【正文】 將實施好擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)用于支持保障性安居工程，水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境，西藏及四省藏區(qū)、新疆等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點(diǎn)建設(shè)項目。盡快實現(xiàn)鼓勵類服務(wù)業(yè)與工業(yè)水電氣熱基本同價。落實控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，開展低碳試點(diǎn)。多渠道增加保障性住房資金投入 ，落實保障性住房供地和建設(shè)計劃，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，建立健全保障性住房管理的體制機(jī)制。 世經(jīng)未來點(diǎn)評： 事實上，在年底樓市出現(xiàn)動蕩之際，各相關(guān)部委的反應(yīng)速度明顯加快。 盡管如此，由于受到國內(nèi)住房供需失衡，及不斷加大的通脹壓力等多方面因素的影響， 2020 年房價將保持一定的上漲勢頭。 11月 24日 住建部發(fā)布建筑業(yè) 10項新技術(shù)(2020)推廣通知 促進(jìn)建筑業(yè)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和 技術(shù)創(chuàng)新工作 12月 02日 住建部《關(guān)于報送城鎮(zhèn)保障性安 居工程任務(wù)的通知》 下達(dá)各地方 2020年建設(shè)保障性安居工程任務(wù) 1000萬套，相比 2020年增長 %，總投資額 元。 通知指，為了落實保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房 1000 萬套的任務(wù)，各地要綜合考慮本地區(qū)財務(wù)狀況、住房保障狀況等， 2020 年計劃任務(wù)要在原有《 20202020 年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，并確保將計劃任務(wù)落實到市縣。 首先，保障性住房面向的購買對象為 30%的中低收入家庭，而商品房的購買對象應(yīng)為高收入人群，這兩個目標(biāo)群體重合度很低。 根據(jù) 2020 年的住房用地供應(yīng)計劃，全國土地供應(yīng)中，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地比重僅有 13%，再加上棚戶區(qū)房改用地中的一半規(guī)劃為保障性住房用地，保障性住房用地供應(yīng)僅占到 23%，不足以滿足占人口大部分中低收入人群的需求。這將對房屋租賃市場的租金構(gòu)成限制，間接地提高了商品房持有出租的成本，對于遏制商品房市場過度投機(jī)行為也將有一定的積極意義。 生產(chǎn)水泥 億噸，同比增長 %，生產(chǎn)水泥熟料 億噸，同比增長 %，其中，生產(chǎn)新型干法水泥熟料 億噸，同比增長 %；江蘇、山東、四川、河北、廣東、河南和浙江省水泥產(chǎn)量超過 1 億噸；生產(chǎn)平板玻璃產(chǎn)量 億重量箱，同比增長%；陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷、商品混凝土、磚、瓦、玻璃纖維紗等產(chǎn)品增速都達(dá)到兩位數(shù)；水泥和平板玻璃產(chǎn)能利用率分別為 72%和 75%。規(guī)模以上建材工業(yè)增加值增長速度按可比價格計算為 20%。 建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗降 到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。 111 月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積 億平方米，同比增長 %；房屋新開工面積 億平方米，增長 %；房屋竣工面積 億平方米，增長 %，其中，住宅竣工面積 億平方米，增長 %。其中，商品住宅銷售面積增長 %，辦公樓增長 %，商業(yè)營業(yè)用房增長 %。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源情況 111 月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源 63220 億元，同比增長 %。 11 月份，新建住宅銷售價格同比上漲 %，漲幅比 10 月份縮小 個百分點(diǎn)；環(huán)比上漲 %。 全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù) 11 月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)（簡稱“國房景氣指數(shù)”）為 ，比 10 月份回落 點(diǎn)，比去年同期提高 點(diǎn)。按照政府的規(guī)劃，未來十年內(nèi)，云南將建成通往上海、西藏、四川、重慶、廣西等地的 8 條國內(nèi)鐵路線，以及通往東南亞國家的 4 條國際鐵路，形成 八入滇，四出境 的鐵路格局。 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 12 咨詢電話 01063691818 目前，中越鐵路國內(nèi)各段已開工建設(shè)，設(shè)計時速 120 公里，年貨運(yùn)能力 1000 萬噸，預(yù)計 2020 年完工。 按照《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》規(guī)劃，中緬、中老、中越鐵路將成 為泛亞鐵路的一部分，經(jīng)河內(nèi)、萬象、仰光、曼谷、吉隆坡等地，到達(dá)新加坡。對此，昆明鐵路局表示，國內(nèi)外對于 高鐵 標(biāo)準(zhǔn)的理解可能存在差異。 從上世紀(jì) 80 年代末開始，北京市就開始推進(jìn)建筑節(jié)能工作。在進(jìn)一步降低新建和改造的民用建筑使用能耗的同時，也要采取有力措施降低建筑業(yè)的生產(chǎn)能耗，包括施工能耗和建筑業(yè)各企事業(yè)單位的辦公能耗。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、保修、檢驗制度，保證各類機(jī)械設(shè)備完好高效運(yùn)行。完善臨時用電管理責(zé)任制度，長時間不用的臨時用電設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時斷電。要加強(qiáng)節(jié)能的宣傳培訓(xùn)，教育機(jī)關(guān)工作人員人人關(guān)注和參與節(jié)能。上下較少樓層時少乘電梯。要把節(jié)能降耗指標(biāo)作為對下屬單位績效考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真監(jiān)督檢查。草案對建筑節(jié)能作了多項硬性規(guī)定 ,如房屋買賣合同要載明節(jié)能信息等。對不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的 ,不得出具竣工驗收合格報告 ,不得交付使用。經(jīng)檢測符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的 ,檢測費(fèi)用由買受人承擔(dān)；不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的 ,檢測費(fèi)用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān) ,買受人有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)返修 ,由此給買受人造成損失的 ,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以賠償。 （四） 海南將在 2017 年全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) 目前，海南全省保障性住房建設(shè)取得超前突破，已完成投資 億元 。 為全面建立和完善海南保障性住房建設(shè)、管理、運(yùn)營、準(zhǔn)入和退出機(jī)制等相關(guān)配套政策，使住房保障工作有章可循，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織力量進(jìn)行了專題研究，并結(jié)合其他省市的經(jīng)驗、做法和相關(guān)部門、各市縣意見，歷時半年多，代省政府草擬出臺了《海南省人民政府加快發(fā)展保障性住房的意見 》、《海南省保障性住房管理暫行辦法》、《海南省限價商品住房管理辦法 (試行 )》、《海南省公共租賃住房管理辦法 (試行 )》。強(qiáng)化“三?！保罕Ｕ蟽?yōu)先供地、保障必要的配套資金、保障公共配套設(shè)施建設(shè)到位。 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 15 咨詢電話 01063691818 （ 五 ） 湖南省人民政府頒布意見進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展 近期，湖南省人民政府頒布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》正式實施。加強(qiáng)對國有建筑企業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動改制。 大力發(fā)展 非公有制企業(yè)。鼓勵集體建筑企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制為非公有制企業(yè)。 積極引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，重視對建筑業(yè)人才的培育和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用的激勵機(jī)制 ，鼓勵各類實用人才以專利技術(shù)和發(fā)展或其它科技成果等要素參與分配。各地要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地建筑業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建筑市場秩序管理，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管體系，建立建筑市場違法違規(guī)行為曝光制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等嚴(yán)重擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，加大市場整治力度。 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。各類園區(qū)的建筑工程項目依法納入所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門 統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)禁園區(qū)建筑工程“封閉”管理。 稅務(wù)部門要加強(qiáng)對建筑企業(yè)納稅政策的指導(dǎo)和服務(wù)，積極促進(jìn)建筑企業(yè)依法誠信納稅，從政策層面和操作層面規(guī)范稅收征管行為，對符合減免稅條件的建筑企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策予以落實，對財務(wù)制度健全、符合查賬征收條件的要采取查賬征收方式。線路按鐵路Ⅰ級雙線電氣化、時速 200 公里標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，建成后福州至平潭旅客列車運(yùn)行時間僅需 30 分鐘。 （ 七 ） 江蘇省 2020 年 推動 220 個重點(diǎn)項目建設(shè) 2020 年江蘇 省計劃安排省重點(diǎn)項目 220 項，總投資 21919 億元，比上年增長 27%。加快實施南京中電熊貓、昆山龍飛、蘇州三星高世代線，無錫尚德 太陽能電池、揚(yáng)州上海大眾 A 級乘用車、揚(yáng)巴二期擴(kuò)建工程、南京金陵石化油品質(zhì)量升級等項目建設(shè)。 今后 5 到 10 年，南水北調(diào)等水資源配置工程將確保在 2020 年供水能力達(dá)到 20 億立方米以上；防洪骨干工程將抓緊永定河、大清河等 7 條骨干行洪河道綜合整治和大中型病險水閘除險加固；城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工程要統(tǒng)籌防洪、供水、水環(huán)境治理，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)水環(huán)境整治工程；農(nóng)村飲水安全工程將以聯(lián)村集中供水為主，完成近 2020 萬農(nóng)村人口的飲水安全項目建設(shè)；中小河流和水庫除險加固工程將完成 124 條中小河流和290 座小型病險水庫的加固任務(wù) 。 12 月底，樂宜高速、綿遂高速遂寧段、雅西高速滎經(jīng)段、冕寧段建成并通車。 省委九屆四次全會以來，全省交通按照“打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā)展”的總體思路，堅持實行全過程全因素管理責(zé)任制，攻堅克難，爬坡奮進(jìn)，夜以繼日，超常工作，加快推進(jìn)高速公路新項目開工工作，全省高速公路建設(shè)實現(xiàn)歷史性重大突破。全省建成和在建高速公路總里程達(dá)到 5893 公里，在全國各省區(qū)市的排位由 2020 年底的第 12 位提升到第 2 位，占 2030 年規(guī)劃里程 8600 公里的 %。 全省高速公路建設(shè)呈現(xiàn)出進(jìn)度加快、規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，機(jī)制創(chuàng)新、路徑拓寬，后勁增強(qiáng)、蓄勢突破的良好態(tài)勢，高速公路網(wǎng)基本框架加速形成。 111 月， 全國 商品房新開工面積 145, 萬平方米，同比增長 %；住宅新開工面積 114, 萬平方米，同比增長 %；辦公樓新開工面積 3, 萬平方米，同比增長 %；商業(yè)營業(yè)用房新開工面積 15, 萬平方米，同比上升 %。預(yù)計到“十二五”末，全省高速公路通車?yán)锍虒⒊^ 6000 公里。成都主樞紐的 11 條放射線和 2 條環(huán)繞線全部建成或在建， 2020 年底只有 7 條放射線和 1條環(huán)繞線。到 2020 年 7 月，全省在建高速公路項目達(dá)到 34 個，總里程 3590 公里，在全國 各省區(qū)市的排位由 2020 年底的第 11 位提升到第1 位，總投資規(guī)模超過 2700 億元；西攀、南渝、鄰墊、攀田、都映、廣巴、邛名高速公路建成通車。 綿遂高速遂寧段長 97 公里，是國家高速公路網(wǎng)成渝環(huán)線高速的重要一段，樂宜高速長 138 公里，是川南兩個重要城市樂山和宜賓兩市最短高速連接線，雅西高速滎經(jīng)段、冕寧段總長 90 公里，是 四川 省南向出川大通道的一段。 （ 九 ） 四川高速公路建設(shè)實 現(xiàn)歷史性重大突破 2020 年，西部綜合交通樞紐建設(shè)第三年，四川省高速公路建設(shè)進(jìn)入收獲季。繼續(xù)加快省重點(diǎn)社會事業(yè)標(biāo)志性工程，如省人民醫(yī)院擴(kuò)建、南京博物院二期、江蘇劇院等項目的建設(shè)。其中實施項目 200 個，總投資 17019 億元，年度投資 3835 億元；儲備項目 20 個，總投資 4900 億元。南平至沙縣、沙縣至永安、永安至龍巖鐵路擴(kuò)能工程，線路長約 247 公里，按鐵路Ⅰ級雙線電氣化、時速 250 公里標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。這 5 條高鐵是：福州至平潭鐵路、福州至長樂機(jī)場鐵路和南平至沙縣、沙縣至永安、永安至龍 全國建筑 行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 （ 10年 4 季度） 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 17 咨詢電話 01063691818 巖鐵路擴(kuò)能改造。各級各有關(guān)部門要在全面落實國家和省支持建筑業(yè)發(fā)展各項政策措施的基礎(chǔ)上，盡快制訂本地區(qū)、本部門支持建筑業(yè)發(fā)展的配套措施。建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法部門要加強(qiáng)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用管理的監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)投入；要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。切實防止和遏制工程業(yè)主惡意壓價、拖欠工程款行為。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 要加強(qiáng)對建筑業(yè)發(fā)展改革的指導(dǎo)，及時掌握和研究建筑業(yè)改革發(fā)展的新情況，適時發(fā)布建筑業(yè)改革發(fā)展報告，擴(kuò)大建筑業(yè)企業(yè)的知名度和影響力。 加大支持力度，營造良好環(huán)境 抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)加快內(nèi)部改革，實現(xiàn)從低效松散型向高效集 約型轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化誠信觀念，建立健全企業(yè)誠信管理體系和制度；建立健全項目目標(biāo)管理機(jī)制，逐步淘汰項目經(jīng)理大包干模式，提高項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度，強(qiáng)化對項目的監(jiān)控和管理，使企業(yè)真正成為項目的責(zé)任主體。將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策支持體系，給予社會保險等補(bǔ)貼及其他就業(yè)扶持政策。努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)省內(nèi)大型建筑企業(yè)重組，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)中小國有建筑企業(yè)股份制改革，逐步減持或退出國有資本，優(yōu)化和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。本報對該《意見》摘要刊登，以供其 他省市相關(guān)部門參考借鑒。對建設(shè)進(jìn)度實行“三個一”通報制度：一月一統(tǒng)計、一月一上報、一月一通 報。 在具體工作實踐中，省住建廳也探索出一系列加速推進(jìn)保障性住房建設(shè)步伐的成功經(jīng)驗。已竣工 萬套、 萬平方米?？h級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果 組織開展高能耗的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計工作 ,并對高能耗的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計結(jié)果和能源審計結(jié)果向社會進(jìn)行公示。 草案還規(guī)定 ,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等信息 ,在商品房屋買