力求權(quán)利義務(wù)平衡(編輯修改稿)
2025-07-27 12:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用世界貿(mào)易組織規(guī)則為例外。這一認(rèn)識的依據(jù)可能是上述的第67段和第68段。但被認(rèn)為是原則依據(jù)的規(guī)定，不屬于中國的承諾范圍，而被認(rèn)為是例外依據(jù)的規(guī)定，卻屬于中國承諾的范圍?！ o論是法律的制定還是規(guī)章的制定，都需要經(jīng)由一定的程序，都需要一定的時間。同時世界貿(mào)易組織規(guī)則的含義也有一個逐步澄清的過程。即使中國的國內(nèi)立法、規(guī)章對世界貿(mào)易組織規(guī)則中的每一問題都有相應(yīng)的規(guī)定，但難以保證中國完全實施了承諾。就以美國有關(guān)保障措施的立法為例。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第19條的規(guī)定本來源于美國與其他國家簽訂的雙邊協(xié)定中的例外條款。而在美國對羊肉采取保障措施案中，美國國際貿(mào)易委員會適用的美國保障措施立法中規(guī)定的采取保障措施的條件，被世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)裁定違反了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第19條的規(guī)定?！ 「鶕?jù)對上述第68段的字面理解，在中國不存在相應(yīng)的行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施的情況下，中國政府的各行政機(jī)構(gòu)需履行中國政府對其他成員的義務(wù)。這一方面使得中國履行國際義務(wù)的主體由中央政府(成員)擴(kuò)大到各行政機(jī)構(gòu)(成員內(nèi)的機(jī)構(gòu))，另一方面也使世界貿(mào)易組織規(guī)則在中國的直接適用成為可能?！ 「鶕?jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)有做法，由成員對其領(lǐng)土的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)關(guān)遵守相關(guān)規(guī)定負(fù)有全責(zé)，保證其領(lǐng)土內(nèi)的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)關(guān)遵守這些規(guī)定。負(fù)有責(zé)任的成員采取合理的措施保證其遵守。如遇無法保證遵守的情況，則適用有關(guān)補(bǔ)償和中止減讓其他義務(wù)的規(guī)定?！ ≡瓌t上，一成員如何實施其據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則承擔(dān)的義務(wù)，是該成員內(nèi)部的問題。這也是世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)在裁定某一成員的某一措施與某一適用協(xié)議不一致而籠統(tǒng)建議有關(guān)成員使措施符合該協(xié)議的原因。在國內(nèi)缺乏相應(yīng)的實施世界貿(mào)易組織規(guī)則的行政法規(guī)、部門規(guī)章的情況下，有關(guān)成員有兩種方法可以選擇：一是要求有關(guān)機(jī)關(guān)直接適用、履行世界貿(mào)易組織的規(guī)則。二是迅速制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章。當(dāng)然采取這兩種選擇的前提是被裁定違反了有關(guān)義務(wù)，或者至少是被指控違反了有關(guān)義務(wù)?！ ≈袊膽B(tài)度是積極地履行中國對世界貿(mào)易組織作出的承諾。世界貿(mào)易組織的現(xiàn)有做法是推定各成員誠信履行對世界貿(mào)易組織作出的承諾。因而，中國政府的做法應(yīng)是在條件允許的情況下，積極制定相關(guān)的立法、法規(guī)和規(guī)章。無論是積極履約還是誠信履諾，都不保證也不可能保證不出現(xiàn)違反承諾的情況。正如美國連連被訴違反義務(wù)，也確實被爭端解決機(jī)構(gòu)多次裁定違反義務(wù)，而人們并不懷疑其惡意違約一樣。但上述第68段的承諾，無論如何，都使中國政府在一定程度上處于被動?！ 》磧A銷、反補(bǔ)貼中的替代國 在中國加入世界貿(mào)易組織之前，美國和歐共體對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查一直采取使用替代國的做法。這種不公平做法極大損害了中國生產(chǎn)商、出口商的利益，制約著中國產(chǎn)品的出口。中國企業(yè)在對外國反傾銷調(diào)查進(jìn)行應(yīng)訴中，提供大量的證據(jù)證明其制造、生產(chǎn)和銷售是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行的，有些企業(yè)在這方面的抗辯獲得了成功?！ 〉吨袊尤胧蕾Q(mào)議定書》第15條保留了美國、歐共體的這種做法，并以多邊適用的法律文件存在。其結(jié)果是，不僅美國和歐共體可以繼續(xù)以前的做法，而且以前對中國出口產(chǎn)品沒有采取這種做法的其他成員，也可以適用這一規(guī)定，在確定中國產(chǎn)品的價格時，可以使用替代國的做法?！ ‘?dāng)然，《中國加入世貿(mào)議定書》并沒有將替代國做法作為惟一的方法。它允許進(jìn)口國在使用中國產(chǎn)品的國內(nèi)價格和替代國價格中進(jìn)行選擇。但這種選擇是有先后次序的，有條件的。只有受調(diào)查的中國生產(chǎn)商能夠證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該
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