外國(guó)社會(huì)服務(wù)發(fā)展歷程及其啟示(編輯修改稿)
2025-07-26 11:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 變遷，社會(huì)服務(wù)興起。到了七十年代，1974 年法國(guó)人均GNP 達(dá)到5,230 美元，這時(shí)候，借助社會(huì)立法，社會(huì)服務(wù)得以鞏固，但社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目不斷增加的主要原因還是收入的不斷提高和服務(wù)人群的不斷增加（Fournier amp。 Questiaux, 1982）。（3）丹麥。丹麥在19 世紀(jì)90 年代就有了社會(huì)服務(wù)，標(biāo)志是1891 年頒布的《貧困法》和《老年援助法》，后來(lái)分別演變?yōu)椤渡鐣?huì)援助法》和《老年退休金法》。到了20 世紀(jì)六十年代、七十年代，經(jīng)濟(jì)財(cái)富積累迅速增大，丹麥社會(huì)部門支出占GNP 的比例從1969 %增加到1979 %（Holst amp。 Ito, 1982）。丹麥于1998 年頒布《社會(huì)服務(wù)法》，2010 年成立主管社會(huì)事務(wù)和社會(huì)服務(wù)的社會(huì)事務(wù)部。（4）瑞典。瑞典在20 世紀(jì)三十年代就有了社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，從20 世紀(jì)六十年代開始，尤其是七十年代，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)投入迅速增加。瑞典1975 年的社會(huì)服務(wù)支出比1960 年增加了6 倍，占GNP 的比例增加2 倍（Tengvald, 1982）。瑞典于1980 年頒布《社會(huì)服務(wù)法》。（5）捷克。捷克獨(dú)立后，便于1990 年成立了主管社會(huì)服務(wù)的勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部，前一年的人均GNP 為3,500 美元。1999 年人均GNP 為5,012 美元，社會(huì)服務(wù)支出近34 億歐元，比以前有了較大的增加。2006 年頒布《社會(huì)服務(wù)法》。（6）其他發(fā)達(dá)國(guó)家。德國(guó)、加拿大和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)服務(wù)直到二十世紀(jì)六十年代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均GNP 超過(guò)3,000 美元，社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目得以明確。到了七十年代，人均GNP 超過(guò)5,000 美元，1974 年加拿大和德國(guó)的人均GNP 分別為5,650 美元和6,180 美元，社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和支出迅速增加。（7）發(fā)展中國(guó)家。印度、喀麥隆等發(fā)展中國(guó)家，盡管在建國(guó)初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，人均GNP 只有幾百美元，甚至不足100 美元，但受到殖民地時(shí)期宗主國(guó)的影響，也迅速成立社會(huì)服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，并積極倡導(dǎo)、制定和實(shí)施社會(huì)服務(wù)政策和項(xiàng)目。如納米比亞和斯里蘭卡一獨(dú)立就分別與1990 年和1948 年成立主管社會(huì)服務(wù)的部門。印度則在六十年代開始實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目?？傊?，二戰(zhàn)后大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家基本上是在人均GNP 達(dá)到3,000 美元到5,000美元的時(shí)候，社會(huì)服務(wù)開始起步。當(dāng)人均GNP 超過(guò)5,000 美元以后，社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目迅速擴(kuò)展。但也有例外，澳大利亞1947 年人均GNP 沒(méi)有達(dá)到3,000 美元，就頒布了《社會(huì)服務(wù)法》。而以色列從1948 年建國(guó)起，就接受“福利國(guó)家”的主要理念，致力于發(fā)展社會(huì)服務(wù)。1958 年頒布《社會(huì)福利法》。社會(huì)事務(wù)和社會(huì)服務(wù)部成為以色列福利國(guó)家的基石，盡管1974 年人均GNP 只有2,618 美元（Kahn amp。Kamerman，1980)。此后，社會(huì)立法內(nèi)容依舊不斷擴(kuò)展，政府繼續(xù)實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，2007 年，以色列政府的社會(huì)服務(wù)的支出約占政府財(cái)政支出的10%。英國(guó)的情況比較特殊，雖然在1970 年頒布了《地方當(dāng)局社會(huì)服務(wù)法》，但1974 年人均GNP 才3,260 美元，英國(guó)1974 年的人均GNP 為何顯著低于同年法國(guó)、加拿大、西德等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平有待于進(jìn)一步研究 。四、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)管理（1）公共服務(wù)。公共服務(wù)通常指政府向公民提供的服務(wù)，提供服務(wù)的方式既可以是通過(guò)公共部門直接提供，也可以通過(guò)資助社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人提供。不管公民的收入多少、地位高低，公共服務(wù)面向所有公眾。公共服務(wù)屬于公共物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性等特征，在發(fā)達(dá)國(guó)家，公共服務(wù)一般包括：廣播、教育、電力服務(wù)、消防服務(wù)、燃?xì)?、健康照料、軍事、警察服?wù)、公共交通、社會(huì)住房、通信、城鎮(zhèn)計(jì)劃、廢物管理、供水服務(wù)、公共信息如圖書館、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等。（2）社會(huì)服務(wù)與公共服務(wù)的相同點(diǎn)大致可以概括為以下幾點(diǎn)：第一，都是為了維護(hù)社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)融合、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。第二，社會(huì)服務(wù)屬于公共服務(wù)一項(xiàng)內(nèi)容。第三，政府在政策制定，資金支持、提供服務(wù)、監(jiān)督管理等方面起著決定性的主導(dǎo)作用。第四，提供服務(wù)的方式既可以由政府直接提供，也可以通過(guò)社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人提供。社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人提供服務(wù)一般需要
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