同部門的人員組成；②ISO 9000和ISO 14001都是企業(yè)管理體系的組成部分，遵循共同的管理原則，因此工作人員對管理體系的認(rèn)識顯得十分重要。畢竟是需要不斷地投入大量資源的行動，在環(huán)境管理體系建立和實施的初期更是如此。在這種客觀前提下，尤其是企業(yè)剛建成投產(chǎn)，經(jīng)營狀況尚不十分理想，公司總經(jīng)理能夠做出一決策，承諾實現(xiàn)對環(huán)境保護的投入和按標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系實屬不易。l 初始環(huán)境評審的進行 初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，是為組織建立和評審環(huán)境方針，制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案，確定體系的優(yōu)先項，編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。公司對此極為重視，不僅事先做好了充分準(zhǔn)備，收集、分析了大量相關(guān)資料，還專門聘請了外界的環(huán)境管理專家作為技術(shù)顧問，對他們的工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)。顧問對照他們識別出的環(huán)境因素，進行現(xiàn)場校核，剔除不正確的，補足遺漏的。 在徹底普查的基礎(chǔ)上，針對所有活動、產(chǎn)品、服務(wù)的環(huán)境因素按工藝流程分類，從法規(guī)、安全與健康、空氣污染、水污染、土壤污染、噪音、廢物產(chǎn)生、所有資源以及業(yè)務(wù)關(guān)系等九個方面進行打分，最后確定以25分為界，大于25分的列為公司級別的重大環(huán)境因素，共12條。l 體系策劃與設(shè)計依據(jù)以上結(jié)論，重新修訂原來擬定的環(huán)境方針，把減少或消除污染物質(zhì)的排放及節(jié)能降耗作為重點，在方針中予以充分體現(xiàn)。在這一步驟中，其目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的確是由各相關(guān)部門根據(jù)自己的實際情況來制定管理方案。l 環(huán)境管理體系文件編制 環(huán)境管理體系實際上是一套文件化的管理制度和方法。在體系文件編制階段，文件化體系的總體策劃是一個重要的問題，某公司EMS體系是由環(huán)境管理手冊、系統(tǒng)程序（14個）、實務(wù)程序（14個）、作業(yè)指導(dǎo)書（30余個）及必要的記錄組成。 至此，環(huán)境管理評審已基本建成，以后就是體系試運行、內(nèi)審、管理評審以及第三方審核。只有做到了這一點，才能夠順利開展工作，真正符合ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)達到全員參與的要求，也才能真正做到環(huán)境管理體系的持續(xù)改進，實現(xiàn)保護環(huán)境的最終目