【文章內(nèi)容簡介】 （ 1） 采用 “ Fast Track”生產(chǎn)組織方式 。 （ 2） 委托 CM單位 。 ? CM單位的基本屬性是承包商，不是咨詢單位 ，它與咨詢單位的最大不同是可以直接參與施工活動(dòng)。 ? CM單位又區(qū)別于一般的承包商， CM承包是一種管理型承包， CM單位的工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系，在設(shè)計(jì)階段就介入項(xiàng)目。 （ 3） 計(jì)價(jià)方式 。一般采用 成本加利潤 的方式。 返回 特點(diǎn) ? 1． CM的基本指導(dǎo)思想是縮短建設(shè)周期，其生產(chǎn)組織方式是采用“ FastTrack” 。 ? 2．該單位的基本屬性是承包商，但它既區(qū)別于施工總承包，也不同于項(xiàng)目總承包，而是一種新型的承包商角色。 ? 3． CM班子的早期介入，改變了傳統(tǒng)承發(fā)包模式設(shè)計(jì)與施工相互脫離的弊病，有利于設(shè)計(jì)優(yōu)化，減少設(shè)計(jì)變更。 特點(diǎn) ? 4． CM合同價(jià)通常既不采用單價(jià)合同，也不采用總價(jià)合同，而采用“成本加利潤”方式，即 CM單位向業(yè)主收取其工作成本，再加上一定比例的利潤。 CM單位不賺總包與分包之間的差價(jià)，他與分包商的合同價(jià)對(duì)業(yè)主是公開的。 ? 5．由于 CM班子介入項(xiàng)目的時(shí)間在設(shè)計(jì)前期甚至設(shè)計(jì)之前，而施工合同總價(jià)要隨著各分包合同的簽定而逐步確定，因此， CM班子區(qū)別于施工總承包，很難在整個(gè)工程開始前固定或保證一個(gè)施工總造價(jià)，這是業(yè)主主要承擔(dān)的最大風(fēng)險(xiǎn)（解決這一問題的辦法是采用最大保證工程費(fèi)用 CMP）。 CM模式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍 ? 優(yōu)點(diǎn) – (1)建設(shè)周期短。 – (2)CM單位的早期介入，部分改變了設(shè)計(jì)與施工相互脫離的弊病。 ? 缺點(diǎn) – (1)對(duì) CM單位的要求較高。 CM單位資質(zhì)和信譽(yù)都應(yīng)比較高，而且具備素質(zhì)較高的從業(yè)人員。 – (2)CM模式一般采用”成本加利潤”的合同模式，在我國缺少這類使用合同范本。 ? 適用于 – 大型、復(fù)雜項(xiàng)目 1 2 3 1 2 3 時(shí)間 “Fast Track”快速路徑法示意圖 方案設(shè)計(jì) 擴(kuò)初設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 1 2 3 招標(biāo) 施工 基本思想：實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的充分搭接，縮短整個(gè)工程工期。 伙伴 Partnering模式 ? Partnering模式是業(yè)主與項(xiàng)目參與各方之間為了取得最大的資源效益，在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成的一種短期或長期的相互協(xié)定 ? 這種協(xié)定突破了傳統(tǒng)的組織界限，在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上通過確定共同的項(xiàng)目目標(biāo)，建立工作小組，及時(shí)的溝通以避免爭議和訴訟的發(fā)生，培育相互合作的良好工作關(guān)系 ， 共同解決項(xiàng)目中的問題，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本以促使在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)也保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。 業(yè)主 承包商 設(shè)計(jì)方 ?獨(dú)立的組織系統(tǒng) ?獨(dú)立的目標(biāo)系統(tǒng) ?緊張、敵對(duì)的關(guān)系 業(yè)主 設(shè)計(jì)方 承包商 ?項(xiàng)目上的利益共同體 ?和諧信任的項(xiàng)目環(huán)境 伙伴 Partnering模式的示意圖 傳統(tǒng)的 發(fā)包模式 伙伴模式 上圖為傳統(tǒng)發(fā)包模式與伙伴模式的對(duì)比 序號(hào)比較方面 傳統(tǒng)建設(shè)模式 P a r t n e r i n g 模式1 目標(biāo) 三大控制：投資、進(jìn)度和質(zhì)量將項(xiàng)目參與各方的目標(biāo)融為一個(gè)共同的項(xiàng)目目標(biāo)2 相互關(guān)系 緊張甚至是敵對(duì)的關(guān)系相互信任 , 開誠布公地溝通 ,著眼于問題的解決3 期限 項(xiàng)目或合同設(shè)定的期限往往是多個(gè)項(xiàng)目的長期的合作4 合同 傳統(tǒng)的法律合同 傳統(tǒng)的法律合同加上非合同性的 P a r t n e r i n g 協(xié)議Partnering模式與傳統(tǒng)建設(shè)模式的比較 Partnering主持人 Facilitator 業(yè)主 XX項(xiàng)目 業(yè)主代表 設(shè)計(jì)單位 總承包商 材料設(shè)備供應(yīng)商 分包商（業(yè)主指定 ） 分包商1 分包商2 分包商n 分包商1 分包商2 分包商n Partnering的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) 上海浦東國際機(jī)場(chǎng) 業(yè)主 機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部 工作小組 （ partnering） 業(yè)主代表 總承包商 建工集團(tuán) 機(jī)施公司 設(shè)計(jì)代表 華東院 監(jiān)理代表 建科院 設(shè)計(jì)單位 總承包商 材料設(shè)備供應(yīng)商 專業(yè)分包商 (業(yè)主指定 ) 分包1 分包2 分包n 分包1 分包2 分包n 上海浦東國際機(jī)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)合同結(jié)構(gòu)圖 上海浦東國際機(jī)場(chǎng)有限公司 業(yè)主 上海建工（集團(tuán)）總公司 施工管理總承包 法國 ADP 方案設(shè)計(jì)、部分?jǐn)U初設(shè)計(jì) 華東設(shè)計(jì)院 部分?jǐn)U初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì) 上海市建三公司 土建A段施工 上海市建七公司 土建B段施工 上海安裝公司 設(shè)備安裝 表示三方簽約 江南造船廠 主樓鋼結(jié)構(gòu)制作細(xì)部設(shè)計(jì) 上海鍋爐廠 長廊鋼結(jié)構(gòu)制作細(xì)部設(shè)計(jì) 上海機(jī)施公司 鋼結(jié)構(gòu)吊裝 代建制 ?代建制，即 “通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，建成后移交給使用單位 ”的管理模式。 ?特點(diǎn)：體現(xiàn)了政府對(duì)其投資項(xiàng)目間接管理的原則，可以解決政府在政府投資項(xiàng)目管理中角色混淆的問題。 ?現(xiàn)狀：在實(shí)踐中，由于各地不同的市場(chǎng)環(huán)境和政府管理手段的差別，目前形成的 代建制模式有以下幾類 :寧波模式，深圳模式，上海模式。 ?趨勢(shì)：無論是從國家投資體制的改革來看，或者是項(xiàng)目建設(shè)本身來看，推行工程項(xiàng)目代建制，是我國基本建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)。在今后的實(shí)際操作中，應(yīng)加強(qiáng)代建制的風(fēng)險(xiǎn)管理，并針對(duì)該項(xiàng)目管理模式的特點(diǎn)找到可操作的有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，以推動(dòng)代建制的健康規(guī)范發(fā)展。 “代建制”實(shí)施背景 一、政府投資項(xiàng)目“基建指揮部”方式的效率低下 ? “項(xiàng)目開了搭班子，工程完了散攤子” ? “只有一次教訓(xùn)，沒有兩次經(jīng)驗(yàn)” ? “投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體，各方主 體責(zé)任不明確，過程無法有效控制 “代建制”實(shí)施背景（續(xù)） 二、 2022年，建設(shè)部 “政府投資工程管理方式改革”課題首次 提出：以“代建制”改革現(xiàn)有政府投資工程管理模式 云南、重慶、江蘇、四川、北京、黑龍江、山東、湖南、安徽、貴州、福建、上海、天津、深圳等地紛紛開展了相關(guān)的試點(diǎn)工作 。 “代建制”實(shí)施背景（續(xù)） 三、 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 出臺(tái) “加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式 …… 對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行 “代建制” ，即 通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。 ” ——2022年 7月 16日 “代建制”運(yùn)行模式（三種） 之一：政府專業(yè)機(jī)構(gòu)管理模式 ? 深圳、安徽、珠海等地實(shí)行 ? 由政府成立具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代建管理機(jī)構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對(duì)所有政府投資項(xiàng)目進(jìn)行代理建設(shè) 政府投資人承包商代建單位建管中心項(xiàng)目管理責(zé)任書建管中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理承包合同政