【文章內(nèi)容簡介】 方面，將科學(xué)合理確定并分解落 實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排考 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 6 咨詢電話 01063691818 核辦法，研究制定“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。落實(shí)控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，開展低碳試點(diǎn)。 此外，還將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，完善成品油價格形成機(jī)制，健全天然氣價格動態(tài)調(diào)整和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，出臺實(shí)施居民階梯電價改革辦法，完善水電、核電、光伏發(fā)電定價機(jī)制。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本完成三年重點(diǎn)工作任務(wù)。 改善民生方面，將大規(guī)模推進(jìn)公租房等保障性安居工程建設(shè)， 2020 年 將開工建設(shè)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房 1000 萬套。多渠道增加保障性住房資金投入 ，落實(shí)保障性住房供地和建設(shè)計(jì)劃，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，建立健全保障性住房管理的體制機(jī)制。落實(shí)好房地產(chǎn)調(diào)控政策。 2020 年 要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，支持農(nóng)業(yè)尤其是糧食、蔬菜生產(chǎn)，抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接和儲備吞吐調(diào)節(jié)，確保市場供應(yīng)。同時將建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障低收入群體基本生活。 世經(jīng)未來點(diǎn)評： 事實(shí)上，在年底樓市出現(xiàn)動蕩之際，各相關(guān)部委的反應(yīng)速度明顯加快。 11 月底開始不斷在全國范圍內(nèi)涌現(xiàn)地王時，國土資源部 12 月 19 日便出臺政策，要求地 方政府對溢價超過 50%的地塊上報(bào)說明。而住建部在 12 月 24 日也會同監(jiān)察部對一些房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率進(jìn)行了查處。此前 9 月 29 日新“國十條”的出臺，也曾被各界廣泛認(rèn)為時機(jī)把握的恰到好處。 盡管如此，由于受到國內(nèi)住房供需失衡，及不斷加大的通脹壓力等多方面因素的影響， 2020 年房價將保持一定的上漲勢頭。 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 7 咨詢電話 01063691818 （二）產(chǎn)業(yè)政策分析 表 3 四 季度 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策匯總 日期 政策 備注 12月 14日 發(fā)改委 將鼓勵社會資金參與公租 房建設(shè)運(yùn)營 要大規(guī)模推進(jìn)公租房等保障性安居工程建設(shè)。鼓勵社會資金參與公租房建設(shè)與運(yùn)營。 10月 28日 銀監(jiān)會強(qiáng)調(diào)要高度關(guān)注房地產(chǎn)貸 款風(fēng)險(xiǎn) 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)控大型房企集團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先布防高風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露。 11月 24日 住建部發(fā)布建筑業(yè) 10項(xiàng)新技術(shù)(2020)推廣通知 促進(jìn)建筑業(yè)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和 技術(shù)創(chuàng)新工作 12月 02日 住建部《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安 居工程任務(wù)的通知》 下達(dá)各地方 2020年建設(shè)保障性安居工程任務(wù) 1000萬套，相比 2020年增長 %，總投資額 元。 12月 20日 水利部發(fā)出《關(guān)于加快完成 2020年中央水利投資建設(shè)任務(wù)的緊急通知》 預(yù)計(jì) 2020年水利投資額將達(dá)到4000億 5000億左右的規(guī)模，其中以農(nóng)田水利等小水利項(xiàng)目為主。 12月 20日 國土資源部《關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)用 地調(diào)控政策通知》 要求嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)監(jiān)管和調(diào)控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為 重點(diǎn)政策分析 住建部《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)的通知》 全國保障性安居工程至 2020 年 9 月已完成投資 4700 億元，占全年計(jì)劃 60%，且中央財(cái)政 692 億元專項(xiàng)輔助資金已全部下達(dá)。 通知要求，各地根據(jù)本安排，結(jié)合地方實(shí)際情況，要根據(jù)本地中偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員 規(guī)模、住房等情況，重點(diǎn)規(guī)劃安排好公共租賃住房建設(shè)任務(wù)。 通知指，為了落實(shí)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房 1000 萬套的任務(wù)，各地要綜合考慮本地區(qū)財(cái)務(wù)狀況、住房保障狀況等， 2020 年計(jì)劃任務(wù)要在原有《 20202020 年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，并確保將計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到市縣。 通知指出， 2020 年 計(jì)劃安排建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房 1000 萬套。比2020 年的 580 萬套增長 %，其中公共租賃房將占主要部分。 世經(jīng)未來點(diǎn)評： 2020 年住建部在《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)的通知》中，明確 提出 2020年建設(shè) 1000 萬套保障性安居住房的任務(wù)，給樓市帶來不小震動，引起市場熱議。 首先，保障性住房面向的購買對象為 30%的中低收入家庭，而商品房的購買對象應(yīng)為高收入人群，這兩個目標(biāo)群體重合度很低。 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 8 咨詢電話 01063691818 另一方面，在土地供應(yīng)指標(biāo)有限的情況下，大規(guī)模的商品住房建設(shè)將擠占商品住房用地的供應(yīng)，進(jìn)一步加劇商品住房的稀缺性。 與此同時，商品房用地指標(biāo)減少，勢必也會減少地方政府的部分土地出讓收入，而這部分損失很可能要從商品房用地出讓中得到補(bǔ)償；在目前土地一級市場壟斷的條件下，商品房用地價格的進(jìn)一步上升是可以預(yù)期的。 不 過，長期上看，保障房制度依然有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。 根據(jù) 2020 年的住房用地供應(yīng)計(jì)劃，全國土地供應(yīng)中，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地比重僅有 13%，再加上棚戶區(qū)房改用地中的一半規(guī)劃為保障性住房用地，保障性住房用地供應(yīng)僅占到 23%，不足以滿足占人口大部分中低收入人群的需求。 長期來看，實(shí)現(xiàn)“保障房和商品房”雙軌供應(yīng)制度，有利于實(shí)現(xiàn)土地資源的有效配置；同時，也可以減少附著在商品房上面的民生問題爭議，從而避免政府對商品房市場的過多行政干預(yù)。 與銷售市場相比，保障房租賃市場與商品房的租賃市場的需求人群重合度更高。隨著 保障房比重的不斷增加，部分房屋租賃需求將轉(zhuǎn)化為購買保障性住房的需求，同時公租房的投放也將增加租賃市場的供給。這將對房屋租賃市場的租金構(gòu)成限制，間接地提高了商品房持有出租的成本，對于遏制商品房市場過度投機(jī)行為也將有一定的積極意義。 就保障房制度未來的發(fā)展而言，資金問題或是最大障礙，需要金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙管齊下。 二、 2020 年 四 季度 建筑關(guān)聯(lián)行業(yè)分析 （一）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)建材行業(yè)運(yùn)行分析 2020 年，在宏觀經(jīng)濟(jì)向好趨勢的帶動下，建材工業(yè)生產(chǎn)及主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長，出口額超過金融危機(jī)爆發(fā)前水平，銷售收入增幅較大，經(jīng)濟(jì) 效益穩(wěn)步增長。 主要產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。 生產(chǎn)水泥 億噸，同比增長 %，生產(chǎn)水泥熟料 億噸，同比增長 %，其中，生產(chǎn)新型干法水泥熟料 億噸，同比增長 %；江蘇、山東、四川、河北、廣東、河南和浙江省水泥產(chǎn)量超過 1 億噸；生產(chǎn)平板玻璃產(chǎn)量 億重量箱，同比增長%；陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷、商品混凝土、磚、瓦、玻璃纖維紗等產(chǎn)品增速都達(dá)到兩位數(shù)；水泥和平板玻璃產(chǎn)能利用率分別為 72%和 75%。 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 9 咨詢電話 01063691818 經(jīng)濟(jì)效益增長較快。 2020 年，建材工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)價）為 萬億元，同比增長 %，其中，水泥制造業(yè) 7475 萬元，同比增長 %；玻璃及制品業(yè)為 億元，同比增長 %。預(yù)計(jì)建材工業(yè)完成銷售收入 萬億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤總額將超過 2100億元，同比增長 %。規(guī)模以上建材工業(yè)增加值增長速度按可比價格計(jì)算為 20%。 固定資產(chǎn)投資趨穩(wěn)。 建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比增長速度已經(jīng)從年初的 40%回落到年末的 23%，歷經(jīng)三年的高速擴(kuò)張，建材工業(yè)的投資規(guī)模已經(jīng)趨向高水平上的穩(wěn)定。 節(jié)能降耗、淘汰落后成效顯著。 建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗降 到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近 700 條新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)了余熱發(fā)電系統(tǒng)，有 10 家玻璃企業(yè)生產(chǎn)線余熱發(fā)電系統(tǒng)投入運(yùn)營。 2020 年淘汰水泥落后產(chǎn)能 億噸，淘汰玻璃落后產(chǎn)能 994 萬重量箱。玻璃纖維增強(qiáng)塑料、建筑用石、云母和石棉制品、隔熱隔音材料、防水材料、土砂石開采、技術(shù)玻璃、水泥制品等行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗低于國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗。 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。 行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建材工業(yè)中低能耗行業(yè)增加值比重將達(dá)到 42%；水泥平板玻璃生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新型干法水泥產(chǎn)量比重達(dá)到 80%， 浮法玻璃工藝比例提高到 86%；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，前 60 家水泥企業(yè)熟料產(chǎn)量已經(jīng)占總產(chǎn)量的半數(shù)以上，前 20 家水泥企業(yè)年熟料生產(chǎn)能力達(dá)到 45%，大型企業(yè)集團(tuán)平板玻璃產(chǎn)量占全國總量 73%，大中型技術(shù)玻璃企業(yè)生產(chǎn)量占技術(shù)玻璃生產(chǎn)總量 72%。 （二）建筑安裝上游以及房建相關(guān)產(chǎn)業(yè) —— 房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行分析 房地產(chǎn)開發(fā)投資完成情況 111 月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資 42697 億元，同比增長 %，其中，商品住宅投資30022 億元，增長 %，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為 %。 11 月當(dāng)月，房地產(chǎn)開發(fā)投資 4628 億元，增 長 %。 111 月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積 億平方米，同比增長 %；房屋新開工面積 億平方米，增長 %；房屋竣工面積 億平方米，增長 %，其中，住宅竣工面積 億平方米，增長 %。 111 月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積 億平方米，同比增長 %，土地購置費(fèi) 8931 億元，增長 %。 11 月當(dāng)月，房屋新開工面積 億平方米，同比下降 %；房屋竣工面積 6531 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 10 咨詢電話 01063691818 萬平方米，下降 %，其中，住宅竣工面積 5350 萬平方米 ，下降 %；土地購置面積3302 萬平方米，增長 %，土地購置費(fèi) 924 億元，增長 %。 商品房銷售情況 111 月，全國商品房銷售面積 億平方米，同比增長 %，增幅比 110 月提高 個百分點(diǎn)。其中，商品住宅銷售面積增長 %，辦公樓增長 %，商業(yè)營業(yè)用房增長 %。 111 月，商品房銷售額 萬億元，同比增長 %，增幅比 110 月提高 個百分點(diǎn)。其中，商品住宅銷售額增長 %，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房分別增長 %和 %。 11 月當(dāng)月，全國商 品房銷售面積 10113 萬平方米，同比增長 %，絕對量比 10月份增加 834 萬平方米，增長 %；全國商品房銷售額 5286 億元，同比增長 %，絕對額比 10 月份增加 210 億元，增長 %。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源情況 111 月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源 63220 億元，同比增長 %。其中，國內(nèi)貸款 11245 億元，增長 %；利用外資 656 億元，增長 %；自籌資金 23806 億元，增長 %；其他資金 27513 億元，增長 %。在其他資金中，定金及預(yù)收款 15935億元，增 長 %；個人按揭貸款 7937 億元，增長 %。 70個大中城市房屋銷售價格指數(shù) 11 月份，全國 70 個大中城市房屋銷售價格同比上漲 %，漲幅比 10 月份縮小 個百分點(diǎn)；環(huán)比上漲 %。 11 月份，新建住宅銷售價格同比上漲 %，漲幅比 10 月份縮小 個百分點(diǎn)；環(huán)比上漲 %。其中，商品住宅銷售價格上漲 %，其中普通住宅銷售價格上漲 %，高檔住宅銷售價格上漲 %；經(jīng)濟(jì)適用房銷售價格上漲 %。與上月相比，商品住宅銷售價格上漲 %，其中普通住宅銷售價格上漲 %，高檔住宅銷售價格上漲 %；經(jīng)濟(jì)適用房銷售價格上漲 %。 11 月份，二手住宅銷售價格同比上漲 %，漲幅比 10 月份縮小 個百分點(diǎn)；環(huán)比上漲 %，比 10 月份擴(kuò)大 個百分點(diǎn)。 全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù) 11 月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)（簡稱“國房景氣指數(shù)”）為 ，比 10 月份回落 點(diǎn)，比去年同期提高 點(diǎn)。 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 11 咨詢電話 01063691818 圖 1 全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)趨勢圖 資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局 從分類指數(shù)看：房地產(chǎn)開發(fā)投資分類指數(shù)為 ，比 10 月份