【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及法律費(fèi)用等）和利息成本兩個(gè)主要組成部分。融資的前期費(fèi)用與項(xiàng)目的規(guī)模有直接關(guān)系，％－2％左右，項(xiàng)目規(guī)模越小，前期費(fèi)用所占融資總額的比例就越大；％－％，其增加幅度與貸款銀行在融資結(jié)構(gòu)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)項(xiàng)目的投資者（即借款人）的追索程度是密切相關(guān)的，然而，這也不是絕對(duì)的，國(guó)外的一些案例表明，如果在一個(gè)項(xiàng)目中有幾個(gè)投資者共同組織項(xiàng)目融資的情況下，合理的融資結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)合作伙伴在管理、技術(shù)或市場(chǎng)等方面的強(qiáng)勢(shì)可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度，從而降低較弱合作伙伴的相對(duì)融資成本。　　項(xiàng)目融資的這一特點(diǎn)限制了其使用范圍。在實(shí)際運(yùn)作中，除了需要分析項(xiàng)目融資的優(yōu)勢(shì)之外，也必須考慮到項(xiàng)目融資的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益問題?！　〕陨狭鶄€(gè)主要的特點(diǎn)之外，追求充分利用稅務(wù)優(yōu)勢(shì)降低融資成本，提高項(xiàng)目的綜合收益率和償債能力也是國(guó)際上項(xiàng)目融資的一個(gè)重要特點(diǎn)。這一問題在國(guó)外有關(guān)的論著中經(jīng)常被強(qiáng)調(diào)，貫穿于項(xiàng)目融資的各個(gè)階段、各個(gè)組成部分的設(shè)計(jì)之中。所謂充分利用稅務(wù)優(yōu)勢(shì)，是指在項(xiàng)目所在國(guó)法律允許的范圍內(nèi)，通過精心設(shè)計(jì)的投資結(jié)構(gòu)、融資模式，將所在國(guó)政府對(duì)投資的稅務(wù)鼓勵(lì)政策在項(xiàng)目參與各方中最大限度地加以分配和利用，以此降低籌資成本、提高項(xiàng)目的償債能力。這些稅務(wù)政策隨國(guó)家不同而變化，通常包括加速折舊、利息成本、投資優(yōu)惠以及其它費(fèi)用的抵稅法規(guī)等?！　〉诙_認(rèn)哪些機(jī)構(gòu)能最好地管理或化解特殊風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)商談合適的合同機(jī)制和條款以便有效地轉(zhuǎn)移已商議過的風(fēng)險(xiǎn)。任何未明確分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都是主辦人的風(fēng)險(xiǎn)?！　〉谌?，所有機(jī)構(gòu)必須十分清楚所分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，避免在合同中對(duì)責(zé)任和義務(wù)有任何漏洞。避免造成任何機(jī)構(gòu)間的潛在爭(zhēng)端?！　〉谒?，通過簽訂一系列協(xié)議來完成風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。例如操作與維護(hù)合同，它的目的是得到一個(gè)公認(rèn)的“專家”，通常是共同主辦人來進(jìn)行操作和維護(hù)，并由運(yùn)作公司接受操作風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)減少主辦人操作風(fēng)險(xiǎn)的目的。這一系列的協(xié)議主要包括：產(chǎn)品銷售協(xié)議；重要原材料協(xié)議；EPC合同；操作與維護(hù)合同；風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)合同；政治風(fēng)險(xiǎn)政策（如適用）；貸方信用協(xié)議；合資方／股東協(xié)議等。PMC—項(xiàng)目管理模式隨著國(guó)外知名建筑企業(yè)登陸中國(guó)，一些國(guó)際流行的建設(shè)管理模式也被陸續(xù)引進(jìn)，“項(xiàng)目管理模式（Project Management Contract，簡(jiǎn)稱PMC）”便是其中之一。該模式是指項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)一家公司（一般為具備相當(dāng)實(shí)力的工程公司或咨詢公司）代表業(yè)主進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目過程的管理，這家公司在項(xiàng)目中被稱作“項(xiàng)目管理承包商（Project Management Contractor，也簡(jiǎn)稱為PMC）”。選用該種模式管理項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主方面僅需保留很小部分的基建管理力量對(duì)一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，而絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理承包商來承擔(dān)。　　一、PMC的工作內(nèi)容　　　根據(jù)PMC的工作范圍，一般可分為三種類型：一是代表業(yè)主管理項(xiàng)目，同時(shí)還承擔(dān)一些界外及公用設(shè)施的設(shè)計(jì)/采購(gòu)/施工（以下簡(jiǎn)稱總承包模式/EPC）工作，這種工作方式對(duì)PMC來說，風(fēng)險(xiǎn)高，相應(yīng)的利潤(rùn)、回報(bào)也較高。二是作為業(yè)主管理隊(duì)伍的延伸，管理EPC承包商而不承擔(dān)任何EPC工作。這種PMC模式相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)都較上一類低。三是作為業(yè)主的顧問，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并將未完工作及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。這種PMC模式風(fēng)險(xiǎn)最低，接近于零，但回報(bào)也低?！　「鶕?jù)國(guó)際上普遍流行的項(xiàng)目階段劃分方式可把項(xiàng)目分為兩個(gè)階段，即前期階段（又稱定義階段、FEL或FEED）和實(shí)施階段（又稱EPC階段，即設(shè)計(jì)/采購(gòu)/施工階段）。前期階段指詳細(xì)設(shè)計(jì)開始之前的階段，前期階段包含了詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前所有的工程活動(dòng)，該階段工作量雖僅占全部工程設(shè)計(jì)工作量的20%25%，但該階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的影響卻高達(dá)70%90%，因此該階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目十分重要。在項(xiàng)目前期階段，PMC的任務(wù)是代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。主要負(fù)責(zé)以下工作：項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化；對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)化管理，分散或減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；提供融資方案，并協(xié)助業(yè)主完成融資工作；審查專利商提供的工藝包設(shè)計(jì)文件，提出項(xiàng)目統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)；協(xié)助業(yè)主完成政府部門對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)審批工作；提出設(shè)備、材料供貨廠商的名單、提出進(jìn)口設(shè)備、材料清單；提出項(xiàng)目實(shí)施方案，完成項(xiàng)目投資估算；編制EPC（或EP）招標(biāo)文件，對(duì)EPC（或EP）投標(biāo)商進(jìn)行資格預(yù)審，完成招標(biāo)、評(píng)標(biāo)?！　≡陧?xiàng)目實(shí)施階段，由中標(biāo)的總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)工作。PMC在這個(gè)階段里，代表業(yè)主負(fù)責(zé)全部項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作用，直到項(xiàng)目完成，主要負(fù)責(zé)以下工作：編制并發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定；設(shè)計(jì)管理、協(xié)調(diào)技術(shù)條件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體中某些部分的詳細(xì)設(shè)計(jì)；采購(gòu)管理并為業(yè)主的國(guó)內(nèi)采購(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)；同業(yè)主配合進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、組織裝置考核、驗(yàn)收；向業(yè)主移交項(xiàng)目全部資料。　　　二、PMC模式的優(yōu)勢(shì)　　通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化以，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目壽命期成本最低。PMC會(huì)根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際條件，運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較，本著功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化?！　≡谕瓿苫A(chǔ)設(shè)計(jì)之后通過一定的合同策略，選用合適的合同方式進(jìn)行招標(biāo)。首先需要把項(xiàng)目分解成若干個(gè)工作包，分包時(shí)應(yīng)遵循如下原則：由地域來劃分（布置較接近的裝置放在一個(gè)包內(nèi)）；減少及簡(jiǎn)化接口；每個(gè)包限定一定的投資，以化解或減少EPC帶來的風(fēng)險(xiǎn)。主要考慮的合同形式為EPC、EP+C、E+PC三種，此外其他還有固定單價(jià)合同（包括服務(wù)合同）、租賃合同等合同形式。PMC會(huì)根據(jù)不同工作包設(shè)計(jì)深度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短、工程量大小等因素綜合考慮采取哪種合同形式，從而從整體上給業(yè)主節(jié)約投資。　　通過PMC的多項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議及統(tǒng)一的項(xiàng)目采購(gòu)策略，降低投資。多項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議是業(yè)主就一種商品（設(shè)備/材料）與制造