第9章工程發(fā)包與物資采購(gòu)的項(xiàng)目管理(編輯修改稿)
2025-07-27 12:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了解潛在投標(biāo)人的資信情況；通過資格預(yù)審，可以有效地控制投標(biāo)人的數(shù)量，減少多余的投標(biāo)，從而降低招標(biāo)和投標(biāo)的無(wú)效成本；通過資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解潛在投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)的興趣。如果潛在投標(biāo)人的興趣大大低于招標(biāo)人的預(yù)料，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)條款，以吸引更多的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。資格后審一般是在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。世界銀行貸款項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)中，資格后審?fù)ǔＶ会槍?duì)擬選定的中標(biāo)人，對(duì)其他投標(biāo)人則不進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；在最近幾年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?；發(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。 招標(biāo)文件根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式的不同，招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要點(diǎn)也不盡相同，以下介紹設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要點(diǎn)。（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1) 工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；2) 投標(biāo)須知，包括所有對(duì)投標(biāo)要求的有關(guān)事項(xiàng)；3) 設(shè)計(jì)依據(jù)文件，包括已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和其他設(shè)計(jì)要求等；4) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)說(shuō)明，包括工作內(nèi)容、涉及范圍和深度、總投資限額、建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度要求等；5) 合同的主要條件；6) 設(shè)計(jì)依據(jù)的有關(guān)資料，包括工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖，可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告，供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；7) 投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則等。（2）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中，明確設(shè)計(jì)任務(wù)及要求是非常重要和關(guān)鍵的內(nèi)容，大致可包括以下幾個(gè)方面：1) 設(shè)計(jì)文件的編制依據(jù)；2) 國(guó)家有關(guān)行政主管部門對(duì)規(guī)劃方面的要求；3) 有關(guān)功能的要求；4) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求；5) 平面布局要求；6) 建筑設(shè)計(jì)方面的要求；7) 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的要求；8) 設(shè)備設(shè)計(jì)方面的要求；9) 特殊工程方面的要求；10) 其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防等。（1）施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1) 投標(biāo)邀請(qǐng)書；2) 投標(biāo)人須知；3) 合同主要條款、合同協(xié)議書格式以及銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等；4) 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；5) 技術(shù)規(guī)范和要求，包括工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)自然條件和施工條件，采用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等；6) 設(shè)計(jì)圖紙；7) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；8) 投標(biāo)文件格式；包括投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表等。（2）施工招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)1）工程施工合同條件工程施工的合同條件不同于貨物采購(gòu)的合同條件和咨詢服務(wù)的合同條件。世界銀行貸款項(xiàng)目中，對(duì)土建工程招標(biāo)所采用的合同條件一般都采用FIDIC土木工程施工合同條件。在國(guó)內(nèi)，建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工合同的實(shí)際情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國(guó)際上通用的土木工程施工合同的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法，于1999年12月24日頒發(fā)了修改的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF990201）。該文本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管道的施工和設(shè)備安裝等工程。各種施工合同示范文本一般都由以下3部分組成：l 協(xié)議書；l 通用條款；l 專用條款。各種施工合同示范文本的內(nèi)容一般包括：l 詞語(yǔ)定義與解釋；l 合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)，包括代表業(yè)主利益進(jìn)行監(jiān)督管理的監(jiān)理人員的權(quán)力和職責(zé)；l 工程施工的進(jìn)度控制；l 工程施工的質(zhì)量控制；l 工程施工的費(fèi)用控制；l 施工合同的監(jiān)督與管理；l 工程施
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