工程項(xiàng)目承包方案(編輯修改稿)
2024-10-13 22:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 險承擔(dān)也最多。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)主的角色也逐步向項(xiàng)目投資人的角色轉(zhuǎn)變，更注重投資價值回報和項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)作；與此同時，建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，技術(shù)力量和資質(zhì)水平提高，通過合并重組、收購并購等方式，獲得了工程咨詢、勘察設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、項(xiàng)目運(yùn)營等方面的資質(zhì)，具備了一體化管理和實(shí)施項(xiàng)目的能力；再者，市場競爭日益激烈，建筑市場趨向成熟，有多功能、一體化建筑成品配套服務(wù)的市場需求。因此項(xiàng)目投資人更愿意將部分職能和建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，精簡自身管理機(jī)構(gòu)，聘請綜合實(shí)力強(qiáng)的公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程管理和實(shí)施，提供一體化的建筑成品服務(wù)，從而，催生了建立在“商業(yè)化契約精神”及“信托責(zé)任理念”基礎(chǔ)上的總承包管理模式。本文中，筆者根據(jù)一體化資源整合的方式，將總承包項(xiàng)目分為實(shí)施類和管理類。實(shí)施類的總承包，是承包商整合各類實(shí)施主體形成一個不可分割的履約主體，主導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，并對項(xiàng)目成品完全負(fù)責(zé)，如EPC、DB；一般是按合同簽訂時的固定總價（Lump Sum Price）計價，即總價合同，有利于投資人能有效控制項(xiàng)目的投資最大上限GMP（Guarantee Maximum Price）；EPCTurnkey（或TKM）是實(shí)施類總承包的最完全表現(xiàn)形式；項(xiàng)目管理類的總承包，是承包商組建管理團(tuán)隊在各階段為業(yè)主提供一整套的咨詢和管理服務(wù)，承擔(dān)管理責(zé)任，但不會與實(shí)施方建立合同關(guān)系，兩者之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；參與項(xiàng)目的前期咨詢并代表業(yè)主行使管理職權(quán)，是此類總承包商與工程監(jiān)理區(qū)別；一般是按雙方合同約定的節(jié)點(diǎn)要求和績效要求“固定管理費(fèi)計價+績效獎勵”。PMC（或稱IMPT）是管理類總承包商的最理想表現(xiàn)形式。二、EPC、DB、EPCM、PMC四種模式的基本定義和相互比較關(guān)于總承包管理模式，根據(jù)業(yè)主的不同需求及專業(yè)管理能力，細(xì)分達(dá)十多種，本文主要介紹以下四種比較基本和典型的模式，同時根據(jù)特定的業(yè)主需求和參與能力，功能增減而轉(zhuǎn)變出來的其他模式，如TKM、F+EPC、BT、BOT。1．EPC模式即設(shè)計（Engineering）、采購（Procurement）、建造（Construction）模式，又被業(yè)內(nèi)稱為設(shè)計、采購施工總承包，組織形式；FIDIC編制的《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）就是對這一模式的最好詮釋和應(yīng)用；項(xiàng)目投資人與EPC承包商簽訂EPC合同，EPC承包商負(fù)責(zé)從項(xiàng)目的設(shè)計、采購到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理，在總價固定（LumpSum Price）的前提下，投資人基本不參與項(xiàng)目的管理過程，業(yè)主重點(diǎn)只在竣工驗(yàn)收、成品交付使用，EPC承包商承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的大部分風(fēng)險。EPC模式：在FIDIC合同中，有一個EPC的升級版本，即交鑰匙工程（Turnkey），也被業(yè)內(nèi)稱為EPCTurnkey或TKM模式。該模式對比一般EPC模式，要求承包商承擔(dān)的責(zé)任范圍更大，工期要求更嚴(yán)格，合同總價更固定，承包商承擔(dān)的風(fēng)險也會更多，合同價格也會相對較高。此外，如果資質(zhì)和能力條件許可的情況下，業(yè)主資金不足，還希望承包商進(jìn)行項(xiàng)目的融資，便會出現(xiàn)“融資+EPC Turnkey”（FEPC）模式。如承包商決定自行出資，成為項(xiàng)目投資人，會轉(zhuǎn)變?yōu)锽T模式（建造轉(zhuǎn)讓，Build and Transfer）；或更進(jìn)一步，如果業(yè)主還要把項(xiàng)目的運(yùn)營權(quán)利有時限委托給承包商，便升級為BOT模式（Built，Operate，Transfer）。BOT模式本身，還會根據(jù)不同的情況，派生出若干的模式變化，本文不再贅述。2．DB模式即設(shè)計、建造（Design and Built）模式，其組織形式。FIDIC編制的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計施工合同條件》（黃皮書）是對該模式的典型應(yīng)用。DB模式一般定義認(rèn)為，業(yè)主將設(shè)計和建造的任務(wù)同時發(fā)包給同一項(xiàng)目總承包商，承包商負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的設(shè)計和施工，業(yè)主重在產(chǎn)品是否符合需求，而不參與設(shè)計與施工之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，其與EPC合同的差別主要是少了一個采購環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，DB模式和EPC模式在總包的目的和方式上有總承包模式的共同特點(diǎn)，即設(shè)計施工一體化、總價固定、交付成品；但除了采購環(huán)節(jié)上的差別，兩種模式的“設(shè)計”在概念和適用上還有一定的區(qū)別。（1）DB模式中的設(shè)計（Design）主要針對的是單一專業(yè)方面的結(jié)構(gòu)設(shè)計、外觀設(shè)計、功能設(shè)計；而EPC的設(shè)計（Engineering）除了包括D
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