力求權(quán)利義務(wù)平衡(參考版)
2025-07-03 12:05本頁(yè)面
【正文】 對(duì)《中國(guó)加入世貿(mào)議定書(shū)》進(jìn)行客觀評(píng)估，也是必要的。對(duì)于中國(guó)承擔(dān)的義務(wù)有清醒的、明確的認(rèn)識(shí)，有助于中國(guó)誠(chéng)信踐諾，在某種程度上也有助于中國(guó)更好地享有權(quán)利。在今后的相關(guān)談判中，非歧視待遇全面納入世界貿(mào)易組織制度而普遍適用，也是有可能的。而現(xiàn)在只是明確給它們規(guī)定了一個(gè)必須終止的期限。今后的15年，由于中國(guó)加入世貿(mào)，中國(guó)的貿(mào)易條件發(fā)生了質(zhì)的改變并獲得了世界貿(mào)易法律制度上的保證，可以有信心地說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)因?yàn)椤吨袊?guó)加入世貿(mào)議定書(shū)》中包括的上述規(guī)定而受到嚴(yán)重阻礙。世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)的過(guò)渡性審議機(jī)制，對(duì)中國(guó)適用8年。這種利益訴求互動(dòng)的結(jié)果，就是相關(guān)成員的雙贏或多贏。某些成員的國(guó)內(nèi)法律制度，其他成員中企業(yè)的利益，都會(huì)要求其他成員在獲得新的利益的同時(shí)，保留以前享有的利益，盡管這些利益可能與世界貿(mào)易組織的規(guī)則不符。中國(guó)市場(chǎng)為其他成員提供的貿(mào)易機(jī)會(huì)，中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)其他成員的影響，都不能小覷。 中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，人口眾多，其貿(mào)易量根據(jù)世界貿(mào)易組織的最新報(bào)告已排名世界第4位。這15年中，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)已經(jīng)確立，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制也在逐步形成。這些都不能脫離中國(guó)自身的情況去評(píng)價(jià)。中國(guó)從提出恢復(fù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定地位的申請(qǐng)，到最后加入世界貿(mào)易組織，歷經(jīng)15年之久。比傾銷替代國(guó)規(guī)定更為不利的是，有關(guān)補(bǔ)貼替代國(guó)的規(guī)定，沒(méi)有終止日期。目前在其他成員還沒(méi)有對(duì)中國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的情況下，這一規(guī)定的不利影響似乎還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。在最近發(fā)布的美國(guó)對(duì)加拿大針葉木材采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施案中，專家組裁定美國(guó)根據(jù)美國(guó)的市場(chǎng)計(jì)算加拿大的補(bǔ)貼額，與反補(bǔ)貼協(xié)議不符。這實(shí)際上也是替代國(guó)的規(guī)定。也可以說(shuō)，中國(guó)加入世貿(mào)議定書(shū)中有關(guān)替代國(guó)的規(guī)定，盡管是對(duì)中國(guó)的歧視，但從全局來(lái)看，也是一種共贏的結(jié)果?！ 吨袊?guó)加入世貿(mào)議定書(shū)》中有關(guān)替代國(guó)的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)與其他外國(guó)妥協(xié)的產(chǎn)物。提前制定并公布認(rèn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)或公司具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的標(biāo)準(zhǔn)?！ ∽鳛閷?duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施歧視的一種補(bǔ)償，工作組報(bào)告中也規(guī)定了進(jìn)口國(guó)應(yīng)承擔(dān)的某些義務(wù)。商業(yè)部的這一決定也不受司法部門的審查?！?工作組報(bào)告第151段)實(shí)際情況也確實(shí)如此?！ ?duì)替代國(guó)這種做法，中國(guó)談判代表在談判中無(wú)疑提出了反對(duì)。看來(lái)，中國(guó)只好與進(jìn)口國(guó)進(jìn)行雙邊磋商。從根據(jù)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)法律這一規(guī)定看，似乎應(yīng)當(dāng)遵循進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)程序。中國(guó)企業(yè)在外國(guó)反傾銷調(diào)查程序中的舉證責(zé)任，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)外企業(yè)在反傾銷調(diào)查應(yīng)訴中的舉證責(zé)任。同時(shí)，在受調(diào)查的生產(chǎn)商在某—反傾銷調(diào)查程序中證明所在產(chǎn)業(yè)具備經(jīng)濟(jì)條件之后，這一證明對(duì)以后的反傾銷調(diào)查程序是否有效，并不清楚?！ √娲鷩?guó)規(guī)定，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的歧視。一旦中國(guó)證明某一產(chǎn)業(yè)或部門具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則有關(guān)替代國(guó)的規(guī)定對(duì)該產(chǎn)業(yè)或部門不再適用。一種是上述受調(diào)查的生產(chǎn)商向自己證明其所在產(chǎn)業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，另一種是中國(guó)根據(jù)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)法律證明自己(中國(guó)經(jīng)濟(jì))是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者證明某一產(chǎn)業(yè)或部門具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。確實(shí)，第15條是這樣規(guī)定的：“WTO進(jìn)口成員可以使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”。在受調(diào)查的中國(guó)生產(chǎn)商不能進(jìn)行這樣的證明時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以使用替代國(guó)價(jià)格。但這種選擇是有先后次序的，有條件的?！ ‘?dāng)然，《中國(guó)加入世貿(mào)議定書(shū)》并沒(méi)有將替代國(guó)做法作為惟一的方法?！ 〉吨袊?guó)加入世貿(mào)議定書(shū)》第15條保留了美國(guó)、歐共體的這種做法，并以多邊適用的法律文件存在。這種不公平做法極大損害了中國(guó)生產(chǎn)商、出口商的利益，制約著中國(guó)產(chǎn)品的出口。但上述第68段的承諾，無(wú)論如何，都
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