【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和未來的發(fā)展趨勢確定全區(qū)分為新城核心區(qū)、高速走廊區(qū)、平原發(fā)展區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)四大區(qū)域。新城核心區(qū)：平谷新城及周邊高速走廊區(qū)：馬坊、東高村、夏各莊平原發(fā)展區(qū)：峪口、馬昌營、大興莊、王辛莊、山東莊、南獨樂河生態(tài)旅游區(qū)：劉家店、大華山、熊兒寨、鎮(zhèn)羅營、黃松峪、金海湖通過發(fā)展次區(qū)域的劃分，確定四個不同區(qū)域各自的發(fā)展方向，在功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、土地供應(yīng)上予以分類指導(dǎo)，實施分區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。第20條重點建設(shè)區(qū)依據(jù)平谷區(qū)自然歷史條件，按照區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合骨干基礎(chǔ)設(shè)施項目帶來的發(fā)展方向調(diào)整，在平谷區(qū)域范圍內(nèi)，形成三個重點建設(shè)區(qū)：（1） 西部工業(yè)帶發(fā)展區(qū)域。包括馬坊、峪口、馬昌營三鎮(zhèn)，屬于北京東部制造業(yè)發(fā)展帶的重要組成部分，是平谷工業(yè)發(fā)展條件相對較好的地區(qū)，依托京平高速公路和臨近首都空港的優(yōu)勢，以馬坊開發(fā)區(qū)、馬坊綜合物流園區(qū)和峪口工業(yè)集中地為支點，重點發(fā)展環(huán)保型都市工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、物流商貿(mào)業(yè)，集中推進(jìn)馬坊、峪口小城鎮(zhèn)建設(shè)。（2） 平谷新城、東高村、夏各莊發(fā)展區(qū)域。包括平谷城區(qū)、王辛莊鎮(zhèn)南部、大興莊鎮(zhèn)東部、山東莊鎮(zhèn)西部部分地區(qū)和東高村鎮(zhèn)、夏各莊鎮(zhèn)，是全區(qū)人口最集中、功能最集聚的地區(qū)。區(qū)域北部以興谷開發(fā)區(qū)為重點，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和都市型工業(yè)。區(qū)域西南部結(jié)合新城西擴(kuò)、高速公路聯(lián)絡(luò)線及泃洳河整治，重點完善城市功能，發(fā)展城市房地產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)域南部重點建設(shè)東高村文化產(chǎn)業(yè)基地及夏各莊淺山住宅區(qū)。（3）北山、金海湖風(fēng)景名勝區(qū)。包括金海湖鎮(zhèn)及黃松峪鄉(xiāng)、鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)、熊兒寨鄉(xiāng)、南獨樂河鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、劉家店鎮(zhèn)的重點風(fēng)景區(qū)，是全區(qū)水資源、淺山資源、旅游資源最為豐富的地區(qū)，區(qū)域東南部以金海湖區(qū)為重點，適度開發(fā)高檔社區(qū)，建設(shè)旅游度假設(shè)施，北山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)重點發(fā)展依托自然山水的旅游度假、觀光采摘業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)。第八章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局“十一五”期間，平谷將以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、商業(yè)、老齡社會服務(wù)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)為主，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。第21條農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局（1） 發(fā)展方向：瞄準(zhǔn)北京中高端市場及國際市場，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展集約型、精細(xì)化、綠色果蔬種植業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)；開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑采摘業(yè)；著重培育各級、各類的專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)組織，擴(kuò)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高農(nóng)民組織化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（2） 布局：在山區(qū)、半山區(qū)發(fā)展精品林果種植，重點發(fā)展有機果品基地，圍繞百里觀光采摘帶建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑采摘業(yè)；平原地區(qū)重點發(fā)展鮮嫩綠色蔬菜種植，充分利用緊鄰北京大都市的優(yōu)勢，把平谷建成首都綠色鮮嫩果蔬供應(yīng)基地；依托龍頭企業(yè)優(yōu)化布局，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬、肉雞養(yǎng)殖業(yè)，并積極發(fā)展種畜禽產(chǎn)業(yè)；推廣果草畜一體化生產(chǎn)模式，發(fā)展山區(qū)生態(tài)型商品羊養(yǎng)殖。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)農(nóng)村普遍推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，依托行業(yè)發(fā)育市場化、企業(yè)化的行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)和合作組織發(fā)展；發(fā)揮合作組織、協(xié)會、企業(yè)及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位作用，培育產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化、社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系。（3） 發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，基本形成高效化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，初步形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系；力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%。第22條工業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局（1） 發(fā)展方向：重點發(fā)展無污染的現(xiàn)代制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，同時對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級和知名品牌的形成。（2）布局：興谷開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展汽車零部件、食品飲料等行業(yè)，包括韓資企業(yè)園、食品工業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)孵化基地等，成為平谷主要的工業(yè)生產(chǎn)基地。西部工業(yè)帶：包括馬坊工業(yè)區(qū)、峪口和馬昌營工業(yè)集中地。馬坊工業(yè)區(qū)重點發(fā)展對區(qū)位條件和物流環(huán)境要求高的現(xiàn)代制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、印刷包裝等都市型工業(yè)；峪口重點發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、機械加工和紡織服裝業(yè)；馬昌營重點發(fā)展電氣、保健產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。作為未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，西部工業(yè)帶將構(gòu)成平谷工業(yè)在空間結(jié)構(gòu)上的多點支撐體系。東高村文化產(chǎn)業(yè)基地：以業(yè)已形成的小提琴規(guī)模生產(chǎn)為龍頭，大力發(fā)展樂器制造業(yè)及相關(guān)的音樂教育、音樂演出、樂器博覽和特色旅游等產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)：以解決農(nóng)村勞動力本地就業(yè)為主，重點發(fā)展資源和環(huán)境壓力較小的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)勞動力實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”式的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。（3） 發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)上打破行政區(qū)域界線，推動工業(yè)園區(qū)化，形成相對集中、分布有序、各具特色的工業(yè)布局體系。工業(yè)產(chǎn)值年均增長21%以上。力爭到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值248億元以上。第23條旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局（1） 發(fā)展方向：以“綠色平谷、快樂休閑”為定位，以“旅游富民”為目標(biāo)，構(gòu)建“兩區(qū)三帶多組團(tuán)”的旅游發(fā)展格局。對丫髻山、金海湖旅游度假區(qū)、黃松峪地質(zhì)公園、礦山公園等重點景區(qū)，加大投資力度，使其成為平谷旅游品牌支點。民俗旅游發(fā)展重點是提高檔次、豐富形式、擴(kuò)大規(guī)模，樹立平谷民俗休閑旅游的整體形象。“十一五”期間，積極興建大型旅游設(shè)施，開展與津冀的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，使平谷成為京津地區(qū)重要的旅游目的地。（2） 布局：“十一五”期間重點發(fā)展平谷新城會議度假區(qū)、金海湖旅游度假區(qū)，北山外環(huán)帶、北山內(nèi)環(huán)帶、淺山百里觀光帶。重點建設(shè)平谷新城組團(tuán)、金海湖組團(tuán)、丫髻山組團(tuán)、黃松峪地質(zhì)公園組團(tuán)、軒轅臺—大峽谷組團(tuán)、玻璃臺組團(tuán)、峨嵋山—北寨組團(tuán)、東高村組團(tuán)，使其成為功能齊全、具有較強吸引力的各類旅游產(chǎn)品聚集區(qū)。努力拓展城北淺山區(qū)組團(tuán)、馬坊組團(tuán)、熊兒寨組團(tuán)、將軍關(guān)組團(tuán)、北盤山組團(tuán)、泃河帶組團(tuán)、西峪水庫組團(tuán)，使其成為平谷大旅游的重要組成部分。（3） 發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間實現(xiàn)旅游收入年均增長速度15%以上，旅游業(yè)成為全區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。第24條房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局（1） 發(fā)展方向：依托京平高速快速通道和豐富的淺山資源，面向首都中高消費群體，適度發(fā)展中高檔社區(qū)、會展酒店和旅游度假設(shè)施等外向型休閑房地產(chǎn)業(yè)。同時，本著布局合理、功能完善的原則建設(shè)平谷生態(tài)居住新城，改善平谷人民居住條件。（2） 布局：在京平高速公路沿線、夏各莊淺山區(qū)、高速新城聯(lián)絡(luò)線鄰近地區(qū)、金海湖風(fēng)景區(qū)，重點發(fā)展外向型中高檔住宅。結(jié)合新城南部泃河及新城西部洳河河道治理，配合城市景觀設(shè)計，建設(shè)生態(tài)親水居住區(qū)。結(jié)合城中村改造，發(fā)展普通住宅及商用房地產(chǎn)。（3） 發(fā)展目標(biāo)：通過中高檔房地產(chǎn)的適度開發(fā)建設(shè)及新城建設(shè)，改變區(qū)域外部形象和城市面貌，使房地產(chǎn)業(yè)成為平谷經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，地方稅收的主要來源之一。“十一五”期間，將平谷建設(shè)成為首都周邊具有示范意義的生態(tài)宜居新城。第25條物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局（1） 發(fā)展方向：依托京津兩大直轄市，發(fā)揮平谷區(qū)特有的綜合交通運輸體系功能，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，整合現(xiàn)有物流資源，大力培育具有規(guī)模效應(yīng)、適應(yīng)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、能積極參與國內(nèi)外市場競爭的第三方物流企業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為平谷區(qū)重要的新興產(chǎn)業(yè)。（2） 布局：主要發(fā)展位于平谷區(qū)西部，京平高速馬坊鎮(zhèn)出口處的馬坊物流園區(qū)，并沿京平高速向東，沿密三路向北適度擴(kuò)散。（3） 發(fā)展目標(biāo)：力爭在3至5年內(nèi)將平谷馬坊物流園區(qū)建成為北京東北地區(qū)的“進(jìn)出口物流主樞紐”，并具備內(nèi)陸口岸、海關(guān)監(jiān)管及保稅、配件及商品配送、物流增值、配套服務(wù)等五大功能。第26條商業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局（1） 發(fā)展方向：立足于北京、京津冀地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，實施建設(shè)現(xiàn)代新興商業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)商業(yè)、完善商業(yè)引資體系、建設(shè)食品安全體系五大戰(zhàn)略，推動平谷商業(yè)快速、有序、健康、持續(xù)發(fā)展。（2） 布局：構(gòu)建區(qū)級商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、農(nóng)村便利商業(yè)三級商業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)中心商業(yè)區(qū)、綜合物流園、步行街和十二個重點市場的建設(shè)。（3） 發(fā)展目標(biāo)：形成“經(jīng)營布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全完善，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，方便居民生活和輻射周邊省市”的經(jīng)營服務(wù)體系。“十一五”期間，社會消費品零售額年均增長9%，到2010年達(dá)到31億元。第27條老齡社會服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局（1） 發(fā)展方向：面對北京市人口結(jié)構(gòu)迅速老齡化的發(fā)展趨勢，充分利用平谷區(qū)生態(tài)良好、空氣清新的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，吸引民間資本，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；陌l(fā)展面向首都的老齡社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（2） 布局：在平谷城區(qū)北部，洳河與西煙路兩側(cè)，依山傍水，發(fā)展面向中高檔市場的大規(guī)模老年生活社區(qū)；在洳河同泃河交匯處以東，發(fā)展面向高端市場的養(yǎng)老社區(qū)。（3） 發(fā)展目標(biāo)：平谷成為北京城區(qū)老齡人口安享晚年的樂園，通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加地區(qū)消費，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步，將平谷建成首都老齡社會服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的特色區(qū)域，并使老齡社會服務(wù)業(yè)成為平谷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的支柱行業(yè)。第九章 社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)第28條人口規(guī)模與生活空間、基礎(chǔ)設(shè)施平衡發(fā)展穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，采取綜合措施治理人口問題?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，到2010年。根據(jù)不同區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，適度控制生態(tài)脆弱區(qū)人口規(guī)模，合理調(diào)控人口布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項目建設(shè)，使人口、自然環(huán)境、社會環(huán)境成為一個有機協(xié)調(diào)的整體。第29條教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)遵循“內(nèi)涵發(fā)展、人才強教、資源統(tǒng)籌、開放創(chuàng)新”的方針，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、學(xué)前教育早期化、職業(yè)教育市場化、成人教育網(wǎng)絡(luò)化、民辦教育規(guī)范化。積極與市級名校聯(lián)合建設(shè)分校，提高整體教學(xué)水平。到2010年，學(xué)前三年受教育率達(dá)到80％，九年義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上，高中階段教育入學(xué)率、完成率分別達(dá)到98%以上和95%以上，職前培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，從業(yè)人員在職培訓(xùn)參與率達(dá)到70%以上。第30條衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)逐步健全平谷區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，確立“醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生”三大體系。積極與市級名醫(yī)院聯(lián)合建設(shè)分院，形成具有較高專業(yè)素質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)隊伍。建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度。“十一五”期間，門診接待能力達(dá)到年均105萬人次。到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到80%。第31條文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)建設(shè)與平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)方便的公共文化服務(wù)體系?！笆晃濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)要全部達(dá)到市頒二級標(biāo)準(zhǔn)以上；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成 “全國文化信息資源共享工程接收點” 建設(shè)項目；在峪口、馬坊等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建區(qū)圖書館分館，在峪口、大華山、金海湖建設(shè)新華書店分店。五年內(nèi)30％的村建成示范性文化大院，各村建有一處