【文章內(nèi)容簡介】 合社會發(fā)展的潮流，使企業(yè)的管理和運作充滿活力，從而提高企業(yè)的競爭力，為企業(yè)帶來巨大的物質(zhì)財富。 （ 2）施工企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的需要 受建筑施工的客觀環(huán)境因素的影響，在建筑業(yè)的生產(chǎn)過程中，存在著許多不利于安全生產(chǎn)的因素：如施工人員大多進行體力勞動，安全意識薄弱；工作地點隨著項目的改變而具有流動性，這樣容易導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。安全事故不僅損害財力物力，也損害了公司的形象，給員工以精神上的壓力。而施工企業(yè)安全文化建設(shè)， 正是通過精神層面來創(chuàng)造一種安全氛圍，對人們的思想意識、精神面貌等進行無形的影響，潛移默化中提高人們的安全防范意識，規(guī)范員工在操作中的行為，把提高企業(yè)安全生產(chǎn)作為最根本的出發(fā)點，以減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)正常的生產(chǎn)生活打下基礎(chǔ)。 （ 3）施工企業(yè)安全文化建設(shè)有助于提高企業(yè)的凝聚力 通過施工企業(yè)安全文化建設(shè)，能夠讓企業(yè)員工在意識、信念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等方面逐漸提高自己的要求，把全體員工緊緊地團結(jié)在一起，形成共同的安全意識、安全行為和安全氛圍，使員工自己成為對企業(yè)安全的主人，積極發(fā)揮各自在安全生產(chǎn)生活中的重要作用 ，使自己成為企業(yè)安全的創(chuàng)造者和保障人。安全文 9 化建設(shè)同時也給企業(yè)員工提供了適應(yīng)改革開放和社會發(fā)展潮流的新觀念和新思想，讓員工對安全的價值和意義有了更加深刻的認識和理解，迫使他們用新意識和新觀點指導(dǎo)自身的活動，在維護自身安全的同時也保障了企業(yè)的安全。 （ 4）施工企業(yè)安全文化建設(shè)有助于提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率 企業(yè)安全文化建設(shè)有利于調(diào)動企業(yè)員工的勞動積極性和創(chuàng)造性，使得企業(yè)員工以安全文化的標(biāo)準(zhǔn)來激勵或約束自己的行為，促使自己不斷學(xué)習(xí)安全意識，積極的掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的知識和要領(lǐng)，增強自我防護的能力，努力提高安全管理水平和安全操作水平，從而使得勞動生產(chǎn)率的提高。與此同時，企業(yè)安全文化建設(shè)，也促使企業(yè)加大了對安全生產(chǎn)的投入，積極采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，改善安全狀態(tài)，加強安全設(shè)施建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，增強企業(yè)的安全防范能力，這也有助于企業(yè)生產(chǎn)率的提高。 10 2 安全文化及相關(guān)概念 安全文化的含義 安全文化伴隨人類的存在而產(chǎn)生、發(fā)展，是人類文化的一個組成部分，其內(nèi)涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個統(tǒng)一定義，但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化，將其應(yīng)用于實踐。談到安全文 化，首先應(yīng)該考察 “ 文化 ” 。 文化和安全的概念 1）文化的概念 （ 1） 廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除自然以外的人類社會的全部，但沒給出對文化的明確定義。 （ 2）人們在日常生活和工作中使用“文化”時，一般并是指狹義的文化，而是特指人類精神方面的事物，如文學(xué)、藝術(shù)、教育等，常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。 （ 3）比狹義的“文化”更狹義的 “文化”，僅指知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。 2）安全的概念 （ 1）狹義的安全通常是指生產(chǎn)中的安全，意指保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 （ 2）廣義的安全概念是把安全所關(guān)注的范圍擴展到人類生活的全部領(lǐng)域，形成了符合人類社會可持續(xù)發(fā)展要求的大安全觀。大安全觀不再局限人或人群生產(chǎn)過程中的狹義安全內(nèi)容，而擴展到包括生產(chǎn)、生活、生存、科學(xué)實踐以及人可能活動的一切領(lǐng)域和場所中的安全問題 [5]。 安全文化的含義 由于對 “ 文化 ” 有多種理解，因此對 “ 安全文化 ” 也有多種表述。 （ 1）相對于廣義的文化，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產(chǎn)生活實 11 踐過程中，為保障身 心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和”。 （ 2）安全文化的首創(chuàng)者 ——國際核安全咨詢組（ INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。” （ 3）英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（ HSCASNI）對 INSAG 的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！? 在許多有關(guān)安全文化的論文和材料中，常常看見諸如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普 及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應(yīng)該的，但對于促進實際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應(yīng)使用狹義安全文化的概念 [5]。 安全文化的對象、范圍和本質(zhì) 安全文化是一門內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)完整、有其自身研究對象的知識體系。它的研究的內(nèi)容存在于人類生存、繁衍、發(fā)展的歷程中，存在于人類的生產(chǎn)、生活極其他實踐活動的一切領(lǐng)域內(nèi)，其目的是保障人類身心 安全與健康以及安全從事一切活動，其重點是保護人的身心安全與健康。 安全文化的作用范圍是指安全文化的領(lǐng)域問題，它涉及人類生存、生活及生產(chǎn)活動的一切領(lǐng)域。安全文化本身豐富多彩，涉及家庭、社會、企業(yè)和個人方方面面，不同領(lǐng)域有不同樣式的安全文化。 安全文化隸屬于意識范疇，其本質(zhì)是保護人的身心安全與健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化，是存在于組織和個體中的種種安全素質(zhì)和對安全的態(tài)度、方法的總和。安全文化的本質(zhì)是以人為本，以文化為載體，突出安全價值觀念的核心地位。 安全文化只有與社會實踐，包括生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，通過文 化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是安全文化的本質(zhì)，或者說是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的 [5]。 12 安全文化的功能 （ 1）教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進行設(shè)計的一種文化。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。 （ 2）認識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉(zhuǎn)化為另一種表 達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現(xiàn)實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為施工企業(yè)全體成員所認識、所理解和接受。 （ 3）導(dǎo)向功能。施工企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導(dǎo)向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束施工企業(yè)全體成員的行為 [5]。 安全文化的結(jié)構(gòu) 國內(nèi)主流觀點是采用四層次論。四層次論中將安全文化分為安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安 全價值規(guī)范文化及安全精神文化四層 [5]。 如下圖 21 所示： 圖 21 安全文化的結(jié)構(gòu)圖 安全文化 安全物質(zhì)文化 安全制度文化 安全行文文化 安全精神文化 13 3 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性分析 建筑施工企業(yè)的特點 （ 1）生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化。作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患的威脅。 （ 2）作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在三個方面：一是同工種，但在不同的作業(yè)時段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同；三是工種時常不固定。 （ 3）多工序同時或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強。 （ 4）立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。 （ 5）多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。 （ 6）手工作業(yè)多，勞動強度大。 （ 7）人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。 （ 8）分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同．容易形成文化沖突 [6] [7]。 施工企業(yè)安全管理中存在的問題 （ 1）企業(yè)的安全資源投入不足，沒有加強對重大災(zāi)害的預(yù) 防。許多建筑施工企業(yè)都存在安全投入不足的現(xiàn)象，沒能形成安全投入的制度化，沒有完善的投入計劃體系，安全投入存在較大的隨意性，如個人防護用品配備上來說，僅限于安全帽和安全帶 。企業(yè)并沒有為員工及時交納意外傷害保險 。施工現(xiàn)場安全防護措施不到位 。施工設(shè)備和工具存在安全隱患 。缺少應(yīng)急措施等等。 （ 2）安全條例的規(guī)定不完善、對于安全條例的執(zhí)行度不夠，使事故責(zé)任者有機可乘。事故發(fā)生后，由于責(zé)任不明確，事故責(zé)任者往往推脫自己的責(zé)任。事故責(zé)任往往沒有及時的得到相應(yīng)的處罰，未能真正從事故中吸取教訓(xùn)，從而導(dǎo)致建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)狀 況惡劣的局面。 14 （ 3）對“三違”現(xiàn)象監(jiān)管力度不夠，“四不放過”原則不能認真執(zhí)行。管理人員違章指揮、工作人員違章操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，此外對于事故的調(diào)查處理沒有認真按照“四不放過”執(zhí)行。 （ 4）管理人員和員工的安全意識不足、安全觀念不強，忽視安全生產(chǎn)，往往在事故發(fā)生后意識到安全生產(chǎn)的重要性。如員工不能積極地從事安全生產(chǎn)、積極參加安全宣傳；企業(yè)管理層還沒有走出重視成本與進度而忽視安全的誤區(qū)；管理層不能夠及時召開安全生產(chǎn)會議、討論安全隱患的整改等等，這些情況仍占有相當(dāng)?shù)谋壤? [8]。 施工企業(yè)安全文化建設(shè)的 作用和必要性 施工企業(yè)安全文化建設(shè)的作用 建筑企業(yè)安全文化的實質(zhì)就是以人為本，以文化為手段，以激發(fā)員工自覺保護身心安全與健康為目的。根據(jù)傷亡事故軌跡交叉理論，事故發(fā)生是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為同時出現(xiàn)的結(jié)果，工人發(fā)生的人為失誤或違規(guī)，從而導(dǎo)致事故，稱為現(xiàn)行失效，現(xiàn)行失效在發(fā)生的人身傷亡事故中，絕大部分都與作業(yè)者的安全素質(zhì)有關(guān)，因為人在生理、心理、社會和精神方面的特點各不同，存在較大的可塑性和難控制性，因此如何來分析、預(yù)測、預(yù)防、減少人為失誤是目前安全科學(xué)和人機工程學(xué)的研究熱點。提高企業(yè)員工 安全文化素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，所以建立安全文化的作用是有利于控制管理者的潛在失效，同時提高操作層的安全意識和控制不安全行為，防止人為失效的發(fā)生。建筑施工企業(yè)安全文化的作用有以下幾個方面 : (1) 認識的導(dǎo)向作用 通過建設(shè)施工企業(yè)安全文化的建設(shè)，能夠讓員工明白安全的意識、態(tài)度、信念、道德、倫理、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，在安全生產(chǎn)、生活、生存活動中的重要作用，從而給員工在生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活活動中提供科學(xué)的指導(dǎo)思想和精神力量，使企業(yè)員工都成為生產(chǎn)和生活安全的創(chuàng)造者和保障人。 (2) 思維的啟迪和開發(fā)作用 15 建筑施工企業(yè)安全文 化建設(shè)，實際上是不斷地教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)員工的唯物、科學(xué)的思維方法，這樣才能產(chǎn)生相應(yīng)的安全反響或行動。 (3) 意識的更新作用 建筑施工企業(yè)安全文化給員工提供了適應(yīng)深化改革、開放潮流的新觀念和新意識，使員工對安全的價值和作用有正確的認識和理解，從而用新的意識和新觀點指導(dǎo)自身的活動，使安全的行動和響應(yīng)更有效地推動安全生產(chǎn)和保護自己。 (4) 行為的規(guī)范作用 安全文化的宣傳和教育，使員工懂得“以人為本”要從我做起，能夠使其加深對安全規(guī)章制度的理解和認識自覺性，學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)技能，從而對員工施工過程的安全 操作和生產(chǎn)勞動以及社會公共交往和行動起到安全規(guī)范的作用或?qū)Σ话踩袨樾纬闪藷o形的約束力量。 (5) 安全的動力作用 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的目的之一是樹立“安全文明生產(chǎn)”的思想、觀念及行為準(zhǔn)則，使員工形成強烈的安全使命感和激勵推動力量。心理學(xué)表明 :越能認識行為的意義，行為的社會意義越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動力。建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是提高生產(chǎn)力要素中人的安全素質(zhì)，員工們科學(xué)的安全意識和規(guī)范的安全行為，自護意識和自律規(guī)章表現(xiàn)必然成為安全生產(chǎn)的原動力。 (6) 安全知識的傳播作用 通過安全文化的教育功能，因 地制宜，采用各種文化教育方式，對員工進行安全常識、安全技能、事故案例、安全意識、安全法規(guī)等安全知識的教育和科普宣傳，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學(xué)技術(shù) [9] 。 施工企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性 （ 1） 建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要 現(xiàn)代管理科學(xué)強調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成 正確的安全意識的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營造一種 16 安全和諧