外國社會服務(wù)發(fā)展歷程及其啟示(編輯修改稿)
2025-07-26 11:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 變遷，社會服務(wù)興起。到了七十年代，1974 年法國人均GNP 達到5,230 美元，這時候，借助社會立法，社會服務(wù)得以鞏固，但社會服務(wù)項目不斷增加的主要原因還是收入的不斷提高和服務(wù)人群的不斷增加（Fournier amp。 Questiaux, 1982）。（3）丹麥。丹麥在19 世紀(jì)90 年代就有了社會服務(wù)，標(biāo)志是1891 年頒布的《貧困法》和《老年援助法》，后來分別演變?yōu)椤渡鐣ā泛汀独夏晖诵萁鸱ā?。到?0 世紀(jì)六十年代、七十年代，經(jīng)濟財富積累迅速增大，丹麥社會部門支出占GNP 的比例從1969 %增加到1979 %（Holst amp。 Ito, 1982）。丹麥于1998 年頒布《社會服務(wù)法》，2010 年成立主管社會事務(wù)和社會服務(wù)的社會事務(wù)部。（4）瑞典。瑞典在20 世紀(jì)三十年代就有了社會服務(wù)項目，從20 世紀(jì)六十年代開始，尤其是七十年代，隨著經(jīng)濟實力的增強，社會服務(wù)投入迅速增加。瑞典1975 年的社會服務(wù)支出比1960 年增加了6 倍，占GNP 的比例增加2 倍（Tengvald, 1982）。瑞典于1980 年頒布《社會服務(wù)法》。（5）捷克。捷克獨立后，便于1990 年成立了主管社會服務(wù)的勞動和社會事務(wù)部，前一年的人均GNP 為3,500 美元。1999 年人均GNP 為5,012 美元，社會服務(wù)支出近34 億歐元，比以前有了較大的增加。2006 年頒布《社會服務(wù)法》。（6）其他發(fā)達國家。德國、加拿大和日本等發(fā)達國家的社會服務(wù)直到二十世紀(jì)六十年代，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人均GNP 超過3,000 美元，社會服務(wù)項目得以明確。到了七十年代，人均GNP 超過5,000 美元，1974 年加拿大和德國的人均GNP 分別為5,650 美元和6,180 美元，社會服務(wù)項目和支出迅速增加。（7）發(fā)展中國家。印度、喀麥隆等發(fā)展中國家，盡管在建國初期，經(jīng)濟發(fā)展水平低下，人均GNP 只有幾百美元，甚至不足100 美元，但受到殖民地時期宗主國的影響，也迅速成立社會服務(wù)的政府機構(gòu)，并積極倡導(dǎo)、制定和實施社會服務(wù)政策和項目。如納米比亞和斯里蘭卡一獨立就分別與1990 年和1948 年成立主管社會服務(wù)的部門。印度則在六十年代開始實施社會服務(wù)項目。總之，二戰(zhàn)后大多數(shù)發(fā)達國家基本上是在人均GNP 達到3,000 美元到5,000美元的時候，社會服務(wù)開始起步。當(dāng)人均GNP 超過5,000 美元以后，社會服務(wù)項目迅速擴展。但也有例外，澳大利亞1947 年人均GNP 沒有達到3,000 美元，就頒布了《社會服務(wù)法》。而以色列從1948 年建國起，就接受“福利國家”的主要理念，致力于發(fā)展社會服務(wù)。1958 年頒布《社會福利法》。社會事務(wù)和社會服務(wù)部成為以色列福利國家的基石，盡管1974 年人均GNP 只有2,618 美元（Kahn amp。Kamerman，1980)。此后，社會立法內(nèi)容依舊不斷擴展，政府繼續(xù)實施社會服務(wù)項目，2007 年，以色列政府的社會服務(wù)的支出約占政府財政支出的10%。英國的情況比較特殊，雖然在1970 年頒布了《地方當(dāng)局社會服務(wù)法》，但1974 年人均GNP 才3,260 美元，英國1974 年的人均GNP 為何顯著低于同年法國、加拿大、西德等發(fā)達國家的水平有待于進一步研究 。四、公共服務(wù)和社會服務(wù)管理（1）公共服務(wù)。公共服務(wù)通常指政府向公民提供的服務(wù)，提供服務(wù)的方式既可以是通過公共部門直接提供，也可以通過資助社會組織、企業(yè)或個人提供。不管公民的收入多少、地位高低，公共服務(wù)面向所有公眾。公共服務(wù)屬于公共物品，具有非競爭性、非排他性等特征，在發(fā)達國家，公共服務(wù)一般包括：廣播、教育、電力服務(wù)、消防服務(wù)、燃?xì)狻⒔】嫡樟?、軍事、警察服?wù)、公共交通、社會住房、通信、城鎮(zhèn)計劃、廢物管理、供水服務(wù)、公共信息如圖書館、社會服務(wù)、環(huán)境保護等。（2）社會服務(wù)與公共服務(wù)的相同點大致可以概括為以下幾點：第一，都是為了維護社會公正，促進社會融合、社會發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。第二，社會服務(wù)屬于公共服務(wù)一項內(nèi)容。第三，政府在政策制定，資金支持、提供服務(wù)、監(jiān)督管理等方面起著決定性的主導(dǎo)作用。第四，提供服務(wù)的方式既可以由政府直接提供，也可以通過社會組織、企業(yè)或個人提供。社會組織、企業(yè)或個人提供服務(wù)一般需要
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