【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 1） 采用 “ Fast Track”生產(chǎn)組織方式 。 （ 2） 委托 CM單位 。 ? CM單位的基本屬性是承包商，不是咨詢單位 ，它與咨詢單位的最大不同是可以直接參與施工活動(dòng)。 ? CM單位又區(qū)別于一般的承包商， CM承包是一種管理型承包， CM單位的工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系，在設(shè)計(jì)階段就介入項(xiàng)目。 （ 3） 計(jì)價(jià)方式 。一般采用 成本加利潤(rùn) 的方式。 返回 特點(diǎn) ? 1． CM的基本指導(dǎo)思想是縮短建設(shè)周期，其生產(chǎn)組織方式是采用“ FastTrack” 。 ? 2．該單位的基本屬性是承包商，但它既區(qū)別于施工總承包，也不同于項(xiàng)目總承包，而是一種新型的承包商角色。 ? 3． CM班子的早期介入，改變了傳統(tǒng)承發(fā)包模式設(shè)計(jì)與施工相互脫離的弊病，有利于設(shè)計(jì)優(yōu)化，減少設(shè)計(jì)變更。 特點(diǎn) ? 4． CM合同價(jià)通常既不采用單價(jià)合同，也不采用總價(jià)合同，而采用“成本加利潤(rùn)”方式，即 CM單位向業(yè)主收取其工作成本，再加上一定比例的利潤(rùn)。 CM單位不賺總包與分包之間的差價(jià)，他與分包商的合同價(jià)對(duì)業(yè)主是公開(kāi)的。 ? 5．由于 CM班子介入項(xiàng)目的時(shí)間在設(shè)計(jì)前期甚至設(shè)計(jì)之前，而施工合同總價(jià)要隨著各分包合同的簽定而逐步確定，因此， CM班子區(qū)別于施工總承包，很難在整個(gè)工程開(kāi)始前固定或保證一個(gè)施工總造價(jià)，這是業(yè)主主要承擔(dān)的最大風(fēng)險(xiǎn)（解決這一問(wèn)題的辦法是采用最大保證工程費(fèi)用 CMP）。 CM模式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍 ? 優(yōu)點(diǎn) – (1)建設(shè)周期短。 – (2)CM單位的早期介入，部分改變了設(shè)計(jì)與施工相互脫離的弊病。 ? 缺點(diǎn) – (1)對(duì) CM單位的要求較高。 CM單位資質(zhì)和信譽(yù)都應(yīng)比較高，而且具備素質(zhì)較高的從業(yè)人員。 – (2)CM模式一般采用”成本加利潤(rùn)”的合同模式，在我國(guó)缺少這類使用合同范本。 ? 適用于 – 大型、復(fù)雜項(xiàng)目 1 2 3 1 2 3 時(shí)間 “Fast Track”快速路徑法示意圖 方案設(shè)計(jì) 擴(kuò)初設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 1 2 3 招標(biāo) 施工 基本思想：實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的充分搭接，縮短整個(gè)工程工期。 伙伴 Partnering模式 ? Partnering模式是業(yè)主與項(xiàng)目參與各方之間為了取得最大的資源效益，在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成的一種短期或長(zhǎng)期的相互協(xié)定 ? 這種協(xié)定突破了傳統(tǒng)的組織界限，在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上通過(guò)確定共同的項(xiàng)目目標(biāo)，建立工作小組，及時(shí)的溝通以避免爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生，培育相互合作的良好工作關(guān)系 ， 共同解決項(xiàng)目中的問(wèn)題，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本以促使在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)也保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。 業(yè)主 承包商 設(shè)計(jì)方 ?獨(dú)立的組織系統(tǒng) ?獨(dú)立的目標(biāo)系統(tǒng) ?緊張、敵對(duì)的關(guān)系 業(yè)主 設(shè)計(jì)方 承包商 ?項(xiàng)目上的利益共同體 ?和諧信任的項(xiàng)目環(huán)境 伙伴 Partnering模式的示意圖 傳統(tǒng)的 發(fā)包模式 伙伴模式 上圖為傳統(tǒng)發(fā)包模式與伙伴模式的對(duì)比 序號(hào)比較方面 傳統(tǒng)建設(shè)模式 P a r t n e r i n g 模式1 目標(biāo) 三大控制：投資、進(jìn)度和質(zhì)量將項(xiàng)目參與各方的目標(biāo)融為一個(gè)共同的項(xiàng)目目標(biāo)2 相互關(guān)系 緊張甚至是敵對(duì)的關(guān)系相互信任 , 開(kāi)誠(chéng)布公地溝通 ,著眼于問(wèn)題的解決3 期限 項(xiàng)目或合同設(shè)定的期限往往是多個(gè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期的合作4 合同 傳統(tǒng)的法律合同 傳統(tǒng)的法律合同加上非合同性的 P a r t n e r i n g 協(xié)議Partnering模式與傳統(tǒng)建設(shè)模式的比較 Partnering主持人 Facilitator 業(yè)主 XX項(xiàng)目 業(yè)主代表 設(shè)計(jì)單位 總承包商 材料設(shè)備供應(yīng)商 分包商（業(yè)主指定 ） 分包商1 分包商2 分包商n 分包商1 分包商2 分包商n Partnering的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) 上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng) 業(yè)主 機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部 工作小組 （ partnering） 業(yè)主代表 總承包商 建工集團(tuán) 機(jī)施公司 設(shè)計(jì)代表 華東院 監(jiān)理代表 建科院 設(shè)計(jì)單位 總承包商 材料設(shè)備供應(yīng)商 專業(yè)分包商 (業(yè)主指定 ) 分包1 分包2 分包n 分包1 分包2 分包n 上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)合同結(jié)構(gòu)圖 上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司 業(yè)主 上海建工（集團(tuán)）總公司 施工管理總承包 法國(guó) ADP 方案設(shè)計(jì)、部分?jǐn)U初設(shè)計(jì) 華東設(shè)計(jì)院 部分?jǐn)U初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì) 上海市建三公司 土建A段施工 上海市建七公司 土建B段施工 上海安裝公司 設(shè)備安裝 表示三方簽約 江南造船廠 主樓鋼結(jié)構(gòu)制作細(xì)部設(shè)計(jì) 上海鍋爐廠 長(zhǎng)廊鋼結(jié)構(gòu)制作細(xì)部設(shè)計(jì) 上海機(jī)施公司 鋼結(jié)構(gòu)吊裝 代建制 ?代建制，即 “通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，建成后移交給使用單位 ”的管理模式。 ?特點(diǎn)：體現(xiàn)了政府對(duì)其投資項(xiàng)目間接管理的原則，可以解決政府在政府投資項(xiàng)目管理中角色混淆的問(wèn)題。 ?現(xiàn)狀：在實(shí)踐中，由于各地不同的市場(chǎng)環(huán)境和政府管理手段的差別，目前形成的 代建制模式有以下幾類 :寧波模式，深圳模式，上海模式。 ?趨勢(shì)：無(wú)論是從國(guó)家投資體制的改革來(lái)看，或者是項(xiàng)目建設(shè)本身來(lái)看，推行工程項(xiàng)目代建制，是我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)。在今后的實(shí)際操作中，應(yīng)加強(qiáng)代建制的風(fēng)險(xiǎn)管理，并針對(duì)該項(xiàng)目管理模式的特點(diǎn)找到可操作的有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，以推動(dòng)代建制的健康規(guī)范發(fā)展。 “代建制”實(shí)施背景 一、政府投資項(xiàng)目“基建指揮部”方式的效率低下 ? “項(xiàng)目開(kāi)了搭班子，工程完了散攤子” ? “只有一次教訓(xùn)，沒(méi)有兩次經(jīng)驗(yàn)” ? “投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體，各方主 體責(zé)任不明確，過(guò)程無(wú)法有效控制 “代建制”實(shí)施背景（續(xù)） 二、 2022年，建設(shè)部 “政府投資工程管理方式改革”課題首次 提出：以“代建制”改革現(xiàn)有政府投資工程管理模式 云南、重慶、江蘇、四川、北京、黑龍江、山東、湖南、安徽、貴州、福建、上海、天津、深圳等地紛紛開(kāi)展了相關(guān)的試點(diǎn)工作 。 “代建制”實(shí)施背景（續(xù)） 三、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 出臺(tái) “加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式 …… 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行 “代建制” ，即 通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。 ” ——2022年 7月 16日 “代建制”運(yùn)行模式（三種） 之一：政府專業(yè)機(jī)構(gòu)管理模式 ? 深圳、安徽、珠海等地實(shí)行 ? 由政府成立具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代建管理機(jī)構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對(duì)所有政府投資項(xiàng)目進(jìn)行代理建設(shè) 政府投資人承包商代建單位建管中心項(xiàng)目管理責(zé)任書建管中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理承包合同政