bot項(xiàng)目的運(yùn)作程序(編輯修改稿)
2025-08-05 12:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了加快進(jìn)度，招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作往往與資格預(yù)審?fù)竭M(jìn)行，只要保證資格預(yù)審階段和招標(biāo)階段的時(shí)間能夠合理安排就行?！ ?．資格預(yù)審 邀請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目有興趣的公司參加資格預(yù)審，如果是公開招標(biāo)則應(yīng)該在媒體上刊登招標(biāo)公告。參加資格預(yù)審的公司應(yīng)提交資格申請(qǐng)文件，包括技術(shù)力量、工程經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況、履約記錄等方面的資料。招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該組織資格預(yù)審專家組，對(duì)這些文件進(jìn)行比較分析，擬定一個(gè)數(shù)量不多和參加最終投標(biāo)的備選名單，并在項(xiàng)目條件基本落實(shí)和招標(biāo)文件基本準(zhǔn)備就緒之后，發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知，同時(shí)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書?！ ⒓淤Y格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量越多，招標(biāo)人選擇的范圍就越大。為了在確保充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下盡可能減少招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作量，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量不宜過(guò)多，一般為3～5家比較合適。北京第十水廠BOT項(xiàng)目的資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布后，共有34家跨國(guó)公司或銀行購(gòu)買了資格預(yù)審文件，7家聯(lián)合體（共19家公司）提交了資格申請(qǐng)文件。招標(biāo)委員會(huì)選擇了其中的5家聯(lián)合體參加項(xiàng)目投標(biāo)。這些公司分別來(lái)自法國(guó)、英國(guó)、日本、意大利和香港。 5．準(zhǔn)備投標(biāo)書 在獲得招標(biāo)委員會(huì)的書面邀請(qǐng)后，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)者，如果決定繼續(xù)投標(biāo)，則應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，提出詳細(xì)的建議書（即投標(biāo)書）。在投標(biāo)者的建議書中，一般應(yīng)詳細(xì)地說(shuō)明所有關(guān)鍵方面，如： 設(shè)施的類型及所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的性能或水平； 建設(shè)進(jìn)度安排及目標(biāo)竣工日期； 產(chǎn)品的價(jià)格或服務(wù)費(fèi)用； 價(jià)格調(diào)整公式或調(diào)整原則； 履約標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、資產(chǎn)壽命等）； 投資回報(bào)預(yù)測(cè)和所建議的融資結(jié)構(gòu)與來(lái)源； 外匯安排（如果是外資BOT）； 不可抗力事件的規(guī)定； 維修計(jì)劃（這對(duì)于BOT項(xiàng)目尤其重要，因?yàn)轫?xiàng)目的所有權(quán)必須在壽命中期移交給政府）； 風(fēng)險(xiǎn)分析與分配?！ ≡跍?zhǔn)備標(biāo)書階段，投標(biāo)人將就標(biāo)書中的有關(guān)內(nèi)容向招標(biāo)人提出疑問。招標(biāo)人應(yīng)該以標(biāo)前答疑會(huì)等形式進(jìn)行解答，并將解答內(nèi)容以書面形式正式通知所有通過(guò)資格預(yù)審的投資人。為使投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目所處的環(huán)境有更加清晰和深入的了解，招標(biāo)人應(yīng)該組織一次現(xiàn)場(chǎng)考察。在北京第十水廠BOT項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，5家通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體在購(gòu)買了招標(biāo)文件之后，在準(zhǔn)備標(biāo)書期間陸續(xù)提出了一百余道問題。招標(biāo)委員會(huì)舉行了標(biāo)前答疑會(huì)議，并多次回答了投標(biāo)人提出的問題。5家聯(lián)合體最終全部遞交了標(biāo)書，這在國(guó)內(nèi)類似項(xiàng)目中是第一次（其他項(xiàng)目中都有投標(biāo)人放棄投標(biāo)的現(xiàn)象）?！ ?．評(píng)標(biāo)與決標(biāo) 投標(biāo)截至后，招標(biāo)委員會(huì)將組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人提交的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須在招標(biāo)文件中做出明確陳述。評(píng)標(biāo)方法的選擇將顯著地影響到最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果，因此，一般情況下，招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不允許更改。 標(biāo)書中的主要標(biāo)的應(yīng)該是評(píng)標(biāo)時(shí)重點(diǎn)考慮的核心因素，如果采用評(píng)分法評(píng)標(biāo)，則該因素的分值應(yīng)該占有絕對(duì)的權(quán)重。北京第十水廠BOT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以水價(jià)為主，適當(dāng)考慮了融資方案、法律方案和技術(shù)方案?！ ≡u(píng)標(biāo)結(jié)果將受下列因素影響： 折現(xiàn)率的選擇：如果以投資費(fèi)用為目標(biāo)，應(yīng)該用資金的社會(huì)機(jī)會(huì)成本對(duì)未來(lái)的費(fèi)用效益進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算。用資本的市場(chǎng)利率作財(cái)務(wù)折現(xiàn)率進(jìn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用的比較則較為適宜。 稅金處理：在以消費(fèi)者支付的價(jià)格為目標(biāo)時(shí)，稅金可以被看做是一項(xiàng)費(fèi)用。但在以公共開支為目標(biāo)的比較中，稅金則可不予以考慮?！ ∶馊フ畽C(jī)構(gòu)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意義：將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私營(yíng)機(jī)構(gòu)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，可能并不影響項(xiàng)目的資金費(fèi)用，但如果把公共開支控制到最小作為評(píng)標(biāo)目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目采取BOT方式將比由政府機(jī)構(gòu)自行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具有優(yōu)越性?！ ?．合同談判 決標(biāo)后，招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)中標(biāo)者與政府進(jìn)行合同談判。BOT項(xiàng)目的合同談判時(shí)間較長(zhǎng)，而且非常復(fù)雜，因?yàn)轫?xiàng)目牽涉到一系列合同以及相關(guān)條件，談判的結(jié)果要使中標(biāo)人
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1