xxxx年合山市資源枯竭型城市轉型工作總結xxxx1220(編輯修改稿)
2025-07-26 08:13 本頁面
【文章內容簡介】 干旱及嚴重洪澇災害的雙重影響，大力推廣優(yōu)質稻種植，，同比持平。農業(yè)產業(yè)結構調整以甘蔗種植為突破口，穩(wěn)步推進其他經濟作物種植和特色養(yǎng)殖。全年甘蔗種植面積7萬畝，甘蔗產量為33萬噸，同比略有增長；,；；規(guī)模養(yǎng)殖大戶達193戶。合山市麒麟西瓜遠近聞名，初顯品牌效應。（四）歷史遺留問題進一步解決，社會事業(yè)健康發(fā)展2010年，我市黨委、政府將解決采礦歷史遺留問題作為為民辦實事首要工作，采取非常措施有效推進，歷史遺留問題得到逐步解決。一是教育資源進一步整合優(yōu)化。進一步整合和優(yōu)化原企業(yè)辦教育與市屬教育資源，全市形成“11263”的教育新格局（即一所高中、一所職高、兩所初中、六所小學、三所公立幼兒園），教育投入更加集中，教學設備、教學儀器得到合理使用，中小學校辦學條件進一步改善，“兩基”教育成果得到鞏固，學前教育、高中教育和職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生布局日趨合理，群眾“看病難”問題得到緩解。2010年，在前兩年整合原企業(yè)辦衛(wèi)生機構的基礎上，進一步合理配置衛(wèi)生服務機構，將全市原有5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）調整保留為2個，即城中社區(qū)衛(wèi)生服務中心、柳花嶺社區(qū)衛(wèi)生服務站。全市形成了具備人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預防控制中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室的醫(yī)療衛(wèi)生服務網，群眾“看病難”問題得到緩解。三是社會保障面進一步擴大，貧困人群最低生活保障做到應保盡保。積極就業(yè)政策實施成效凸顯，通過“春風行動”招聘會和貸、免、扶、補優(yōu)惠措施，扶持成功創(chuàng)業(yè)50人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2402人。全市46545人參加醫(yī)療保險，參加養(yǎng)老保險人數(shù)達10460人，收繳基本醫(yī)療保險基金和企業(yè)養(yǎng)老保險費分別為2659萬元、5825萬元。全市農民參加新農合66976人，%。對低收入、貧困人群實施最低生活保障，全市農村低保對象1828戶4594人，發(fā)放低保資金235萬元。城市居民最低生活保障對象1359戶2269人，累計發(fā)放保障金370萬元。貧困家庭住房困難戶入住廉租住房404戶，并對城鎮(zhèn)住房困難貧困家庭給予房租補貼，2010年累計發(fā)放保障性住房補貼120萬元。四是環(huán)境綜合治理初顯成效。2010年，我市建設完成了生活垃圾壓縮轉運站，生活垃圾無害化率達60%以上；建設完成污水處理廠及污水收集管網敷設，污水處理率達到80%。全力推進了城區(qū)和礦區(qū)供水管網改造，目前已完成工程量80%以上。扎實推進礦山地質環(huán)境治理工程，將里蘭礦江濱一帶礦區(qū)治理成紅水河畔環(huán)境優(yōu)美的江濱休閑場所，目前已完成4公里路網基礎建設和江濱景觀綠化和美化。三、轉型工作中積累的初步經驗一是堅持轉變觀念，激發(fā)自力更生、創(chuàng)業(yè)干事的熱情。要實現(xiàn)轉型，必須先轉變發(fā)展理念，破除“講發(fā)展就是講自然資源”、“比優(yōu)勢就是比有形資源”、“先發(fā)展后治理、邊發(fā)展邊治理”的舊觀念，摒棄根深百年的“戀煤情結”。轉變觀念，解放思想，在全社會倡導和鼓勵創(chuàng)新驕傲、創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍，激發(fā)全民自力更生、創(chuàng)業(yè)干事的熱情，形成資源枯竭城市轉型發(fā)展不竭動力。二是堅持項目帶動，重點突破。在各行各業(yè)選擇能形成大規(guī)模產業(yè)、能帶動上下游產業(yè)發(fā)展的重大項目，重點扶持推進。主要是圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)、完善城市基礎設施、修復治理生態(tài)環(huán)境、改善民生選擇重點項目，以項目的實施帶動經濟社會的轉型發(fā)展。三是依托高新技術，發(fā)展新型材料產業(yè)。依托高等院校、科研院所的先進技術，積極發(fā)展市場前景廣闊的優(yōu)勢新型材料，以高新技術帶動新型材料產業(yè)的發(fā)展，“無中生有”孵化、培育高新產業(yè)。四是依托各層面的大力支持，全力助推轉型。資源城市轉型需要黨委、人大、政府、政協(xié)及全市人民高度重視和全力推進，更需要上級部門和社會各界以及國家各部委的大力支持和扶持，形成全社會共同推進轉型工作的新局面，才能有力推動資源城市轉型發(fā)展。四、存在的主要問題 （一）調整結構、加快接續(xù)替代產業(yè)培育更加緊迫合山市列入全國資源枯竭城市以來，加大了產業(yè)結構調整的力度，取得了一定成效，但由于產業(yè)結構長期單一失衡、傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不強、新興接續(xù)產業(yè)發(fā)展不快且規(guī)模小等原因，特別是具有明顯比較優(yōu)勢的產業(yè)項目——合山發(fā)電公司“上大壓小”工程后續(xù)１臺60萬千瓦級火電機組至今未通過核準，無法開工建設，無法提供有效的轉型支撐條件。接續(xù)替代產業(yè)還沒有形成規(guī)模，凸顯效益。同時，目前落戶的接續(xù)替代產業(yè)項目均為礦產資源加工類，對自然資源的依賴程度較高，高新技術產業(yè)尚無落地項目帶動，還需要大量資金投入，產業(yè)的培育和發(fā)展任務十分艱巨和緊迫。（二）解決就業(yè)、社會保障等民生問題任務依然繁重由于企業(yè)開工率不高，稅源減少，導致財政收入急劇下滑，地方政府可用財力銳減。目前，合山市原礦務局多數(shù)職工依然處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，職工家庭收入達不到城鎮(zhèn)最低收入標準的有3200多戶，占礦區(qū)職工家庭總戶數(shù)約27%，導致社會保障面擴大。原合山礦務局企業(yè)辦社會職能移交地方政府管理后，共接收1500多人，自治區(qū)財政補貼3年過渡期已滿，從2008年7月起合山市每年需新增一般性支出4500多萬元，財政保障民生任務艱巨，困難巨大。同時，由于長期采煤，地表下沉造成民房拉裂嚴重，合山市受房屋拉裂影響的村民長期上訪，維穩(wěn)壓力極大。（三）生態(tài)環(huán)境恢復治理任務十分艱巨目前，合山需要完成對530處、總體積370萬立方米的采空塌陷及巖溶塌陷區(qū)進行科學回填，復墾土地面積3552公頃，恢復煤矸石山、報廢礦井等區(qū)域植被8250公頃，完成對40處煤矸石堆積淋濾及廢舊礦坑積水形成的水體污染進行治理，需要投入大量資金，任務十分艱巨。由于長期依賴煤、電兩大產業(yè)支撐經濟發(fā)展，合山市其他產業(yè)十分薄弱，“一業(yè)獨大”現(xiàn)象極為嚴重。盡管從2004年開始，合山市黨委、政府已經非常重視煤、電接續(xù)替代產業(yè)的培育，但由于未能有效解決接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展的瓶頸制約因素，因而培育工作尚處于探索、起步階段。（四）人才緊缺，創(chuàng)業(yè)經驗缺乏盡管全市擁有2萬多產業(yè)工人，但主要是采礦方面的人員，缺少其他方面技術型人才。由于缺少“引得來人才、留得住人才”的有效機制，現(xiàn)有技術人才隊伍不穩(wěn)定，人才“流入”的少，“流出”的多。合山市人民長期與煤打交道，對于煤炭的開采和經營擁有豐富經驗，但對于發(fā)展其他產業(yè)，缺
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